山东东营胜利工业园区

• 【峄城区招商】2019年枣庄市峄城区 政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月23日在峄城区第十二届人民代表大会第四次会议上)区长张熙滨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，锐意进取、开拓创新、主动作为，经济社会实现持续平稳健康发展。预计全区生产总值完成186.9亿元，增长4.1%;实现地方财政收入8.8亿元，四税占比为57.3%，可用财力增长33.8%;社会消费品零售总额达到65.3亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8.3%。――过去的一年，我致力于动能转换、转型振兴，发展质量不断提升新兴产业激活新动力。深入实施新旧动能转换重大工程，汉旗科技、仙人居医养结合、冠世榴园5A级提升及全域旅游3个项目成功跻身省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，入库数量名列全市前茅。对外开放不断拓展，对经济发展的助推作用明显增强，预计实现外贸进出口16亿元，增长16.6%，实际利用外资1300万美元，增长803.8%。传统产业焕发新生机。丰源集团发展壮大优势产业，着力培育非煤特色产业，实现收入38.5亿元、利税12.6亿元、利润6.5亿元，分别增长47%、136%和236%。丰源轮胎成功在“新三板”挂牌，智能立体仓储配送中心投入使用，生产销售轮胎738万条，实现销售收入12亿元，增长20.9%。华沃水泥产能大幅提升，实现税收6322万元。旅游服务业丰富新业态。制定《峄城区石榴产业发展三年行动计划》，石榴产业上升为市级发展战略。建成鲁笔博物馆、青园驿站等一批精品项目。建成电子商务服务中心18个，全区电商网络交易额突破2.5亿元。峄州港完成货物吞吐量900万吨，居全市第一，单日吞吐量创全省内河港口历史新高。“双招双引”开创新局面。创新制定出台一系列“双招双引”和新旧动能转换制度文件，建立新旧动能转换重大工程“9+3”协调推进体系。累计外出招商230余次，一批项目建成运营。出台人才支撑新旧动能转换十条政策，设立人才专项资金，引进国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等省部级以上高层次人才11人。――过去的一年，我致力于农村改革、农业发展，乡村振兴全面开局农村改革稳步推进。积极实施农村集体产权制度改革，清产核资全面完成，新完成107个村居改制。着力培育新型农业经营主体，农民合作社、家庭农场分别发展到1133家、263家。推进农村土地三权分置，流转土地面积13.26万亩。现代农业高效发展。推广测土配方施肥70万亩次、无人机喷药作业6.5万亩，新增灌溉面积1.7万亩，实施水肥一体化技术8455亩，粮食产量达到45.5万吨。培植农业“新六产”示范点21个，建设乡村振兴样板村18个，新认证“三品一标”26个，新创建产业园1个、标准园5个、生态园5个。成功创建省级农产品质量安全县。美丽乡村加快建设。高标准编制《峄城区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。投资5000余万元，新建、巩固提升美丽乡村169个，实现冠世榴园景区村、市派第一书记村和市级重点扶贫村“三个全覆盖”，全市美丽乡村建设现场会在我区召开。――过去的一年，我致力于城乡统筹、生态治理，人居环境逐步优化城市化水平不断提升。持续加大“一桥六路”投入，完成投资1.05亿元，凤凰东路、峄州东路全线通车，滨河东路和仙坛南路北段、滨河西路完成主路面铺设，福兴桥具备通车条件，福兴东路及配套管廊建设进展顺利。投资5800余万元，实施了6条主干道改造升级和8个节点绿化提升。棚户区改造有序实施。启动6个棚改片区，涉及房屋8091套，完成3个片区3000余套房屋征收。利用农发行融资贷款6.9亿元，发行棚改专项债3亿元。镇域路域环境整治全面启动。率先启动公共资源共享行动。高规格成立工作领导机构，健全完善县级领导帮包制度，严格落实属地管理职责，细化分解环境整治任务，设立财政专项资金，保障工作快速行动、强力推进。生态治理成效明显。加强人居环境整治，投资650万元完善城乡环卫设施，生活垃圾转运中心建成使用，投入1440万元完成城乡环卫一体化市场化运作，群众满意度调查成绩居全市前列。集中开展打击非法盗采生产加工石料行为专项行动，拆除非法石料场97家，封停盗采坑塘88处，处理违法犯罪人员29名，全区群众拍手称快。