山东东营胜利工业园区

• 【投资荣成市】2018年荣成市政府工作报告

  2018年1月16日在荣成市第十八届人民代表大会第二次会议上荣成市市长刘昌松各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，在上级党委政府和荣成市委坚强领导下，市政府与全市人民一道，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，以争当全省县域践行新发展理念排头兵为目标，改革创新，务实奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈出新步伐。经济运行质效提升。全市生产总值1160亿元，增长8.3%;经济质量效益增幅总体快于生产指标，一般公共预算收入71.9亿元，增长9.7%，税收占财政收入的比重达到80%。在山东大学发布的全省县域科学发展综合排名中，位居第一。产业结构持续优化。三次产业比重调整到7.9:44.4:47.7，高新技术产业产值比重由35.4%提高到36.4%。文明创建一举成功。经过三年奋战，一举夺得第五届全国文明城市等4个国家级文明称号，收获了宝贵的创城精神。环境整治成效明显。全面完成节能减排任务，环境空气质量全省领先，成为首批全国生态文明建设示范市。民生保障持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和7.8%，城镇登记失业率为1.7%，60个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”。信用建设领跑全国。全面推广“信用+工作”模式，强化信用结果社会化应用，荣获首批国家社会信用体系建设示范城市。一年来，我们下大气力推进了以下六方面工作： （一）聚焦产业结构，大力推进新旧动能转换。以供给侧结构性改革为主线，以“四新”促“四化”，加快培育新动能。海洋经济转型迈出坚实一步。新增寻山长青、成山鸿源等3个国家级休闲渔业和海洋牧场示范区，远洋渔船达到317艘，回运水产品24万吨，成为全国农业对外开放合作试验区，俚岛海科获批国家境外农业合作示范区;实施了鸿德医用蛋白等31个海洋食品和生物科技项目，海洋食品高端产品比重达到25%，海洋生物科技产业集群规模增长31%;国际海洋商品交易中心获批订货权排期交易试点，好当家取得直销牌照，海之宝、蓝润水产等4家企业获得“中国最具影响力水产品品牌”称号。制造业与互联网加速融合。实施了华力电机智能制造、华鹏玻璃机器换人等12个重点项目，黄海造船成功研发南极磷虾船，康派斯获批自行式房车生产资质，我市被确定为中国房车产业出口基地，“两化融合”指数提高到68.55。新兴产业取得重大突破。康得碳谷项目签约落地，歌尔智慧小镇建设稳步推开，华能、国核国家重大专项顺利推进，核能利用国际创新示范园启动建设，达因制药通过澳大利亚药品管理局认证，新兴产业占GDP的比重达到16%。现代服务业活力迸发。成功举办首届滨海国际马拉松、全国航空嘉年华等8项精品赛事，打造金石湾艺术知识产权交易中心，11部影视剧在我市拍摄，高铁客流量增长35%，旅游收入增长13%;电商交易额增长33.3%，服务业增加值增长9.7%，成为山东省服务业综合改革试点市。新增特色种植基地3.5万亩、农民合作社52个，“三品一标”面积比重达到76.2%，获批首个全国水产品质量安全示范县。 （二）聚焦社会和谐，全力打赢五场攻坚战。结合十九大安保维稳工作，主动出击，攻坚克难，营造安全稳定和谐的社会环境。安全生产攻坚战坚决有力。扎实开展安全生产攻坚治理行动，强化重点行业安全管控，全力推进“化安转”工作，建设智慧安全、智能渔港等监管平台，清理取缔“三无”渔船672艘，安全生产事故起数下降41%。生态环保攻坚战果断有效。以中央环保和海洋督察为契机，扎实开展自然保护区问题整改，持续推进14个领域专项整治，分散燃煤锅炉全部淘汰治理，干制海产品晒场全部取缔，105条河流全面推行“河长制”，整治“散乱污”企业376家，关闭搬迁畜禽养殖场1382家，关停石材加工企业144家，清理近海养殖1万多亩，PM2.5年均浓度下降21.9%，蓝天白云繁星闪烁天数达到335天。脱贫攻坚战细致入微。下足“绣花”功夫推进精准扶贫，发展扶贫产业项目31个，发放扶贫小额贷款1亿元，带动2700多贫困户脱贫增收。对7200多名因病因残贫困群众实施分类精准帮扶，帮助360户贫困人口改善居住环境，为所有符合条件的贫困人口购买扶贫特惠保险。金融风险防控攻坚战防打并举。全面推行债委会制度，组建3亿元的政府性融资担保公司，成功打掉1家涉嫌非法集资公司，取缔9处违规经营场所，防范化解企业资金链风险10起。社会稳定攻坚战全民联动。加强改进信访维稳工作，推进三级综治中心和“雪亮工程”建设，推行法律顾问、警务助理进村居，开展企业法人普法教育和特殊人群心理健康疏导，刑事案件发案数下降23.2%。 （三）聚焦动力变革，持续增强三大动力。围绕提升发展竞争力，聚力推进改革、开放和科技创新。重点领域改革全面发力。实施的57项改革任务取得阶段性成果。推进“多证合 一、一照一码”改革，申领营业执照进入无纸化时代。理顺61家部门属企业产权关系，实现国企国资有效监管。新落地PPP项目6个，被评为国家重大市政工程PPP创新工作重点市。109家企业完成规范化改制，新增上市挂牌企业18家，直接融资19亿元。完成公立医院法人治理结构建设，实行校长职级制改革，获批山东省中小学教师“县管校聘”管理改革示范区。推进承包土地“三权分置”，流转土地2.1万亩，完成国有林场改革，141个村实施产权制度改革。全方位开放纵深拓展。实施过亿元项目41个，完工投产重点项目42个，实际利用内资增长15%。在全国率先开展屠宰澳牛海运进口，建成全国首家房车零部件跨境电商平台，新增开放泊位3个，“皇朝马汉”进出口增长65%，跨境电商成倍增长，外贸进出口增长7%。科技创新要素加快集聚。搭建市科技创业服务中心、海洋高新园技术创新中心和创业服务中心，举办产学研合作创新发展论坛，与鲁东大学合作建设海洋产业技术研究院，石岛慧谷获批国家级孵化器，泰祥集团荣获国家科技进步二等奖，新增省级以上创新平台14个、高层次人才17名、高技能人才1679名。参与制修订标准13项，获批地理标志商标和山东名牌18个。新增高新技术企业7家、科技型中小企业82家，市场主体总量增长17.3%。 （四）聚焦城乡统筹，加快推进新型城市化建设。以文明创建为统领，以提升中心城区首位度为重点，持续推进全域城市化、市域一体化。重点区域开发加快推进。抓好中心城区、石岛管理区、好运角旅游度假区、海洋高新园开发，实施樱花湖体育公园、半岛环海路、八河污水处理厂、成山邻里中心等150项城建重点工程，我市被确定为山东省中等城市试点，虎山镇获批国家级特色小镇，俚岛镇被确定为省级重点示范镇。人口市民化加快推进。实施35个城中村改造，完成3个片区回迁、22个老旧小区改造，增加地下停车位1.6万个、公园绿地150万平方米，7600多户村民圆了“上楼梦”;打造10个美丽乡村精品村，东楮岛、烟墩角等6个村获批国家级村落，累计完成农村改厕11万户，被评为全省农村无害化卫生厕所全覆盖示范县，城乡环卫一体化经验全国推广。基础设施建设加快推进。完成1条省道、50条县乡路改造，成片造林1.7万亩，成为全国首批“四好农村路”示范县;实施逍遥水库增容和4项应急供水工程，新增日供水能力8万方、节水1万方;完成220千伏核电送出线路工程，新建改造输配电线路178公里;开通市区至石岛40分钟直达公交，增设公交站亭、公共自行车站点116处。实施违建治理“百日攻坚”行动，拆除违建140万平方米，取缔流动摊点3700多处。 （五）聚焦群众冷暖，织密扎牢民生保障网。贴近群众需求办理48件民生实事，一批惠民举措落地实施，民生投入占财政支出的比重达到89.99%。实施职工大病保险制度，居民医保财政补助、基础养老金、失业保险金、城乡低保、特困人员供养“五项标准”有了新提高，政府买单为全体市民投保重大自然灾害和意外事故保险。新改扩建中小学19所，增加学位1.2万个，新一中、新实验小学投入使用，“大班额”现象全面消除;实施学前教育三年提升计划，新建幼儿园13所，增加普惠性学位5000个，普惠性幼儿园比例达到87.3%。人民医院综合病房楼建成投用，成立眼科医院，组建市域外医联体16个，市域内医联体、基层国医堂实现全覆盖;在全国率先启动高血压全程规范诊疗试点，脑卒中发病率下降34.1%。新增医养结合机构4处，基本公共卫生服务覆盖所有养老机构。有康复需求的残疾人全部得到精准康复服务，成为全国首批残疾预防综合试验区试点市。创建省食品安全先进县，打造“明厨亮灶”示范店23家，实现监管追溯全程智慧化。实施文体惠民工程，新建健康主题公园和全民健身中心11处、健康步道12公里，举办群体赛事1600场，送戏送电影下乡1.1万场。国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步。 （六）聚焦行政效能，打造精简高效的政务生态。扎实推进服务型政府建设，进一步深化“放管服”改革。完善重大行政决策程序，扎实开展行政复议和行政机关应诉工作，建立党政一体法律顾问制度，群众投诉率下降40%。组建综合行政执法局，集中行使17个方面行政处罚权。实施政府提速工程，推进“一窗式、一门式”改革，430项政务服务事项纳入政务云平台，行政审批全程网办率达到91.8%，市政务服务中心入选国家级青年文明号。开展减证便民行动，取消调整证明和盖章材料50项，清理规范涉企收费13项。整合民生110和民心网，解决民生诉求7.6万件，127件代表建议和委员提案全部办结。强化政府系统党建工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任，对29个部门、国企和镇村开展专项巡察，对874个村居进行审计督查，查处党员干部违纪案件146起。各位代表!过去一年成绩来之不易，全市人民付出艰辛努力，社会各界给予大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，向所有关心荣成发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们清醒看到，我们的工作还有很多不足，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：实体经济质量效益不高，新动能培育不足;中心城区首位度不强，城乡之间、沿海内陆之间发展不平衡的现状没有根本改变;部分领域、个别区域环境突出问题尚未有效解决;开放包容的市场环境需要持续强化，人才和科技仍是最大短板;民生领域满足不了人民群众美好生活需要;安全生产、风险防控、社会稳定等矛盾问题不容忽视;政府工作人员整体素质和精神状态需要持续提升，隐性变异“四风”问题不同程度存在。对这些问题，我们将进一步强化责任意识，不回避、不推卸、不掩盖，坚持刀刃向内，勇于自我革新，让政府工作更加精准、更接地气、更富实效。 二、2018年政府工作的目标思路党的十九大站在新时代的历史方位，确立了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。省第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位，绘就经济文化强省建设新愿景。威海第十五次党代会牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，描绘现代化幸福威海新蓝图。全市经济工作会议牢牢把握争当全省县域践行新发展理念排头兵的目标定位，吹响突破式发展的战斗号角。我们要紧扣这些目标，不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年、荣成撤县建市30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，全力推进新旧动能转换，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在新起点上开创突破式发展的新局面，争当全省县域践行新发展理念排头兵。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长9%和10.5%左右，实际利用内外资增长12%和5%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%左右，完成节能减排、安全生产等约束性指标。各位代表!经过多年蓄势调整和近几年一系列打基础、利长远工作的持续积累，荣成已经具备厚积薄发，实现突破式发展的条件。我们要坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚持发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇，保持定力、精准发力、持续用力，加快推进突破式发展，奋力争取属于我们这代人的荣光。 三、2018年政府工作重点 （一）紧扣新旧动能转换，加快建设现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线，在“破、立、降”上见真功，大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本，提高全要素生产率。加快海洋经济跨越突破。强化科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海“四个导向”，推动海洋产业跨界融合，争创国家海洋经济发展示范区，跻身全国海洋经济第一方阵。一是打造全国海洋牧场示范区。坚持减量增收、提质增效，开展海上“三区划定”，大力实施海带疏密工程和“浮漂颜色革命”，全面清理禁养区养殖和限养区、适养区非法养殖;推进海洋牧场与休闲渔业融合，培植精品海洋牧场，发展一批深水网箱、海上综合平台和国家级休闲渔业主题公园，举办全国休闲海钓赛，带动减船转产和渔民上岸。国家级海洋牧场和休闲渔业示范基地发展到18个，海洋牧场面积稳定在55万亩。二是打造全国远洋渔业示范基地。坚持压缩近海、拓展远洋，积极搭建远洋渔业发展平台，重点抓好荣成农业对外开放合作试验区、沙窝岛国家远洋渔业基地、俚岛海科境外农业合作示范区建设;鼓励建造专业捕捞加工船，积极开发南极磷虾资源;充分利用国家自捕水产品税收减免政策，加大远洋水产品回运力度。年内缩减近海渔船功率1万千瓦，远洋渔业产量达到25万吨，回运75%以上。三是打造中国海洋食品名城。坚持抓特色、扩两端，发展药食同源、特医食品等高附加值产品，实施14个精深加工项目，推进靖海集团水产品精深加工基地、赤山集团大宗鱿鱼集散交易基地建设;做大做强威海国际海洋商品交易中心，推动海带价格指数上线运行，创新大宗海产品交易等海洋金融服务;举办国际海洋食品博览会、中国海鲜产业经济发展论坛，叫响“荣成海鲜”公共品牌。高端产品、终端市场比重分别达到27%、44%，集群规模突破1450亿元。四是打造全国海洋生物科技产业高地。推进海洋高新园创建国家级农业高新技术产业示范区;完善“科技+金融+产业”链条，跟进海藻纤维开发、贝藻人工骨骼3D打印等6个填补国内空白的项目，抓好鑫洋藻业海藻胶、海普盾生物医用化妆品等项目建设。海洋生物科技企业总数达到52家，集群规模增长30%以上。推动制造业转型升级。坚持传统产业升级和新经济培育并举，巩固扩大产业优势，把制造业打造成为经济振兴的强引擎。加快提升传统产业。以汽车及机械、修造船为重点，推动骨干膨胀、技术创新和产业集聚，提升产业层级和竞争力。依托黄海省级船舶设计研发中心，加强关键技术攻关，提升客滚船、重吊船等优势商船制造领先地位;加快渔船制造标准化升级，深度参与国际规范标准制订，扩大远洋渔船、极地渔船市场份额;鼓励华东、鑫弘等修船企业扩大海外修船业务，组建修船联盟，实现资源共享、抱团发展，全年造船完工量20万载重吨，承修千吨以上船舶600艘以上。抓好康派斯房车及零部件电商平台运营招商，加快保税库和海外仓建设，房车产量突破1.7万辆，出口1.5万辆，市内配套率达到80%以上。引导企业自主创新，抓好浦林成山产品创新中心和260万套全钢子午胎扩产、华力电机数字化车间与稀土永磁高速高能量电机等项目建设，扩大技术和规模优势。加快培育新经济。深入实施“互联网+制造业”行动，推进企业商业模式变革和流程再造。鼓励开展“机器换人”、数字化与智能工厂建设，打造华鹏玻璃、黄海离合器等样板，推动“传统制造”向“现代智造”升级;支持推广个性化定制、柔性化生产等商业模式，抓好锻压机床产品远程主动保障、华东锻压总集成总承包项目，推动“生产型制造”向“服务型制造”跨越;促进与服务业深度融合，抓好泰祥集团健康体验中心、核电公众展示中心等项目，推动由“单一业态”向“多元业态”融合;以省企业上云公共服务平台为载体，加快大数据、云计算和物联网等技术应用，推动企业从订单采购到生产经营全程数字化，年内打造6家示范典型，100家企业上云用云。产业集群规模突破1100亿元。促进新兴产业集聚发展。坚持龙头带动、链条延伸，抓好重大项目建设，培植四大新兴产业。碳纤维复合材料产业，抓好康得碳谷项目建设，确保一期工程及天然气热电联产项目年内建成投用，二期工程4月底前开工，美国哈泊碳化、意大利MAE纺丝设备等配套项目落地实施，打造全球领先的高性能碳纤维产业基地。核能衍生产业，加快华能与国核示范电站、核能利用国际创新示范园建设，启动清华大学国家级核能研发中心、研究生院以及日处理能力20万方的海水淡化项目，加快发展核能衍生产业，打造国际化核能利用与创新示范基地。新医药产业，以儿童制剂、心脑血管药品为重点，加快达因制药儿童制剂、奥萨制药、世纪博康、经方药业等项目建设，打造新医药产业基地。智能装备产业，加快歌尔智慧小镇、航空运动小镇的规划建设，推进航空飞行营地的申请，开展政府、企业、学校全面合作，建设国内领先的VR/AR创新中心、应用示范和数字内容制作基地，推动无人机、机器人及机械、模具等智能装备产业化。新兴产业占GDP比重达到17%以上。提振幸福产业发展活力。适应市场和消费升级需求，推动旅游、体育、文化、健康、养生等产业融合发展。全域旅游，以争创国家全域旅游示范区为抓手，与海洋牧场、休闲农业、美丽乡村和精准扶贫相结合，打造乡村旅游集群片区，培育画村、花村、海草房等乡村旅游品牌;抓好成山头、鸡鸣岛等重点景区改造提升，加快好运角国家级旅游度假区创建;完善旅游服务中心、无线网络等综合配套设施，扩大智慧旅游平台应用，加强景区宾馆国际语言环境建设;加大城市广告集中投放力度，开发特色旅游商品，全方位立体化开展旅游营销，提升城市知名度和吸引力。体育产业，用抓经济的思维抓赛事，举办好第二届滨海国际马拉松、国际无人飞行大会、环樱花湖全国自行车邀请赛等8项高品质赛事，在央视等更高平台推介荣成;加快体育商圈建设，培育健身用品和体育培训消费链条，带动全民健身和赛事经济。文化产业，深入挖掘渔家文化内涵，加强对海草房等文化遗产的保护和推介，创建国家级海洋文化生态保护试验区;加强动漫创意、写生创作、影视拍摄等基地平台建设，做大金石湾全国艺术知识产权交易中心，力争10部影视作品在我市拍摄。康养产业，坚持医养结合，发展旅居养老、异地养生、分时度假新模式，加快虎头角医疗健康产业城、春风海岸康养基地建设，积极培育国医康养、海洋康养新业态，打造一批健康养生示范基地。围绕群众消费需求，加快发展商贸物流、家政服务、教育培训、农村电商等产业，提高生活服务便利性。服务业增加值增长9%以上。发展高效生态安全农业。坚持质量兴农、绿色兴农，统筹整合涉农资金，由增产导向转为提质导向，促进农村一二三产业融合，培育农业发展新动能。大力发展高效农业，建设苹果、茶叶、无花果等特色种植区，新增特色种植1.3万亩。培植壮大农业“新六产”，重点打造八河水库抬田区、伟德山现代农业产业园田园综合体，带动休闲农业上档升级。大力发展生态农业，抓好高标准农田建设、保护性耕作和种养结合循环农业发展试点，改良酸化土壤30万亩，实现农药“零增长”，保障粮食安全。大力发展绿色农业，创建全国农产品质量安全县。各位代表!建设现代化经济体系，需围绕产业来谋划、依托项目来推进、依靠企业来实施。我们要进一步强化“三个意识”，坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，支持企业、支持产业、支持实体经济发展。大力弘扬企业家精神，持续加强企业家队伍建设，支持企业做精做优、做大做强，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局! （二）着力提升中心城区首位度，建设现代化沿海开放城市。以人的城市化为核心，实施“全域城市化、市域一体化”和“城市国际化”战略，推进文明城市、智慧城市建设和城市“双修”，加快城乡融合、一体发展，打造宜居宜业宜学宜游的精品城市。坚持高层次规划。牢固树立经营城市的理念，从整体布局、项目建设到城市发展，全方位精心设计。在整体布局上，以土地利用规划为基础，加快推进多规合一，统筹规划城市布局，把公共空间和公园绿地最大限度还给市民。在项目建设上，坚持一流理念、一流档次、一流质量，每个项目都建成精品工程，拉动城市品位全面提升。今后政府投资项目和新建居民区，全部按照绿色节能标准，配套雨污分流和中水回用系统。在城市发展上，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，制订国际化城市建设计划，加快双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游服务体系建设，在城市建设、语言环境、文化教育、医疗服务、休闲旅游、社会管理等方面与国际化标准全面接轨。坚持高水平建设。按照“中心提升、两翼突破、生态连接、产城融合”的城市布局，加快推进沿海城市带建设。中心城区，以提升首位度为重点，制订城市“双修”规划，实施伟德路改造、湿地公园升级等20项城建重点工程，加快老一中、人民医院、樱花湖等区域开发以及科创园、城铁物流园等重点板块建设，完成桑沟湾北海岸带整治，构建以老城综合服务中心、新城行政文化中心为引领，老城片区、新城片区、高铁片区、高端产业片区、樱花湖片区、崂山片区协同发展的“双心六片”格局，带动周边镇街一体发展。石岛管理区，按照“龙头”标准定位发展，以率先实现全域城市化为目标，坚持“一体两翼、产城融合”，实施32项城建重点工程和热电联产、环山路隧道等基础设施项目，推进建设城市次中心，进一步提升辐射带动力;加强老城区域及沿海岸线规划管理，完善配套设施和公共服务功能，提升城市综合气质。好运角旅游度假区，以打造“未来威海行政中心重要延展区”为目标，深度对接东部滨海新城，抓好港西北海、天鹅湖板块内涵提升和虎头角、马栏湾、龙须渔港片区规划建设，实施34项城建重点工程，打造黄金海岸产业融合发展试验区。海洋高新园，以建设国内一流的高水平园区为目标，加快核心区和安置区开发，推进科创大厦和科研孵化器建设，完成37栋住宅楼、3条道路及水系景观土建工程，打造沿海城市带新节点。坚持高效能管理。推进文明城市建设常态长效，坚持工作不松、标准不降、力度不减，对照文明测评标准、先进地区水平和人民群众期盼，进一步找准差距，补齐短板，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。加强城市违建、集贸市场、违章停车、占道经营、非法广告专项治理，推动礼让斑马线等志愿服务向全社会延伸。实施智慧社区建设，开展“一区一品”“金牌物业”创建活动，启动“千名楼长”和“十百千公益组织”培育工程，全面提升社区服务水平。理顺综合行政执法体制机制，推动执法重心向镇街下沉，动员社会力量参与共管共治。实施乡村振兴战略。科学制订乡村振兴战略发展规划，健全城乡融合发展机制，推动农业农村现代化。推进农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，开展土地经营权流转抵押，发展新型经营主体和社会化服务组织，新增流转土地2万亩，完成120个村的产权改革。启动农村人居环境整治三年行动，实施清洁庭院、环卫长效管护等工程，成立农村改厕管护队伍，建立污水处理市场化机制，同步推进环境整治、道路硬化，年内完成“三清”整治88个村、绿化村庄360个，全面消除城乡旱厕，补齐农村人居环境短板。开展新一轮乡村文明行动，夯实乡村治理基础。以创建全域美丽乡村为目标，抓好10个精品村和省市级示范村建设，推动本地农村居民市民化，打造一批乡村振兴战略示范村。各位代表!荣成正在全面迈进全域城市化、市域一体化的新时代。我们要着眼增强城市综合竞争力，把协调发展的重心放到提升中心城区首位度上，加快同城融合，推进农业人口市民化，构建城市、城镇和美丽乡村协调发展的新格局! （三）巩固扩大生态文明建设成果，提供更多优质生态产品。坚持生态立市、环境优先、保护优先，咬定青山不放松，持续加强生态环境综合治理。强化绿色发展导向。实行最严格的环保审批制度，探索建立环境准入负面清单。推进能源消费革命，实施冬季清洁采暖工程。开展全民节水行动，严格落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线，发展节水农业、节能工业。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，推动形成绿色生活方式。着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，加大环保督察整改力度，着力解决油烟、噪声等群众反映强烈的问题。