完成40个村环境综合整治、347户农村危房和63530户旱厕改造。――过去的一年，我致力于补齐短板、改善民生，社会事业全面进步脱贫攻坚取得阶段性成效。全区建档立卡贫困人口8816户19605人全部实现脱贫，40个省定和9个市定贫困村如期达标退出贫困村序列。峄城扶贫故事走进央视《决不掉队》栏目，扶贫专干经验做法纳入省扶贫年鉴并在全省推广。民生事业实现突破性进展。民生事业累计投入资金19.87亿元，占公共预算77.3%。实现城镇新增就业4128人，就业技能培训2009人，城镇登记失业率控制在2.35%。坚持教育优先发展，荀子学校、峄州小学、翰林小学投入使用，枣庄一中西校区主体工程基本完工，东校区改扩建工程完成规划设计等前期准备工作，特殊教育学校开工建设。启动首届“青檀文艺奖”评选，我区庄户剧团在全省大赛中跻身“十佳”。枣木高速东延、新台高速等交通重点项目建设顺利推进，郯薛线西段改建列入全省建设计划，永兴线大修竣工通车，新改建农村公路87公里、客运站点74个。社会治理得到进一步加强。健全完善安全生产常态化监管机制，扎实开展安全生产网格化管理，安全生产形势保持总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、“利剑安民”百日会战，完善网格化服务管理，5个镇街进入全市群众安全感满意度年度调查前10名。――过去的一年，我致力于转变作风、提升效能，自身建设不断加强深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展“九项行动”和“四不四再”作风整饬行动，政府作风持续改善。深化“放管服”改革，组建区行政审批服务局，高标准建设市民中心，设置135个服务窗口，整合进驻28个单位的431项政务事项，努力使峄城广大人民群众只跑“一次腿”、只进“一扇门”、“一次办好”。2019年政府工作总体安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定建设自然生态宜居宜业新峄城“一个目标”，突出党的建设和高质量发展“两个引领”，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，谋求动能转换、乡村振兴、“双招双引”、人居环境、民生保障、自身建设“六大突破”，全力推动峄城经济社会转型发展、高质量发展。主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规模以上工业增加值增长5-6%;财政收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长7%左右;固定资产投资和进出口总额平稳增长。具体工作中，我将重点抓好以下六个方面：――新的一年，我将坚定不移实施产业兴区，做强实体经济，在加快新旧动能转换上实现新突破加速推进工业转型升级。建设汉芯半导体产业园，打造新一代信息技术产业聚集区。支持中兴钢构、地平线建筑节能材料等不断扩大市场份额，加快建设中兴商砼、加气气板等新型建材项目，打造绿色装配式建筑示范基地。鼓励丰源轮胎对接资本金融市场，倾力打造知名高端橡胶轮胎品牌。提质发展文旅服务业。按照《石榴产业发展三年行动计划》要求，围绕做活做优冠世榴园，推进文化旅游项目与土地利用、城市建设、环境保护等多类规划的无缝对接，开辟旅游发展新空间。主动融入枣庄大运河生态文化经济带，充分挖掘历史文化资源，加强对石榴文化、老峄县文化等特色文化的研究、开发和利用。举办第三届世界石榴大会暨国家石榴产业科技创新联盟成立大会、“冠世榴园嘉年华”等活动，进一步擦亮“冠世榴园·匡衡故里”旅游品牌。精心培育特色产业园。坚持规划先行，实施“一区多园”发展战略，统筹各类园区产业定位布局，推动峄城经济开发区和纺织服装产业园、新型建材产业园等园区优势互补、错位发展。加快“企业上云”进程，为园区企业提供更多数据共享和应用服务，为动能转换注入强劲动力。――新的一年，我将坚定不移抓好三农工作，激活资源要素，在实施乡村振兴战略上实现新突破以深化改革引领农村发展。全面推进农村集体产权制度改革，完成167个行政村改革任务。深化农村土地制度改革，土地经营规模化率力争达到39%以上，土地流转和土地托管面积分别达到13.9万亩、2.4万亩，培育市级以上家庭农场38家、农民合作社110家。优化农业从业者结构，认定100名新型职业农民。以特色产业促进农民增收。认真落实《石榴产业发展三年行动计划》，设立石榴发展专项资金，通过探索林权制度改革等办法，推进石榴品种改良和适度规模种植，打响石榴特色品牌。培植“新六产”项目20个以上，争创省级、国家级知名品牌，认证并有效使用“三品一标”达到70个以上。