强化大气污染治理，持续抓好“散乱污”企业、建筑扬尘等攻坚整治，加强重型柴油车、挥发性有机物治理，环境空气质量保持全省领先。强化水污染治理，加快海带、鱼粉、石材、冷藏、干海产品加工行业整治，开展集中式饮用水源地规范化建设，彻底取缔一级保护区内违法违规项目，水质达标率保持100%。强化土壤污染治理，建设土壤环境质量监测网，抓好垃圾集中收集处理和面源污染防治，解决海带运输遗撒问题，促进土壤环境持续改善。加大生态系统保护修复力度。坚持陆海统筹，山体、河库、海岸、海湾一体保护。培育一批从事生态保护修复的专业化企业，高标准实施生态保护和修复工程。启动“绿满荣成”国土绿化行动，抓好重点林区防火设施建设和自然保护区管理，新增成片造林2.5万亩。推进生态殡葬改革，倡导文明祭祀。编制实施废弃矿山治理规划，引导矿山企业向规划开采区集中。健全完善三级“河长制”巡查体系，开展“清河清库”行动，实施小落河四期、沽河五期治理，加固水库塘坝60座。探索推行“湾长制”，排查整治非法入海排污口，抓好岸线整治、防潮堤建设和渔港码头环境卫生治理，严控围填海项目，实现流域海域环境质量同步改善。健全完善生态环境监管体系。结合环保体制改革，调整充实生态环境保护委员会，实施常态化环保督查。以环境影响评价和排污许可证管理为抓手，加强源头防范和“三同时”管理，清理取缔、整改提升一批“未批先建”“久拖不验”项目。开展第二次污染源普查，加强智慧环保建设与管理，提升综合治理水平。各位代表!生态环境是最基本的民生福祉。我们要以“自由呼吸·自在荣成”为引领，强化责任担当、坚持标本兼治，切实解决环境突出问题，为保护生态环境作出我们这代人的努力! （四）深化改革开放创新，全面提升区域发展竞争力。总结改革开放40周年、撤县建市30周年经验，加大改革开放和科技创新力度，推进创新型城市建设，打造有竞争力的发展环境。深化重点领域改革。结合“放管服”改革，组建行政审批局，推进投资建设、市场准入、社会事务等审批事项整合集中，扩大“一窗式”审批办理范围，建设“一门式”全网通办系统，推广全程电子化登记，最大限度提升市场准入便利性。搞好税制改革研判，构建全过程预算绩效管理体系，开展重点行业税收专项稽查，规范招投标行为，强化政府性债务管理和风险管控;积极争取国家专项建设资金，发行停车场专项债券;设立美丽乡村产业引导基金，撬动社会资本参与美丽乡村建设、农村环境整治和民俗乡村旅游发展。加强国企经营体制创新，健全监督管理机制，完善人才聘用制度。进一步优化营商环境，全面清理涉企收费，开展“红顶中介”专项治理，帮助企业降低用能、物流成本，降低实体经济成本，降低制度性交易成本;健全企业家参与涉企政策制订机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，实实在在增加企业的获得感。构建对外开放新格局。把握新一轮高水平对外开放机遇，制订出台相关政策，推进更宽领域、更高层次的开放合作。大力开展精准招商，按照“园区平台+龙头项目+上下游配套+产业生态圈”的思路，聚焦世界500强、央企百强以及行业隐形冠军，围绕海洋高新园、科创园、核能利用国际创新示范园开展主导产业定向招商和“飞地招商”，围绕康得碳谷、歌尔智慧小镇开展产业链配套招商，围绕技术研发、设计咨询等发展短板开展生态链平台招商，增强招商引资的精准度和实效性。加快培育外贸新业态。完成泰祥跨境电商产业园建设，推进“皇朝马汉”平台扩容升级，争创国家级外贸综合服务试点企业;实施“三同”工程，加快出口产品进入国内市场，争创全省首个“三同”工程示范市。研究制订服务外包产业规划和扶持政策，设立服务外包产业园，主动承接服务外包企业密集地区的项目和业务转移，推动大连益德穿梭等项目尽快落地，实现服务外包产业膨胀发展。全面深化对外合作。积极参与“一带一路”建设，加强对日交流合作，推进中韩自贸区地方经济合作示范区发展，跟踪与伊藤忠、住友商事、釜山大学等机构合作，加快引进先进技术项目。推进成山集团马来西亚海外工厂建设，支持石岛重工炼油化工、海水淡化设备打入以色列、乌克兰等国家。龙眼港争取开通至大山港航线，石岛港至群山港新客滚船入线，实现双向双开。普及国际贸易“单一窗口”，启动石岛新港国际陆海联运中心建设，新增开放泊位两个，通关时间压缩1/3，集装箱通关成本降低5%以上。强化科技人才支撑。着眼产业与要素深度融合，加快构建政、产、学、研、用、金、服“北斗七星”一体联动的创新模式，争创国家级创新型县(市)。推进创新平台建设。积极融入山东半岛国家自主创新示范区，构建政府、高校、企业协同创新发展体系。充分发挥市综合技术转化中心的作用，增强科技创业服务中心的孵化功能，争创国家级技术转移转化示范机构;推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设，与中国海洋大学、鲁东大学合作搭建海洋产业公共服务平台，促进校企交流合作;推动企业创新平台有偿开放，实现创新资源整合共享。推进高端人才集聚。深入实施“百千万英才计划”，完善创业服务载体，打造“引得进、留得住、用得好”的人才环境。建立常态化合作交流机制，举办科技智库人才主题年会，打造区域性科技服务品牌。推进大众创业万众创新，建设威海海洋职业学院创新创业孵化基地，实施大学生留荣就业、聚荣创业计划，新增威海市级以上高层次人才30人，高技能人才和高校毕业生2000人以上。推进企业自主创新。实施高新技术企业培育工程，培育“隐形冠军”和“瞪羚”企业，新增“千帆计划”“专精特新”企业20家，高新技术企业达到45家以上。实施质量品牌提升工程，开展知识产权贯标，新增国际注册商标、山东名牌、地理标志商标5个，发明专利授权70件。设立新兴领域产业引导子基金，支持企业开展规范化改制，新增上市挂牌企业13家，直接融资15亿元以上。各位代表!科技是第一生产力，人才是第一资源。我们要把科技和人才工作放到重要位置，创新容人留人的政策，搭建人尽其才的舞台，吸引更多的“草根创客”，催生更多的创新企业! （五）坚持共建共享，切实提高民生保障和社会治理水平。从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，积极主动回应群众诉求，进一步加强基本公共服务和基本民生保障。打赢脱贫攻坚战。开展“脱贫成效巩固年”行动，加强扶贫对象动态调整，高标准开展“暖心工程”“精准扶贫直通车”、村级爱心基金等活动，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。注重扶贫同扶志扶智相结合，抓好5301户未稳定脱贫人口的帮扶，加强130个扶贫产业项目管理，转化提升166个经济薄弱村，确保小康路上不漏一户、不落一人。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，启动职工长期护理保险制度，推进生育和医疗保险合并实施国家试点，提高居民医保财政补助、城乡低保、困境儿童生活保障和农村“五保”分散供养“五项标准”，“五保”集中供养向政府为主转变。完善公共服务设施。投资47亿元实施19个城中村改造和供热、供气、污水设施扩面延伸，对91个老旧小区实施雨污管网、二次加压和一户一表改造，完善提升智慧城管平台，实现公共设施智能化管理。投资18.5亿元实施青少年活动中心、新党校、新体校和新三中、崖头小学等19项校舍新建工程，启动中医院门诊楼改造、人民医院附属病房楼建设。推进莱荣高铁、动车停保场等重大工程。投资4亿元，建设镆铘变电站，实施301省道、51条县乡路改造，完成公交总站搬迁，新扩建公共自行车站点11处、公交站亭60座、停车位4500个。加强水功能区、集中式饮用水源地监管，实施130个村饮水安全提升工程。办好人民满意教育。认真落实学前教育三年提升计划，加快引进高端教育资源，提升幼儿园和中小学管理水平。加强师德师风建设，深化基础教育综合改革，健全校长和教师队伍管理机制，实施“六大培训计划”，让优秀人才脱颖而出。推进健康城市建设。启动国家卫生城市创建。引导4家市级医院组建专科型医联体，解决看病难、看病贵问题。建设智慧医疗、智慧养老项目，实现门诊挂号、专家预约、健康管理、居家养老“掌上通办”。支持社会办医，开展残疾人精准康复行动。推动医养结合向社区和居家延伸，城市和农村家庭医生签约率分别达到35%和70%，脑卒中发病率降低50%。推动文体事业发展。深入推进“四德”工程，开展文明创建活动，提升市民文明素质。完善公共文化服务网络，抓好城市书房建设，完成图书馆、博物馆及镇街文化服务中心改造，举办撤县建市30周年成就展。抓好全民健身中心和智慧健身平台建设，打造10分钟健身圈，举办群众性文体活动3000场次以上。加强社会治理创新。推进海陆一体平安建设，打造全民共建共治共享治理格局。提升社会治安管控能力，加快社会治理信息化建设，健全矛盾纠纷稳控化解机制，持续推进打黑除恶、打击村霸、恶意欠讨薪、清理黑中介、防范逃废金融债务等行动，预防处置房地产企业资金风险和非法集资事件，依法解决建筑工程领域违法分包问题。开展“企业主体责任落实提升年”行动，推进平安总控、智慧交通、海洋渔业指挥中心建设，强化海上安全、森林防火、道路交通等重点领域智能化管理。加强食品安全监管，推进“明厨亮灶”工程。深化社会信用体系建设，实施农村信用管理深化、信用结果应用拓展、行业信用监管融合等七大工程，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。各位代表!人民群众的根本利益是政府工作的最高标准。我们要坚持在发展中保障和改善民生，把群众的小事当成自己的大事，既尽力而为，又量力而行，把为民造福的事情真正办好办实，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续! 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，荣成已进入突破式发展的关键时期，面对新的发展任务，我们一定牢记为民宗旨，坚持以全面从严治党统领政府各项工作，大力实施提素质、提状态“双提”工程，让当年“江北第一虎”的那股子精气神在我们这代干部身上满血复活，为加快突破式发展提供坚实保障。 （一）坚持政治过硬，强化责任担当。旗帜鲜明地把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习之风、大兴调研之风，实行“创新性工作+重点工作”全员差异化考核，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，强化政务督查问责，使雷厉风行、专业务实成为政府鲜明的工作风格。 （二）坚持依法行政，保障人民民主。把政府工作全部纳入法治轨道，认真落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，强化行政决策法定程序的刚性约束。树立整体政府理念，深化大部门制改革，优化部门内部科室设置，推动行政职能整合和资源优化配置。加强执法队伍建设，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进行政复议规范化建设，做好行政应诉工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。力行阳光理政，深入推进政务公开，畅通政民互动渠道，让人民群众更直接更有效地监督政府。 （三）坚持效能优先，优化为民服务。深入实施政府提速工程，持续深化放管服改革，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。深入推进“互联网+政务服务”，促进线上线下深度融合，让数据多跑路、群众少跑腿。推动“政府上云”，加快政务信息系统整合共享，建成全市共用的电子政务云。整合民生110、民心网、市长热线、市长信箱，实现“四网兼容、一网通办”，确保群众诉求快速高效处置。 （四）坚持从严治政，保持廉洁本色。深入推进廉洁荣成建设，严格落实全面从严治党主体责任，把廉洁从政贯彻到每个工作环节。推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。放大巡察利剑作用，开展扶贫、招投标、评估等领域专项治理。持续整治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决查处侵害群众利益的害群之马，以反腐倡廉的坚强决心、崇尚廉洁的清正风气，服务于民、取信于民。各位代表!九层之台起于累土，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快推进突破式发展，努力争当全省县域践行新发展理念排头兵，为提前全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-16