以“两大行动”带动美丽乡村建设。把实施镇域路域环境整治行动和公共资源共享行动作为美丽乡村建设的切入点和突破口，打造“畅安舒美”的路域环境和整洁有序的镇域环境。推进公共资源共享行动，治理农村公共资源、空心村、农村闲散土地，激活乡村沉睡的资源。加快推进“四好农村路”建设，改造提升榴花路等美丽示范公路32公里，提档升级农村公路46公里，新建自然村通达工程110公里。新建美丽乡村78个，省级美丽乡村覆盖率达到20%以上。――新的一年，我将坚定不移推进对外开放，聚焦“双招双引”，在增强发展后劲上实现新突破聚焦“双招双引”，积蓄发展潜能。深入开展“产业招商攻坚年”活动，紧盯中石油、国开银行、华润集团、山能集团、万华集团等500强企业投资意向招大引强，提升“引进来”质量。设立人才工作专项资金，对内集聚榴乡英才，对外引进高层次人才，为转型发展提供智力支持和人才保障。聚焦项目建设，培植财源税源。加大征集、整理和培育重点项目力度，力争列入市级以上重点项目不少于12个。加快推进京台高速改扩建、新台高速新建、郯薛线西段改建、平冯线大修等交通重点工程建设，积极申报206国道改线规划调整。聚焦营商环境，打造“诚信峄城”。持续深化“放管服”改革，深入推进“一次办好”，推动市民中心服务标准化、智慧化，推广移动政务终端服务，实现政务服务线上线下深度融合。――新的一年，我将坚定不移加快城市建设，提升承载能力，在改善人居环境上实现新突破坚持规划引领，注重景城融合，彰显城市特色，努力建设小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城。在规划建设上下功夫。启动编制《总体城市设计及风貌特色规划》，为城市着色添彩。深入推进棚户区改造，及早完成在建项目。完成福兴东路和滨河东路建设，启动宏学南路、峄山南路、榴园东路、峄七路等工程建设，完善城市路网“大循环”。在经营管理上下功夫。巩固扩大创卫成果，完善市容精细化网格化管理，建立常态化工作机制。推进智慧城市建设，加快智慧住区示范和推广步伐，规范数字化城管二级平台运行，逐步实现城市管理智能化。深入开展文明城市创建活动，严厉打击各类违法违规侵占行为，有效整合城市公共空间。在环境改善上下功夫。全面实施河(湖)长制，深入开展“清河行动”，集中治理工业水污染，坚决消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，适时启动建设城区第二污水处理厂。持续打好蓝天保卫战，大力开展工业污染整治、散乱污清理、燃煤锅炉、扬尘污染等治理，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。――新的一年，我将坚定不移办好惠民实事，共享发展成果，在增进民生福祉上实现新突破不断完善民生保障。继续坚持精准理念，推动扶贫开发由“打赢”向“打好”转变，全面巩固脱贫攻坚成果。积极推进就业再就业，城镇新增就业3900人，城镇失业人员再就业1700人。进一步健全残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。繁荣发展社会事业。整合原枣庄师范、枣师附小等教育教学资源，完善荀子学校、峄州小学、翰林小学设施配套，加快化解大班额，积极创建国家义务教育优质均衡区。全面推进区人民医院改扩建工程，加快卫计健康综合服务中心和一批医养结合项目的建设步伐。全面提升基层公共文化效能，启用文体中心，推动图书馆等公共文化场馆免费开放。深入推进社会治理。建立健全管理机制，深化风险分级管控和隐患排查治理，坚决预防较大以上生产安全事故发生。推进“雪亮工程”建设，全面深化城乡网格化服务管理。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。――新的一年，我将坚定不移加强自身建设，提高服务效能，在打造“落实型”政府上实现新突破用“忠诚”践行政治信仰。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，落实“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动思想再解放、促进理念再提升，把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。用“法治”规范政府行为。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受区人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。