• 【投资广饶县】2018年广饶县政府工作报告

  2018年1月19日在广饶县第十八届人民代表大会第二次会议上广饶县县长宋学华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年政府工作回顾刚刚过去的一年，是广饶发展史上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，经济社会实现平稳健康发展，生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶建设实现良好开局。预计全年实现生产总值850亿元，增长7%;一般公共预算收入41亿元，同口径增长2.3%;在全国综合实力百强县市中跃居第39位，全省第7位。 一、迎难而上，奋发作为，经济社会大局保持稳健面对金融风险、环境保护、安全生产、社会稳定等严峻挑战，我们坚持遇到难题不弯腰、直面压力更奋进，勇于担当、积极作为，成功经受了考验、稳住了局面，为转型发展赢得了主动、奠定了基础。攻坚克难，全力化解金融风险。以前所未有的重视程度，成立高规格领导机构，坚持党政银企合力，打保救压并举，一企一策推进，坚守住了金融安全底线。严厉打击失信行为，约谈逾期欠息企业负责人183人次，立案查处违法案件37起，以坚定决心、有力举措遏制住了恶意逃废银行债务的蔓延态势。倾力保障企业运营，为县融资担保公司增资至7亿元，发起设立总规模100亿元的产业基金，千方百计保障企业融资需求，全力保住广饶发展根基。积极施救出险企业，深化与央企强企、资产管理公司和银行机构的合作，多渠道处置不良贷款87.6亿元;稳妥推进16家重点企业风险化解，实施兼并重组7起，防止了风险扩散，帮助一批企业转危为安。支持成立履约守信银企联盟，搭建银企互信合作平台，努力恢复良好金融生态。顺势而为，强力推进环境保护。坚持以中央和省环保督察为契机，化压力为动力，对自身发展理念、环保工作进行全面“把脉问诊”、倒查自检、综合整治，一大批环境突出问题得到解决。坚持高点定位，完成全县生态红线区域划定，出台党政领导干部生态环境损害责任追究办法，完善网格化环境监管体系，各级各层面贯彻绿色发展理念的自觉性明显增强。坚持重典治污，启动“智慧环保”建设，充实执法队伍，严格执法监管，强化行政司法联动，查处环境违法行为452起，立案处罚406起，从严治污常抓不懈。坚持戮力攻坚，推进建设总投资6.1亿元的40个重点环保项目，组织实施蓝天、清水、净土、绿地四大工程，强力开展散乱污企业整治、散煤清洁化治理、燃煤小锅炉清零，全面落实“河长制”，扎实推进“三年增绿”，完成造林2.95万亩，空气质量优良天数增加58天，重点河流水质稳定达标，全县环境质量持续改善。坚守底线，聚力保障生产安全。抓住化工产业这个重点，强力推进安全生产攻坚治理，深入实施危化品企业评估诊断和专家查隐患，停产整顿197家手续不全企业，关停取缔10家违法违规企业，化工产业整体安全水平有效提升。抓住本质安全这个根本，部署开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，全面推进安全生产标准化创建，积极开展应急演练和安全培训，规划新建15处消防水源地和3处危化品专用停车场，充实专职安监员队伍，安全生产源头管控能力显著增强。抓住执法监管这个关键，健全安全责任体系和网格化监管网络，深入开展监督检查，整改完成安全隐患2400余处，全县安全生产形势持续向好。齐抓共管，合力维护社会稳定。以最高标准、最强阵营、最实举措、最佳状态，全力防范化解各类风险，圆满完成十九大安保维稳重大政治任务。全面加强应急管理，不断提高突发事件应急处置能力。全面加强治安管理，推行“1+2+N”社区警务模式，推进“雪亮工程”建设，开展“两打一整治”专项行动，群众社会治安满意度达到91.2%。全面加强社会治理，强化矛盾纠纷排查化解，开展“一村(社区)一法律顾问”服务活动，启动村和城市社区“两委”换届，群众权益得到更好保障，社会大局保持和谐稳定。 二、锐意进取，创新突破，综合发展实力迈上新台阶坚持稳中求进工作总基调，在稳住基本面的基础上，立足广饶实际，顺应群众需求，紧紧抓住产业、城建、民生等发展要务，奋力推动各项工作实现了新进展新突破。砥砺奋进，经济转型升级开辟新路径。按照“转型升级攻坚年”部署要求，深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，三次产业结构调整为5.1：65.1：29.8。突出资源整合，推动工业转型。创新制定支持工业发展十条意见，认真落实各级减税降费政策，57家企业入选省电力直接交易试点;聚焦化工产业转型升级，扎实开展“四评级一评价”，推进建设正和集团油品质量升级等9个重大炼化提质项目，加快建设3条输油管线，7家企业争取原油进口配额1850万吨;聚焦轮胎产业兼并重组，3家企业整合产能2500万条，7家企业入闱全球轮胎75强;积极推动规模企业规范化公司制改制，59家企业完成改制，22家企业实现挂牌;启动乐安新区规划建设，总体规划、产业规划基本完成，中关大道等基础配套快速推进，项目招引进展顺利，园区承载能力进一步增强。全县规模以上工业主营业务收入同口径增长17.8%，利税同口径增长8.5%;实现进出口总额501.2亿元、出口207.8亿元，分别增长61.7%、18.4%。突出优势特色，推动服务业壮大。启动省级全域旅游示范县创建，孙子文化园全面开园，轮胎工业展览馆建设完成，新增3处AAA级景区;大力发展现代物流，广饶物流园区、大王保税物流园区建设稳步推进，全县物流业营业收入增长18%;积极发展会展经济，举办国际轮胎汽配展等各类展会54场次;扎实推动电商实体交融共进，电商大厦、电商创业基地建成投用，县村两级电子商务服务网络搭建运行，新增电商企业120家，全社会消费品零售总额增长10%。突出融合创新，推动农业升级。大力培育“新六产”，新增新型经营主体273家、“三品一标”农产品21个，现代农业园区达到54家，休闲观光农业园区达到82家;县农村产权交易中心启动运营，农村集体产权制度改革试点扎实推进，10个农田水利工程顺利实施。突出创新驱动，强化升级动能。与武汉理工大学共建化工研究院，举办院士专家东营行等人才技术对接活动13场，新增高新技术企业20家、省级以上研发机构3家、省级以上知名品牌5个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到40.5%。突出项目带动，夯实升级基础。推进实施总投资650亿元的111个重点工程项目，再掀新一轮招商引资热潮，到位外来投资89.7亿元，全社会固定资产投资同口径增长5%。统筹推进，城乡规划建设谱写新篇章。大力建设现代城市，启动城市总体规划评估和中心城区城市设计，推进实施渤海经典三期等14个城市开发项目、宏润居等9个镇区开发项目，广饶街道与乐安街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇北部相向对接、融合发展的城市新布局加快落地。片区改造取得重大突破，城东片区改造基本收尾，县政府第二宿舍区和原检察院、疾控中心、五金交电公司4个棚户区改造项目征收全面完成，西关片区改造顺利破局，广饶街道七村、十八村、十九村、张汪村4个城中村完成拆迁。推进实施城区绿化及公园提升等13个市政设施项目，全面完成城乡违法建设治理，启动“智慧广饶”建设，城市功能品位显著提升。积极建设特色镇街，支持镇街发挥优势、错位发展、提升实力，大王镇跃居全国综合实力千强镇第63位。连片建设美丽乡村，超额完成农村旱厕改造94629户，燃气村村通完成71009户，畜禽养殖禁养区划定实施，农村污水收集处理扎实推进，166个村庄创建为美丽乡村。着力强化基础支撑，石大路跨东青高速高架桥、东青高速西水出入口拓宽改造建成通车，西外环、庐山路、长深高速西延开工建设，石大路广青路拓宽改造、河广大道建设稳步推进，小清河复航工程获省立项批复，立体化交通体系更加完善。高店水库增容工程进展顺利，工业供水大码头支线建成送水，城乡供水一体化有序推进。不负众望，民生事业发展结出新成果。坚持民生优先，聚焦群众需求，认真抓好10件惠民实事办理，建立实行社情民意征集交办机制，办成一批民生所盼的大事，解决一批民生所急的难事，全年财政民生投入达到30.6亿元，占预算支出的61.4%，群众获得感满意度不断增强。大力稳就业促创业，全面推行“多证合 一、一照一码”，新登记各类市场主体5853家，我县入选省双创示范基地，城镇居民人均可支配收入达到39891元、农村居民人均可支配收入达到18715元，分别增长7.5%、8.5%。稳步提升社会保障水平，继续提高城乡低保、农村五保和老年人救助金标准，持续开展妇女“两癌”及老年人免费检查，改造提升7处敬老院，为520名老年人购买养老服务。全面提升教育质量，新建改扩建城乡幼儿园7处、中小学4处，启动东营科技职业学院迁建，推行“县管校聘”改革，大班额问题基本解决。着力优化医疗资源布局，县医院迁建工程启动实施，县中医院新院建设基本完成，公立医院改革持续深化，县医院与胜利油田中心医院医联体建设顺利实施。积极创建国家公共文化服务体系示范区，广泛开展群众文体健身和文明创建活动。全面巩固省级食品安全先进县创建成果，实施住宅小区控蚊工程，群众健康安全得到有效保障。扎实做好精准动态扶贫，贫困群众稳定脱贫。忠诚履职，政府自身建设有了新提高。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”更加坚定牢固。围绕人事、财政、国土、规划等重点，健全议事机构，完善议事规则，真正做到民主议事、集体定事、照章办事。全面推行台账式管理、过程化考评、责任制落实，持续深化“放管服”改革，加快推进“最多跑一次”改革，政府权力服务事项全面实行清单式管理，行政服务效能显著提升。严格落实中央八项规定精神，严惩庸懒怠政，倡树担当作为，大力弘扬想干事、会干事、干净干事的优良作风。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议79件、政协委员提案273件，办结率、满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，回顾过去一年奋斗历程，老问题、新矛盾叠加，我们遇到的困难比预料的要多，承受的压力比预想的要大，取得的成绩比预计的要好。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，更是全县人民奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心广饶发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!一年的发展激荡人心，一年的经验弥足珍贵。我们深刻感受到，推动广饶持续健康发展，开创新时代广饶发展新局面，必须始终坚定不移坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定与党中央保持高度一致，按照县委决策部署，团结一致向前看，齐心协力抓落实，汇聚广饶发展强大正能量。必须始终坚定不移壮大提升工业，整合改造传统优势产业，培育壮大新兴产业，为新型工业发展找出路、建载体，努力再造广饶工业新格局、新优势，让强大的工业始终成为广饶的核心竞争力。必须始终坚定不移做大城市规模，做精城市品质，做优城市功能，打造现代化新型城市，以生态宜居智慧的城市生活吸引集聚更多的县内群众和周边居民，让广饶这座千年古县焕发时代新风采、占领发展新高地。必须始终坚定不移保障改善民生，围绕群众关心关注的热点难点焦点问题，干好事、办实事、解难事，让群众生活一天比一天富起来、好起来，展现执政为民新担当。必须始终坚定不移弘扬不畏艰难、干事创业精气神，传承好广饶企业家创业精神，激励好党员干部担当精神，调动好广大群众实干精神，心往一处想，劲往一处使，汇聚起同心同力干事创业的磅礴之力，在敢想、敢干、敢为天下先中开拓广饶发展新天地。同时，我们也清醒地认识到，广饶发展中仍面临一些问题和挑战，主要是：金融风险化解进入攻坚阶段，投资拉动后劲不足，防风险、稳运行的任务依然艰巨;工业大而不强、大而不优的问题仍然突出，服务业比重小、层次低，现代农业发展缓慢，新旧动能转换步伐需进一步加快;城乡、区域发展不够协调，城市功能品质需要进一步提升，农村基础设施还需完善;环保长效机制还不健全，环境突出问题还没有彻底根治;安全生产主体责任和监管责任尚未全面压实，安全隐患仍然存在;民生事业还存在短板，教育、医疗等公共服务还不能满足群众的新需求;政府工作还有不足，个别部门和工作人员不担当、不作为问题仍然不同程度存在，等等。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力让政府工作更顺民心更合民意、广饶发展更高质量更可持续。2018年政府工作总体要求今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县委十二届二次全会就学习贯彻党的十九大精神作出了全面部署，为我们奋力开创新时代广饶发展新局面明确了时间表、路线图。只要我们按照县委决策部署，坚定信心、保持定力，科学谋划、真抓实干，就一定能把广饶发展推向新的更高水平。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和认真贯彻新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施新旧动能转换重大工程，统筹抓好转型升级、城市建设、民生改善等发展要务，聚力打赢风险防控、环境保护、安全生产、社会稳定等攻坚行动，加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入同口径增长6%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额适度增长，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，全面完成市下达的节能减排等约束性指标。做好今年工作，实现上述目标，必须牢牢把准原则方向。一是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真贯彻县第十二次党代会决策部署，扑下身子抓落实，推动十九大精神在广饶落地生根、开花结果。二是全面贯彻新发展理念，大力实施新旧动能转换重大工程，深入推进新型工业化，全面加快经济转型升级步伐，努力实现更高质量、更有效益的发展。三是主动践行以人民为中心的发展思想，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大群众有更多获得感和幸福感。四是持续推进改革开放创新，用全面深化改革统领各项工作，深入实施创新驱动战略，持续扩大对外合作，为经济社会发展提供强大动力。五是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决抓好污染治理，以更大的力度加强环境保护和生态修复，全面提升绿色发展水平。六是必须紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，立足当前，着眼长远，突出抓好总投资800亿元的138个重点工程项目建设，推动经济社会稳健发展。2018年政府工作重点 一、乘势而上，加速产业升级再造新优势当前，山东新旧动能转换综合试验区建设已经上升为国家战略。作为工业大县，我们将抢抓机遇、借势发力，把今年确定为“产业升级突破年”，汇聚各方资源，全力做强工业、做大三产、做优农业，以产业高质量发展带动广饶发展迈入新阶段。 （一）加快金融风险处置。坚决按照“打、保、救、压”既定方针，持续发力、深入攻坚，加快推进风险化解，切实维护县域金融稳定。深入开展“亮剑行动”，加强企业欠息催缴，严厉打击恶意逃废债务，坚决维护正常金融秩序。加强与银行、资产管理公司等沟通对接，综合采取打包处置、核销不良等方式，加快不良贷款化解。高度重视打包后续处置工作，创新运用重组整合等多种方式，加快处置进程。积极引进央企强企、上市公司，做大产业基金规模，力争年内达到100亿元，重点支持主导产业兼并重组，同时为优质企业注入流动性，保障正常经营。巩固扩大履约守信银企联盟，不断深化银企合作，大力修复社会信用，力促互惠双赢，重建广饶良好金融生态。 （二）全力支持企业发展。更加注重企业培育，加强要素保障和政策支持，促进现有优势企业做大做强，加力培育引进新兴潜力企业，力争用3年时间打造30家行业龙头企业，成长为县域发展的骨干支撑;引导企业规范发展，确保60%以上的规模企业完成规范化公司制改制，同步做好上市规划和培育辅导，力争年内15家企业实现上市挂牌;高度重视国有企业改革发展，组建县经发集团，强化管理创新，提升经济效益和融资能力。更加注重为企业降成本，严格落实各级减税降费政策，继续支持申报电力直接交易试点，帮助争取原油进口资质，推进青岛港、烟台港、日照港等输油管线建设，助力企业轻装上阵、加快发展;鼓励企业建设专业市场、电商平台和产品直销网络，深入实施“境外百展市场开拓计划”，加强重点产品出口基地建设和龙头企业扶持，以营销提升扩大市场竞争力。更加注重品牌质量建设，鼓励企业发扬工匠精神，坚守本源提品质，专注主业创品牌，积极开展智能化制造、互联网+生产，增加创新元素，争当单项冠军。更加注重企业家队伍建设，着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分用好企业家年会、行业商协会等平台，营造企业家健康成长的良好环境，鼓励诚实守信办企业、敢闯敢试搞经营，以良好业绩诠释家国情怀和责任担当。 （三）加快工业转型升级。以化工、轮胎等传统主导产业为突破口，重点在提高集中度、拉长产业链、增强竞争力上下功夫，加快工业大县向工业强县的战略性转变。化工产业，坚持以广饶区域为统筹，加强与中国能源等央企强企战略合作，引导化工产业链上下游企业开展兼并合作，联合新上一批大型精深加工项目，加快向炼化一体化发展，向碳 四、碳五和烯烃、芳烃等下游发展，打造更具竞争力的产业集群。轮胎产业，积极推动兼并重组、资源整合，力争经过23年努力，35家旗舰型企业进入全球轮胎15强，增强行业话语权;加快技术改造和品牌建设，促进骨干轮胎企业及早建成“工业4.0”智能化工厂、23家企业跻身行业标杆企业，大幅提升行业效益水平。聚焦新能源、新材料、智能制造、生物医药、生态环保等领域，大力开展招商引资，努力引进一批基地型、旗舰型大项目。创新是产业发展的根本动力，人才是创新的核心要素。要深入推进“乐安学者”等重点人才工程，加强与武汉理工大学、青岛科技大学等高校院所合作，抓好化工、轮胎产业研究院设立运营，支持企业建设重点实验室、院士工作站，不断提高自主创新能力。 （四）培育壮大现代服务业。围绕全省全域旅游示范县创建，加快编制具有广饶特色、国内一流的全域旅游发展规划，深度挖掘整合旅游资源，着力打造2条以上精品旅游线路，加快形成全域旅游空间布局;全力推动孙子文化旅游区创建国家AAAAA级旅游景区和省级旅游度假区，大力发展旅游+工业、旅游+农业，持续办好孙子文化旅游节，不断扩大广饶旅游品牌的知名度和影响力。围绕服务产业发展，加快培育壮大现代物流业，广饶物流园区重点抓好石化产业智慧物流大数据服务平台建设，规划建设园区通向开发区的输油管线;大王保税物流园区加强基础配套和项目落地，提升服务能力。围绕原油统一采购、轮胎原辅料集中采购、轮胎产品销售，推进建设一批贸易平台。创新汇博会展公司管理，抓好国际博览中心、轮胎工业展览馆运营，继续办好轮胎汽配展，做大做强会展经济。围绕便利群众生活，编制全县商业网点规划，积极推进华誉国际贸易中心、祥泰商城等商贸设施建设，不断完善阿里巴巴淘宝项目、电商大厦和电商创业基地运营，更好满足群众消费升级和创新创业需求。 （五）大力发展现代农业。深化农业农村体制改革，完善承包地“三权”分置制度，推进农村集体产权制度改革试点，支持龙头企业、合作社、家庭农场融合发展，打造农业产业化联合体，实现小农户与现代农业的有机衔接。深入推进农业结构调整，积极开展粮食高产创建，大力发展蔬菜、食用菌、花卉苗木、畜牧等高效特色产业，加快发展工厂化农业、设施农业等现代农业，着力增加绿色生态健康农产品供给，保障粮食安全，促进农业提质增效。积极推进三次产业融合发展，培育引进一批补链强链精深加工项目，支持举办苗木花卉交易博览、休闲垂钓、瓜果采摘等农业节庆活动，带动农家乐、农村休闲游发展，建设一批田园综合体。着力抓好广饶精致农业示范区建设，积极推行“品牌+基地”发展模式，加强策划包装和宣传推介，培育打响广饶农产品区域品牌。编制实施农田水利建设三年方案，今年重点抓好大码头镇、花官镇1.2万亩土地整理等13个农田水利项目，鼓励发展社会化服务，不断改善农业生产条件。 （六）强化发展载体支撑。按照高点定位、主业突出、差异化发展的思路，加快各类园区开发建设，为经济转型、企业发展、项目落地提供平台支撑。乐安新区要围绕生态、循环、高效的产业定位，按照“一轴两谷七园”规划布局，同步抓好招商选资和项目推进，加快应急产业园、整车制造园等规划建设，推动园区发展快速起步、规模快速膨胀。积极争创省级专业化工园区，深化与中国能源的战略合作，推动总投资160亿元的炼油装置综合配套和乙烯裂解项目落地实施，促进化工产业做大做强。广饶经济开发区要围绕创建国家级开发区，突出抓好总投资132.4亿元的23个项目，努力打造绿色石化基地和高端装备制造基地。大王经济开发区要加快与稻庄镇产业园区的对接，重点抓好总投资60亿元的5个项目，着力拉伸产业链条、提升发展层次，聚力打造橡胶轮胎、机电汽配专业园区。同时，统筹抓好稻庄、大码头等新兴产业园区建设，加快基础配套和项目招引，带动区域经济加快发展。 二、继往开来，推动城乡建设再创新局面围绕“全国文明城市”和“国家生态园林城市”创建目标，在巩固“全省Ⅰ型小城市”试点成果的基础上，部署开展好“城乡建设提升年”行动，坚持现代城市、特色镇街、美丽乡村一体打造，推动城乡建设全面突破、管理全面优化、服务全面提升。 （一）全面加快现代城市建设。按照“西改、东扩、北控、南延、中优”的总体布局，开展新一轮城市总体规划修编，加快完成县域核心区空间功能布局研究及中心城区城市设计编制。围绕建设现代城市、发展城市经济，同步推进旧城改造和新区建设。按照“两年拆完、三年回迁、五年全面建成”的总体目标，稳步推进西关片区改造，规划建设生态宜居社区，配套完善教育、医疗等公共服务设施，彻底改变西关片区面貌;实施县自来水厂片区等3个国有土地棚户区改造，提升老城区居住质量。在新区建设上，着力抓好中心商务区、梧桐印象等22个公建工程和住宅小区项目，充分发挥孙武湖对城市建设和城市经济的带动作用，组织编制湖东新区详细规划和基础设施配套规划，加快湖东区域开发建设，拉开以孙武湖为中心的城市总体框架。全面推行城市精细化管理，优化城区路网结构，提升道路绿化景观，有效改善城区人居环境。推进设立城市维修基金、社区便民公益金，完善房屋维修基金使用机制，提高城市设施维护效率。加快“智慧广饶”建设，统筹纳入电子政务、城市管理、生态环保、安全生产、民生服务、社会稳定等公益事业公共产品，推动城市管理全面智慧化、现代化。 （二）着力打造特色镇街。把镇街作为统筹城乡发展的关键节点，引导各镇街做强特色产业、放大比较优势，加快实现跨越突破。全力支持大王镇依托产业基础，做好全省新生小城市试点工作，加快工业向北发展、城建向西发展，创建为引领农村人口市民化的示范龙头。乐安街道、稻庄镇、李鹊镇北部要围绕城市发展大局，主动做好规划衔接，深入挖掘区域特色，加快相向对接建设步伐。花官镇、陈官镇要依托乐安新区，大码头镇要依托大码头新材料工业园，李鹊镇南部要依托广饶物流园区，立足产城融合，创建特色小镇，让周边群众享受到美丽宜居的现代化城镇新生活。 （三）扎实推进乡村振兴战略。在大力发展现代农业的基础上，按照连片治理、压茬推进原则，力争年内完成12个片区144个美丽乡村建设。全面完成燃气村村通工程，扩大农村生活污水处理覆盖面，开展“四好农村路”建设，持续抓好城乡环卫一体化、旱厕改造日常管理，让农村生活加速现代化。突出抓好村庄绿化，充分利用村内空闲地、废旧宅基地建设小片林，完善配套设施，建设村民休闲娱乐小广场。深化农村精神文明建设，提升农村社区服务中心实效，大力开展文明道德创建，加快建设风正、村美、民富的新农村。 （四）突出抓好重大基础设施建设。路网建设既惠当前、又利长远，必须持之以恒加大投入、加快实施。围绕大外环路网目标，扎实推进西外环建设和石大路拓宽工程，确保年底前竣工投用;稳步实施庐山路、长深高速西延、广青路拓宽、长安路南延工程，力争2019年建成通车;加快河广大道规划建设，带动县域路网优化。同时，积极打通与周边县区的断头路，推进实施小清河复航，放大交通设施的互联互通效应。水利方面，完成高店水库增容工程，抓好工业水厂二期和工业供水管网建设，逐步实现工业用水由地下水向地表水的转换;加快推进城乡供水一体化，完成第一水厂迁建，开工建设第三水厂，提高城乡居民用水保障能力;开工建设淄河治理三期、四期工程，同步抓好沿河景观绿化，打造水清岸绿、草丰林茂的生态观光长廊。电力方面，重点实施110千伏元祥输变电工程和2座变电站配出工程，保障发展用电需求。 三、久久为功，力促环保安全再有新提升环境保护没有休止符，安全生产永远在路上。面对发展所需、群众所盼，我们将继续牢固树立底线思维、红线意识，重防范、扩投入、强震慑，坚决打好污染防治和安全生产攻坚战，促进全县环境质量不断改善、安全形势持续稳定。 （一）持续发力补齐环保短板。坚持生态立县、环境优先，深入开展“生态环保攻坚年”行动，不断改善环境质量。围绕补齐治污能力短板，高水平编制全县生态环境建设总体规划，推进实施总投资52亿元的“强基固本”工程，力争通过三年努力，实现污染防治的全管全控、环境质量的根本好转。围绕补齐问题整治短板，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，定期开展“后督察”和“回头看”，严防问题反弹，巩固督察成果。强化大气污染治理，建设县生活垃圾焚烧发电厂，加强畜禽养殖企业污染处置，全面完成燃煤锅炉超低排放改造和挥发性有机物治理，统筹抓好秸秆禁烧、扬尘污染防治，促进大气质量明显改善。全面落实“河长制”，实施污水处理厂提标改造和污水排放口规范化建设，开展中水回用试点，强化地下水污染防控，确保河流水质稳定达标。围绕补齐执法监管短板，加快“智慧环保”平台建设，强化环保公安联合执法，完善环境违法有奖举报机制，做到环境监管无缝隙、全天候。围绕补齐生态绿化短板，高标准完成“三年增绿”计划，部署开展“绿满乐安•美丽广饶”国土绿化行动，突出抓好县域北部绿化和乐安新区北部防护林建设，新增造林2.2万亩，持续改善生态环境。 （二）毫不松懈坚守安全红线。牢固树立安全发展理念，以强化属地责任、监管责任为引领，突出主体责任落实，全力保障群众生命财产安全。着力提升本质安全，扎实推进风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，加快“一企一标准、一岗一清单”编制，加强定标建标对标学习，统筹提升企业安全管理水平。着力实施重点攻坚，持续开展化工产业安全生产转型升级、安全生产百日攻坚治理，抓好消防水源地、危化品专用停车场等重点项目建设，堵上安全生产漏洞，夯实安全生产基础。着力强化执法监管，推进建设“智慧安监”，健全举报奖励机制，持续开展安全生产大快严集中行动，严格依法查处非法违法行为，增强安全执法的打击震慑力度。加强与高校科研院所及中介机构合作，聘请专家帮助查隐患、促整改、提水平。着力压实企业主体责任，坚持依法强制、企业主体、政府支持，督促企业加大安全生产教育培训力度，认真开展应急演练，提高管理人员、一线操作人员的安全生产操作技能和应急处置能力，切实把安全隐患发现控制消除在萌芽状态。 四、同心同德，抓实民生事业再上新水平紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题不放，一件接着一件干，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）优先发展教育事业。按照城市重在扩规模、镇村重在提品质的思路，统筹推进城乡学校布局优化和建设提升，重点抓好城乡幼儿园和中小学建设，加快东营科技职业学院迁建，改造提升部分镇街中小学配套设施，为全县中小学、幼儿园整合更新视频监控系统、安装电子围栏，全面提升教育基础条件。着眼提升管理和教学水平，稳妥推进校长职级制改革，探索推进教育管办评分离，开展第三方教育评价，进一步激发教育事业发展活力。 （二）提高就业和社会保障水平。实施更加积极的就业创业政策，强化政策、岗位等“跟进式”服务，确保贫困群众、高校毕业生等重点群体稳定就业。完善各类社会保障制度，深入实施大病保险，不断提高保障能力。健全“大救助”体系，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，更好保障困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，继续实施政府购买居家养老服务。不断深化脱贫攻坚，加大涉农资金整合和综合帮扶力度，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 （三）加快建设健康广饶。按照顺应城市发展、服务群众需求的原则，坚持问题导向，加快改革创新，进一步整合资源、优化布局、发挥优势，提升医疗医保惠民便民水平。加快县医院、县中医院迁建和县精神卫生中心新建工程建设，深化县医院与胜利油田中心医院业务合作，推动县中医院与上级医院战略合作。健全分级诊疗服务体系和体制机制，加强多种形式医联体内涵建设，全面带动镇街卫生院发展上水平，推进实施家庭医生签约服务制度全覆盖。全面加强疾病预防控制，大力发展中医药事业，推进健康城镇试点，做好国家卫生县城第三轮复审迎检和国家慢病综合防控示范区创建。 （四）统筹提升公共服务。健全完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，深入开展全民健身活动。加强城乡精神文明建设，提高社会文明程度。巩固深化省级食品安全先进县创建成果，健全完善蔬菜、肉类等重要农产品质量安全追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理，健全多元矛盾化解机制，完善公共法律服务体系，充分发挥村居、社区能动作用，全力维护社会和谐稳定。开展平安建设三年行动，继续推进“雪亮工程”建设和“两打一整治”专项行动，强化社会治安综合整治，不断增强群众安全感。 五、牢记宗旨，强化自身建设再树新形象坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断改进工作作风，提升行政效能，更好履职尽责、推动发展、服务群众。 （一）持之以恒转作风。把政治建设摆在政府工作的首要位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不断巩固和深化落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风。全力推行重点工作台账式管理，沉下心思、扑下身子抓落实，不断提高政府系统执行力。坚守“功成不必在我、功成必定有我”的价值观，聚焦重大基础设施、农田水利、环保生态等重点领域，持续加大投入，努力让广饶发展的步伐更加坚实、更可持续。 （二）改革创新提效能。加快政府职能转变，扎实推进大部门制改革，统筹抓好事业单位改革，健全完善综合行政执法体制。全面深化“放管服”改革，推行政务服务大厅“一窗受理”，优化再造投资建设项目审批服务流程，积极推进便民服务事项跨部门全链条办理，提高政务服务能力和水平。深化财政体制改革，全面推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。围绕公正效率，改革招投标运行机制，增强实效性、责任心。坚持创新、依法、市场化原则，大力提升融资能力，强化资金保障。落实统计管理体制改革。加强政务督查，深度治理“中梗阻”“庸懒散”等现象，确保各项决策落地生根、快见实效。 （三）依法行政促规范。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，加强行政执法监督，规范自由裁量权，严格按照法定权限和程序行使权力。牢固树立法治观念，落实重大行政决策合法性审查、政府公职律师等制度，着力提升政府工作法治化、规范化水平。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）锲而不舍抓廉政。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，正确行使党和人民赋予的权力，着力从源头上预防腐败现象发生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督，强化预算执行、政府投资、民生资金等领域的审计监督，最大限度消除廉政风险隐患，最大气力严打重治各类腐败行为，以反腐倡廉实际成效保障发展、取信于民。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚担当、创新作为，为加快建设生态宜居、美丽幸福的现代化新广饶作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资平阴县】2018年东阿镇政府工作报告

  2018年4月24日在东阿镇第十九届人民代表大会第二次会议上东阿镇镇长丁新普各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,是东阿镇发展进程中极不平凡的一年，也是团结奋进、成效明显的一年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神，攻坚克难，锐意进取，经济社会呈现良好发展态势，实现了招商引资有新业绩、镇村收入有新增加、脱贫攻坚有新成效、镇容村貌有新改观、现代农业有新亮点、干部作风有新转变。全年完成地方财政收入3961万元，增长20%;实现社会固定资产投资18.5亿元，增长12%;农民人均可支配收入12528元，增长7.8%。阿胶小镇成功入选全省第二批特色小镇，荣获全省十九大安保维稳先进单位、全省安全生产工作先进乡镇，全方位目标考核在全县实现位次前移，北市村喜获“全国文明村”。一是工业经济平稳运行。面对环保治理、转型升级的严峻形势和巨大压力，坚持一手抓招商引进新兴产业，一手抓项目实施技改扩产，“双轮驱动”实现提质增速。全年共引进项目5个，总投资6.5亿元，增长16.3%。规模以上工业企业完成主营业务收入15.6亿元、利税1.8亿元，分别增长12%、12.5%。立足阿胶源产地优势，借助省级阿胶小镇这块“金字招牌”，积极对接兴业基金、中联西北院和伟光汇通3家实力强的企业集团，签订战略合作框架协议。投资5亿元的东阿镇毛皮贸易集散中心建成运营。投资1.2亿元的济南邦美工贸玫瑰及阿胶保健食品生产研发基地项目顺利签约并完成建设规划。投资2.6亿元的济南金曰道路新型材料研发生产项目当年引进当年建成投产。优化发展环境，强化跟踪服务，总投资3.24亿元的市级重点项目山东福牌阿胶二期项目完成泡洗一体化车间、环保治理和二期征地手续办理。千方百计解决乐喜施遇到的资金、环保、市场开拓、内部管理等各种难题，乐喜施新获批七个产品证书，企业三条生产线同时开工，企业发展步入正轨。加大基础设施建设力度，提升项目承载能力，东阿镇消防站、平阴县第三污水处理厂、天然气释放站等一批重大基础设施建成。二是现代农业提档升级。统筹资金1500万元，新建修缮水库塘坝4座，完善机井、道路等村级基础设施建设，在11个贫困村实施五小水利工程。创新发展“农业+旅游+采摘”新模式，举办贾庄杏花节，森卓樱桃、东门葡萄采摘节和农产品直销活动，贾庄韭菜、直东峪映霜红冬桃、三合新月梨等特色农产品品牌效应凸显。加大新型经营主体培育力度，目前，全镇拥有市级以上农业龙头企业5家、家庭农场49家、农业合作社56家。扎实开展农村集体产权制度改革工作，5个试点村顺利完成工作任务。借助国家级农产品质量安全县和省级食品安全县创建，建立健全农产品追溯和食品安全清单式监管制度，加大检查整治力度，全镇群众“舌尖上的安全”得到有力保障。三是镇村面貌明显改观。全力配合青兰高速建设和220国道扩建，工程快速推进。启动黄河滩区迁建工程，制定桃园、大河口2个村整村搬迁实施方案，完成安置区清障。加快美丽乡村建设，完成改厕5453户，改造危房39户，实施完成22个村绿化和8个村街巷硬化工作，东黑山等10个村在全县美丽乡村建设中全部达标，并在第三方评估验收中获得全市第二名好成绩。继续深化城乡环卫一体化工作，强化城乡环境综合整治，拆违拆临128处、4.8万平方米，在全县率先完成年度任务，创新“街长制”管理方式，镇容村貌明显提升。坚持生态优先、绿色发展理念，深入实施大气污染防治行动，淘汰改造燃煤锅炉5台，取缔“散乱污”企业15家、散煤经营业户7家，停产整顿建材企业2家，完成清洁燃煤推广7005户。严格落实扬尘治理“六个100%”要求，严查建设工地、渣土清运，严禁秸秆焚烧，空气质量明显好转。全面推行“河长制”，实施“清河行动”，清除水库养殖网箱(围网)21个，清除沿河高杆树株32万平方米。关停拆除禁养区畜禽养殖场(户)53家，规划高标准养殖区1处。四是社会事业繁荣稳定。注重民生改善，全年民生投入占财政支出比重52%，增长8%。聚焦聚力脱贫攻坚，完成180户384人的脱贫攻坚任务。强化社会治安综合治理，社会大局更加和谐，圆满完成十九大期间安保维稳任务，实现“零登记、零非访、零进京”。提升教育教学水平，初中升学率稳居全县第一。配套完善镇敬老院设施，社会化养老模式日趋成熟，走在全县前列。人口与计划生育、武装、残联、妇女、文化、团委、档案、科技科协、防汛防火、防震减灾、应急管理等各项工作取得新成效，安全生产、食品安全工作位列全县第一。五是政府建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作作风全面提升。大力改善机关办公条件，着力推进政府绩效管理，提高行政效能。深入推进依法行政和政务公开，自觉接受各方面监督，及时办结群众反应的投诉和问题。加强财政资金管理，强化审计监督，圆满完成52个村的村级干部审计工作，政府资金使用效益有效提升。全面加强廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公经费”支出，严肃查处各类违法违纪案件，“三公经费”支出下降12%，查办侵犯群众利益的各类案件25起，处理违规违纪人员32人，有力维护了政府良好形象。各位代表，一年来，面对前所未有的严峻挑战，我们始终保持昂扬向上的斗志，顺利推进了环保治理、脱贫攻坚、拆违拆临等急难险重任务。坚持直面问题不回避，正视问题不推诿，集中力量解决了一批长期想解决而没有解决的难事，办成了一些过去想办而没有办成的大事，现在的东阿镇呈现出催人奋进、令人憧憬的的良好发展态势，厚积薄发、开拓创新的东阿掀开新的发展篇章!成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大的鼎力支持、民主监督，凝聚着全镇群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、关心、支持全镇发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们必须正视问题和不足。主要表现在：经济综合实力不强，招商引资、大项目建设没有根本突破，阿胶产业特而不强，农业产业特而不大不优，镇村面貌不靓，基础设施短板突出，脱贫攻坚内生动力不足，村级集体经济薄弱，少数党员干部中心意识、大局意识、服务意识不强，攻坚克难、扑下身子抓落实能力有待进一步提高等等。对此，我们要坚持问题导向，全力加以解决，绝不辜负人民重托! 二、2018年工作安排2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全镇抢抓机遇、跨越赶超的破题起势之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。根据镇党委研究确定的发展思路，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府“生态立县、工业强县”战略，深入推进“156”工作体系，即：围绕深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，继续实施工业强身壮骨、农业扬特树优、城建提质改貌、民生惠民帮村、党建培元固本五大工程，突出抓好阿胶小镇、招商引资、项目建设、乡村振兴、民生事业、党建精神文明六项重点工作，努力实现东阿经济社会发展新提升。主要预期目标是：地方财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，农民人均纯收入增长8%，完成县政府下达的各项约束性目标任务。围绕上述目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作。 （一）启动阿胶小镇建设。举全镇之力精心打造阿胶小镇，坚持策划高层次，规划高起点，设计高水平，建设高质量，运营高效益。积极对接兴业基金、中联西北院、伟光汇通企业联合体，调动发挥福胶集团参与热情，加快推进阿胶小镇建设。实施“一带两区”(狼溪河景观带、现代产业园区、阿胶古城区)建设战略，做好总规、环评和起步区建设，扎起起步区框架。加快永济桥和阁老府修复、狼溪河综合治理一期、阿胶孵化园等项目建设。整合文化和旅游资源，构建阿胶及系列产品、保健品+健康旅游双引擎产业体系，擦亮“生态古镇养生福地”这一名片。 （二）加大招商引资力度。开展招商引资突破年活动，紧盯现有在谈项目，优化营商环境，当好“店小二”，促使在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地。依托“特色小镇”聚拢效应，广泛宣传，积极推介，吸引一批实力强、意愿大、符合东阿实际的企业前来考察投资。通过举办在外创业人士座谈会、企业家座谈会等形式，介绍我镇投资环境、产业特色、发展变化，获取招商信息，争取合作机会。积极对接西部控股智慧中医、建筑新材料生产、阿胶及保健食品生产加工等项目，确保完成全年7.5亿元的招商引资任务。 （三）加快项目建设进度。把工作重点放在项目推进上，深入实施大项目攻坚行动，明确专人一个一个跟进落实，加快项目推进速度。完成220国道建设，加快青兰高速施工，尽快打通助推东阿发展的两条“大动脉”。完善驻地管网建设，运行污水处理厂，开工建设2万平方米的标准厂房，增强镇域经济发展竞争力。强化领导干部包挂重点项目责任制，实行周调度、月通报、季考评，提升工作效能。促使金曰道路新型材料二期、邦美工贸玫瑰及阿胶保健食品生产研发基地、浚通阀门、福胶二期、建成扩产等在建项目尽快投产见效。 （四）实施乡村振兴战略。以村集体和群众增收为目的，探索乡村振兴战略，开启全域旅游。打造森卓等8个田园综合体，在南坛村新流转700亩土地，发展珍珠油杏400亩、黄金桃100亩，花卉及反季节水果200亩，建设冬暖式大棚30个，发展成为全县最大的花卉基地，打造全县田园综合体样板。投资1000万元，实施龙王峪等4个村高标准农田建设项目，拓展扩大“农业+旅游+采摘”规模效应，做大做强“森卓樱桃”“三合新月梨”“直东峪映霜红冬桃”等特色农产品品牌，带动各村向生活富裕、生态宜居方向努力。加快农村集体产权制度改革步伐，建立稳定扶贫长效机制，吸引人才返乡创业，城市人才下乡、资金下乡，撬动农村发展。积极创建省级森林城市，加快推进国家农产品质量安全县、省级食品安全县创建工作。 （五）发展社会民生事业。借助全省黄河滩区脱贫攻坚政策，完成14栋420户安置楼主体建设。做好贫困户脱贫后的跟踪管理和后续服务，杜绝摘帽不脱贫、确保脱贫不返贫。加大投入，巩固劳保、民政、残联和教育等方面的建设成效。在农村道路硬化、环卫一体化、危房改造及改厕后续管理等方面努力争取上级配套资金，实现镇容村貌新改观。抓评选，树新风，广泛深入开展星级文明户、道德模范、孝老爱亲、“争创出彩人家、共建美丽乡村”等文明创建活动，进一步加强村级精神文明建设，弘扬正能量。突出社会治理，推进依法行政，建设法治东阿。不断深化对企业安全生产、消防、交通、食品等各领域隐患的排查整治，确保安全生产形势总体平稳。倾力办好镇为民服务中心、村级文化健身广场建设，镇敬老院消防改造，街巷硬化等为民实事，进一步提升群众幸福感、获得感。 三、加强政府自身建设时不我待的新形势、加快发展的新任务、干部群众的新期待，对政府工作提出了新的要求。我们将进一步理顺关系，改进作风，提高效率，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是坚持勤政务实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。创新方式，开展好“大学习、大调研、大改进”活动，围绕当前重点工作中的热点、难点问题，深入群众、深入一线，了解社情民意，掌握真情实情，真正为群众办实事、解难题。二是尊崇民主法制。加强法治政府建设，严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。加强项目监管，程序规范，大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。三是保持清廉本色。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强审计监督，强化对环境保护、山石资源等重点领域的监管，加大扶贫领域监督审计。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。新的蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能创造新的成绩。让我们携手同行、勠力同心，以雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲，奋力谱写东阿发展新篇章!

  2025-07-16

• 【安丘市招商】首届中国安丘出口农产品博览会开幕 搭建合作平台推动产业升级

  2020年，由中国农业国际合作促进会、安丘市农产品加工企业协会联合主办的首届中国安丘出口农产品博览会在安丘市开幕。本届博览会以“交流互鉴·合作发展·互利共赢”为主题，通过举办开幕式、品牌发布、行业论坛等系列活动，搭建出口农产品信息交流与市场对接平台，助力招商引资和品牌推广，为区域农业对外开放与高质量发展注入新活力。 （一）以主题为引领，构建专业化服务平台。本届博览会聚焦出口农产品产业发展需求，以“交流互鉴·合作发展·互利共赢”为核心，旨在打造集信息共享、技术交流、贸易洽谈于一体的综合性服务平台。通过整合产业链资源，促进国内外市场互联互通，推动出口农产品企业在标准对接、品牌建设、市场拓展等方面深化合作，进一步提升区域农产品出口竞争力。作为农业对外开放的重要窗口，博览会的举办为安丘及周边地区农产品出口企业提供了展示实力、寻求合作的契机，也为国内外采购商搭建了直接对接的桥梁。 （二）系列活动丰富，赋能产业多元发展。博览会期间，“安品味来”安丘农产品区域公用品牌发布仪式成功举行，该品牌的推出旨在整合区域内优质农产品资源，统一质量标准和品牌形象，提升安丘农产品的整体市场辨识度与影响力。同时，2020首届中国安丘出口农产品领航者大会围绕行业热点问题展开研讨，为产业发展提供前沿思路；姜葱美食文化节通过特色农产品的创意展示和品鉴，促进饮食文化交流；出口农产品带货达人大赛暨代言人授牌仪式则借助新媒体传播优势，拓宽农产品销售渠道，推动“线上+线下”融合发展。 （三）展馆全面展示，彰显产业发展成果。博览会设立2个展馆，总面积1.3万平方米，设置142个展位，集中展示安丘出口农产品生产加工领域的新产品、新技术、新成果及先进发展理念。展品涵盖蔬菜、果品、粮油、畜产品等多个品类，通过实物展示、图文介绍、现场演示等多种形式，全面呈现安丘在农产品质量安全管控、标准化生产、精深加工、冷链物流等环节的实践经验与创新成果。展馆内，多家龙头企业展示了从种植养殖到终端产品的全产业链发展模式，体现了安丘农产品出口产业的规模化、集约化发展水平。 （四）汇聚行业智慧，共探产业升级路径。来自国内农产品质量安全、现代农业发展等领域的专家学者，以及出口农产品加工企业负责人等齐聚安丘，围绕出口农产品质量安全体系建设、“双循环”背景下国际国内市场联动机制、现代农业产业转型与可持续发展等重要议题展开深入探讨。与会嘉宾结合安丘产业实际，就如何提升农产品国际竞争力、应对国际贸易壁垒、拓展多元化市场等提出了针对性建议，为推动出口农产品产业高质量发展提供了智力支持和实践参考。 （五）立足产业基础，筑牢对外开放优势。安丘市在出口农产品领域具有坚实的产业基础，连续多年被评为全国出口食品农产品质量安全示范区。当地依托优越的自然条件和完善的产业体系，出口农产品种类丰富，出口规模持续扩大，产品覆盖全球多个国家和地区，其中特色葱姜蒜产品在部分海外市场占据重要份额。此次博览会的举办，进一步彰显了安丘在出口农产品产业中的领先地位，通过搭建高水平合作平台，吸引更多资源要素集聚，为其深化国际合作、拓展市场空间、推动产业转型升级奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 威海市626名企业服务专员“点对点”助力招商引资与企业发展

  2023年，威海市人力资源和社会保障局印发相关通知，建立全市人社系统干部职工企业服务专员工作制度，组建企业服务专员队伍对接服务规模以上工业企业，通过精准化、常态化服务优化营商环境，为招商引资和企业发展提供人社支撑。 （一）制度建立的背景与目标定位。为积极应对外部环境变化对企业发展带来的挑战，威海市聚焦企业用工、政策落实等关键需求，创新推出企业服务专员工作制度。该制度将服务范围覆盖重大风险应对重点企业、省新旧动能转换重大项目、重点用工监测企业及规模以上工业企业等，旨在通过构建“人社干部直接联系企业”的服务模式，打通政策落地“最后一公里”，增强企业发展信心，为招商引资创造良好环境。 （二）服务专员的职责体系与服务内容。威海市明确企业服务专员需履行多项职责，保持与企业的常态化沟通渠道畅通，及时宣传解读人社领域惠企政策，确保企业准确理解并享受政策红利。同时，专员需主动听取企业在生产经营中遇到的用工、人才、社保等方面的意见建议，协助企业开展招工引才工作，针对企业面临的实际困难提供全程跟踪纾困服务，特别是在不可抗力事件发生时帮助企业渡过难关。制度强调服务过程中不得干预企业正常生产经营活动，始终坚持“只帮忙、不添乱”的原则。 （三）服务机制的保障措施与实施规范。为确保服务专员制度有效落地，威海市人社局建立服务专员对接企业常态机制，要求专员定期深入企业走访调研，动态掌握企业需求。同时实行工作台账机制，对企业反映的问题、政策落实情况、服务进展等进行详细记录，形成“收集-反馈-解决-回访”的闭环管理。通过建立健全监督考核机制，强化对服务专员工作成效的评估，推动服务从“被动响应”向“主动服务”转变，切实提升企业满意度。 （四）制度实施的现实意义与长远价值。企业服务专员制度的推行，是威海市深化“放管服”改革、优化营商环境的具体举措。通过人社干部下沉服务，能够精准对接企业需求，提高政策落实效率，帮助企业解决实际困难，稳定企业生产经营。这一制度不仅增强了企业发展的底气和信心，也为威海市吸引更多投资项目、扩大招商引资成果奠定了坚实基础，对推动地方经济高质量发展具有积极作用。

  2025-07-16

• 烟台保税港区深化园区改革强化招商引资引优项目

  2018年初，烟台保税港区召开全体职工会议，传达学习省市两级大会精神，部署“工作落实年”活动。会议强调坚持深化改革作为园区转型升级总抓手，以强有力招商引资举措，全力引进一批贸易物流总部、跨境电子商务等轻资产优质项目，激发经济活力，推动高质量发展。 一、会议第一时间传达省市部署要求。全区全员学习落实，深刻领会精神核心，将其转化为行动指南。会议聚焦提振职工精神、高标定位工作、凝聚发展合力，动员赶超式发展。在年初开工阶段，烟台保税港区明确全年工作基调，突出赶超发展的紧迫感。会议对“工作落实年”活动进行全面动员，要求各部门单位协同配合，压实主体责任，确保精神落地生效。 二、深化园区改革作为转型升级关键。烟台保税港区将改革定为突破阻力、激发活力的主要路径。改革举措加大力度，聚焦破除体制机制障碍，推动园区高效运行。改革涵盖行政管理、服务优化等领域，简化流程，提升效率。西迁置换计划稳步推进，全区上下强化“一盘棋”思维，协同工作有序实施。在改革中，烟台保税港区注重顶层设计，确保每项改革精准发力，按期完成阶段目标。 三、强抓招商引资促外经贸新突破。烟台保税港区创新招商策略，突出轻资产、新兴业态项目引进。一方面，招商重点瞄准贸易物流总部、区域营运中心，积极吸引跨境电子商务、大宗商品分拨中心等项目入区，培育新增长点。另一方面，优化招商机制，实行专业团队与全员力量协同模式。烟台保税港区强化目标分解管理，加大任务追踪力度，督促部门履行招商责任。招商过程中，注重项目筛选标准，确保引进项目符合环保、智能等现代发展要求。 四、稳步推进西迁置换保障发展空间。烟台保税港区整合资源，合理规划实施西迁计划。全区各部门紧密协作，群策群力，确保置换项目无缝对接、高效运转。西迁工程兼顾基础设施与产业布局，优化土地利用，提升空间承载能力。烟台保税港区制定实施步骤，分阶段落实，突出安全与可持续性。置换行动强化区域一盘棋理念，增强整体竞争力。 五、持续优化工作作风提升服务效能。烟台保税港区力戒空谈浮夸，强调实干精神，在讲实情、出实招基础上求实效。作风建设紧扣效果导向，重点监控关键任务进展，杜绝推诿行为。烟台保税港区引导员工增强大局观念，强化团队凝聚力。具体措施包括规范服务流程，简化审批，营造高效透明环境。作风优化贯穿全年，提升全区软实力，保障项目落地高效顺畅。 六、整合资源驱动改革深化与项目落实。烟台保税港区以园区整体规划为框架，合理配置资源，支撑招商引资成果转化。在推动改革与项目融合中，烟台保税港区完善配套政策，提供融资便利等服务。全区通过跨部门协作机制，化解发展瓶颈，确保引进项目快速启动。创新模式贯穿始终，聚焦长短期目标，实现经济社会效益最大化。烟台保税港区强调可持续发展观，力促区域在全球竞争中增强优势地位。 七、展望未来高质量发展路径。烟台保税港区以2018年部署为基石，继续深化改革主旋律，加速优质项目集聚。烟台保税港区明确后续行动计划，包括强化人才建设、拓展国际合作等，为转型注入新动力。全区预期改革红利将持续释放，吸引更多高端项目，塑造开放型经济新标杆。通过一揽子战略，烟台保税港区致力于打造国家级示范园区。

  2025-07-16

• 【城阳区招商】泰康之家·长寿社区落户城阳 系峰会后首个落地健康产业项目

  2023年，泰康健康产业投资控股有限公司与城阳区签订战略合作框架协议和具体投资协议，宣布泰康之家·长寿社区项目正式落户城阳。该项目是亚布力中国企业家论坛青岛峰会后首个落地的项目，也是城阳区招商引资的重要成果，将为区域健康产业发展和养老服务体系完善提供有力支撑。 （一）项目规划与服务功能布局 泰康之家·长寿社区项目选址城阳区城阳街道，计划总投资10亿元，占地约70亩。作为集多种养老服务功能于一体的综合性社区，项目建成后将设置适老住宅、活力养老、独立生活、协助生活、记忆照护、专业护理、高端医疗七种生活服务区域，覆盖老年人从独立生活到专业护理的全生命周期需求。通过分级分类的服务体系，为不同健康状况的老年人提供居家生活支持、日常照料及医疗护理等多样化服务，打造“一站式”养老服务平台。 （二）泰康医养产业的品牌实力与全国布局 泰康健康产业投资控股有限公司是世界500强企业泰康保险集团股份有限公司旗下专业从事健康产业投资和管理的全资子公司，核心业务涵盖保险、资管、医养三大领域，是泰康医养战略落地的核心载体。依托集团资源优势，该公司已在全国多个重点城市布局高品质医养结合长寿社区，形成覆盖京津冀、长三角、珠三角及成渝等核心区域的服务网络，为老年人提供专业化、标准化的养老服务。 （三）项目对区域健康产业发展的推动作用 泰康之家·长寿社区项目落地城阳，将进一步完善区域养老服务供给结构，满足当地日益增长的多样化、多层次医养需求。通过引入泰康在医养领域的运营经验和资源整合能力，项目将推动城阳区养老服务从基础保障向品质化、个性化升级，助力构建以健康养老为核心的大健康产业生态体系，为区域产业结构优化和经济高质量发展注入新动能。 （四）城阳区养老服务体系建设的实践与探索 近年来，城阳区将养老服务作为增进民生福祉的重要抓手，持续推进医养结合发展，不断完善养老服务体系。通过政策引导和资源投入，城阳区将居家社区养老服务列为重点建设项目和区办实事，构建以家庭为核心、社区为依托、专业化服务为支撑的养老服务模式，为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等多样化服务。此次泰康之家·长寿社区项目的引入，是城阳区积极创建国家健康产业创新示范区的具体举措，将进一步提升区域养老服务的专业化水平和产业集聚效应。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛高新区两家企业斩获市长质量奖 质量强区建设再添动能

  2023年，青岛高新区青岛海纳光电环保有限公司、青岛海大生物集团有限公司分别荣获第六届青岛市市长质量奖创新奖与提名奖。作为区域经济高质量发展的重要引擎，青岛高新区始终将质量建设作为提升核心竞争力的关键抓手，通过完善政策体系、优化服务流程、强化品牌培育，持续优化营商环境，为招商引资和产业升级奠定坚实基础。 （一）质量强区战略引领发展新格局。青岛高新区质量工作领导小组统筹推进质量提升行动，建立"政府引导、企业主体、部门协同、社会参与"的质量工作机制。青岛高新区市场监管局作为具体实施单位，深入推广卓越绩效评价准则等国际先进质量管理方法，组织开展质量管理培训、标准体系建设指导等专项服务，累计培育市级以上质量标杆企业20余家。通过构建"标准+质量+品牌"三位一体发展模式，推动区内企业在质量管理、技术创新、市场竞争力等方面实现系统性提升，形成一批具有行业影响力的质量品牌集群。 （二）获奖企业彰显创新发展实力。青岛海纳光电环保有限公司专注于环保领域高端装备研发与制造，构建以质量为核心的全流程管理体系，其自主研发的多项技术达到国际先进水平，相关产品广泛应用于市政污水、工业废水处理等领域，为生态文明建设提供技术支撑。青岛海大生物集团有限公司深耕海洋生物资源开发，建立从原料到成品的全链条质量追溯系统，主导制定多项行业标准，推动海洋生物产业标准化、规范化发展，产品市场占有率位居行业前列。两家企业通过持续强化质量管理创新，实现经济效益与社会效益的协同提升，成为细分领域质量建设的典范。 （三）示范引领助推区域质量升级。青岛高新区市场监管局将以此次获奖为契机，系统梳理两家企业在战略规划、过程管理、创新机制等方面的先进经验，编制质量管理模式案例集，通过举办现场观摩会、经验交流会等形式在全区推广。同时，建立质量品牌培育梯队，针对不同行业企业开展"一企一策"精准帮扶，重点培育新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等主导产业的质量标杆。通过完善质量激励政策、加强知识产权保护、搭建产学研合作平台，引导企业树立"质量第一"理念，推动区域经济发展从要素驱动向创新驱动转变，为青岛建设质量强市贡献高新区力量。 青岛市市长质量奖作为全市质量领域最高荣誉，旨在树立质量发展标杆，引导各类组织提升质量管理水平。第六届评选聚焦实体经济和创新驱动，获奖单位涵盖先进制造、现代服务、现代农业等多个领域，充分体现青岛在推动质量变革、效率变革、动力变革方面的成效。青岛高新区将持续深化质量强区建设，以高质量发展为导向，加快培育更多具有核心竞争力的质量品牌，为打造创新创业高地提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【安丘市招商】潍坊安丘25个重点项目集中开工 激活区域发展新动能

  2019年3月，潍坊安丘市举行重点项目集中开工活动，25个重点项目同步启动建设。这批项目总投资达70亿元，涵盖速递物流、环保设备、精密机械等多个高端领域，是安丘市招商引资工作的重要成果，将为当地新旧动能转换和经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目集群凸显高端化发展方向。此次集中开工的项目包括圆通胶东半岛区域总部基地、未来工厂、蓝锦环保设备等，覆盖现代物流、高端智能制造、节能环保、城市建设、现代农业等产业领域。其中，圆通胶东半岛区域总部基地项目建成后将提升区域物流集散效率，未来工厂项目聚焦智能制造技术研发与应用，蓝锦环保设备项目致力于高端环保装备生产，这些项目科技含量高、产业关联度强，将推动安丘产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。贾戈安置区建设项目作为城市建设领域的重点工程，将进一步完善城市功能，改善居民生活环境。 二、重点项目支撑经济发展大局。安丘市始终将项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，2019年计划实施重点项目206个，总投资744.5亿元，其中过亿元项目136个。此次集中开工的25个项目是年度重点项目建设的重要组成部分，投资规模大、带动能力强，对扩大经济总量、提高发展质量、提升城市品质具有重要支撑作用。这些项目的落地建设，将加速安丘在高端产业领域的布局，促进产业链延伸和价值链提升，为构建现代化经济体系奠定坚实基础。 三、机制保障推动项目高效推进。为确保项目顺利实施，安丘市建立健全重点项目推进机制，成立工作专班，严格落实领导包靠责任制，推行“一线工作法”，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。同时，实施项目倒逼制度，按照竣工计划倒排工期、挂图作战，确保项目按期开工、有序建设、快速推进。在优化营商环境方面，安丘市强化服务意识和大局意识，为项目建设开辟绿色通道，提供“店小二”式精准服务，通过简化审批流程、提高办事效率、规范行政行为，全力保障项目建设顺利进行。 四、战略引领聚焦高质量发展目标。安丘市围绕山东省和潍坊市“工作落实年”任务部署，将“双招双引”作为“一号工程”，紧扣新旧动能转换主线，全方位加大招引力度，推动“重点项目建设年”活动深入开展。此次项目集中开工是安丘市落实高质量发展要求的具体行动，通过聚焦项目核心，以项目建设大突破带动经济发展大跨步。下一步，安丘市将持续优化营商环境，强化要素保障，推动更多优质项目落地投产，为实现经济社会持续健康发展注入新活力。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛率先推出减税降费30条举措 激发市场活力赋能高质量发展

  2019年4月，全国新增值税率政策正式实施之际，青岛召开第28个全国税收宣传月启动仪式暨落实减税降费促进经济高质量发展座谈会，在全国率先推出30条硬举措，涵盖政策落地、执法优化、服务提升等六方面，旨在全面落实国家减税降费部署，服务供给侧结构性改革与新旧动能转换，助力招商引资，为地方经济高质量发展注入动力。 一、政策创新：市级权限内让利于民红利覆盖更全面 立足地方实际，青岛在市级政策权限范围内加大让利力度，推动政策性红利精准直达。在房地产交易领域，取消契税缴纳时纳税人需提供住房信息证明的要求，简化资料报送环节；调整印花税核定征收纳税期限，将原按月或按季申报统一规范为按季申报，减少企业申报频次；针对普惠性税收优惠，推出退库“免填单”服务，税务部门核实信息后直接将退税款划转至纳税人账户，实现优惠政策“免申请即享受”。 二、服务升级：科技赋能优化体验办税效率显著提升 超过半数措施聚焦办税服务优化与网上办税推广，以科技手段提升服务效能。依托税收大数据平台，构建减税降费政策“全流程”定向推送机制，系统自动识别符合条件的市场主体并精准推送政策内容；推行优惠政策“全自动”享受模式，符合条件的纳税人无需额外申请即可自动享受减免；扩大“最多跑一次”清单范围，明确2019年底前实现90%以上涉税事项一次办结；创新发票领用模式，纳税人通过线上申请即可享受线下邮寄服务，实现增值税发票“足不出户”领用，大幅降低办税时间成本。 三、执法优化：柔性监管容错包容营造良好税收环境 举措突出柔性执法与容错执法理念，为市场主体提供更包容的发展空间。明确“无风险不检查、无审批不入户”监管原则，对合法享受税收优惠的纳税人，不因其享受优惠而增加检查频次；在执法过程中推行“无过错推定”，对无确凿证据证明存在主观故意违法行为的，不予定性为违法，通过规范执法行为减少对企业正常生产经营的干扰，构建亲清税企关系。 四、财政统筹：压减开支保障落实政府“紧日子”换群众“好日子” 针对大规模减税降费可能带来的财政收支平衡压力，青岛财政部门明确落实中央关于政府过紧日子的要求。通过大力压减一般性支出和“三公”经费，取消低效无效项目支出，盘活存量资金，优化财政支出结构，确保减税降费政策全面落地。以政府开支的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，为企业减负松绑，增强市场主体发展信心。

  2025-07-16

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