大力推进严格执法、文明执法，加强执法监督，规范执法行为。用“实干”彰显责任担当。深入开展一线作战抓落实行动，做到领导指挥在一线、问题解决在一线、绩效考核在一线。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，为“扛重活”“打硬仗”的干部撑腰鼓劲，让实干者实惠、有为者有位，用实干为推动峄城振兴发展贡献我的最大力量。用“铁纪”打造清廉之风。坚持全面从严治政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题。健全党风廉政风险防控机制，强化重点领域和关键环节监督，严格用制度管人、管权、管事。坚持严以修身、干净干事，让清正、廉洁成为政府的鲜明底色。各位代表!今天的峄城，已经进入转型发展的新阶段，大踏步走在追赶发展的新征程上，让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把群众的利益放在心上、把发展的重任扛在肩上、把峄城的事业抓在手上，团结拼搏、真抓实干，发出峄城好声音、树立峄城新形象，奋力谱写峄城发展的新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2020年东郭镇政府工作报告

  ──2020年1月16日在东郭镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长赵曰海各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六稳”为主线，加快推进新旧动能转换，高质量发展的成效更加显著、基础更加坚实。 （一）经济运行稳中向好，综合实力全面提升。坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。预计全年实现生产总值64.8亿元;地方财政收入达到5761万元;固定资产投资完成7.6亿元;新增“四上企业”2家，总数达到12家;实际利用境内资金4.8亿元，进出口总额实现6655万美元，份额占全市九分之一。获评国家级农业产业强镇、山东省文明镇、山东省卫生镇。 （二）项目建设提质增效，发展动能显著增强。实施过亿元项目8个，2个列入枣庄市级重点项目，5个列入滕州市级重点项目。投资1.4亿元的年产45万吨淀粉糖项目竣工投产;投资4亿元的针织生产线项目、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储项目加快建设;投资2亿元的年产12万吨玉米油项目、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板项目进展顺利。恒仁工贸被评为农业产业化国家重点龙头企业;辛化硅胶被认定为山东省新材料领军企业50强、山东省制造业单项冠军。 （三）乡村振兴扎实推进，人居环境持续改善。省乡村振兴服务队入驻帮扶，成效明显。启动实施了总投资1.5亿元的北部山区3.5万亩土地综合整治项目、投资1100万元的千亿斤粮食项目、投资1000万元的国家级农业产业强镇示范项目,投资1100万的基本农田升级改造、投资1200万元的大中型水库移民和小二型水库除险加固等工程，极大地提升了农业基础设施条件。完成88个村的农村集体产权制度改革，激发了农村发展活力。总投资2800万元扎实推进农村人居环境整治，拆除违建棚厦1121处3.8万平方，实施立面改造4.6万平方，新增造林面积1500亩，新建美丽乡村9个、节点公园3处、公厕14个、农村污水治理项目41个，空气质量持续改善，河流断面水质稳步提升。 （四）民生福祉不断增进，社会事业全面发展。坚定扛牢脱贫攻坚政治责任，1159户、2576人建档立卡贫困户实现稳定脱贫，被评为枣庄市扶贫工作先进集体。开工建设了8条32公里“四好农村”公路，投资1200万元的连心路全线贯通，全长9.1公里的旅游路完成覆铺。朱洼小学综合楼投入使用，田庄小学、东郭中学等项目有序推进。大力实施“雪亮工程”，积极化解矛盾纠纷和信访积案，深化扫黑除恶专项斗争，安全生产形势持续稳定，社会环境安定有序。老龄、档案、残联、统计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人民武装、镇志编纂等各项社会事业取得了新成绩。 （五）政府效能持续提升，服务水平不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省市委巡视巡察反馈问题整改。深入开展“工作落实年”活动，狠抓作风问题集中整治，强化行政监察、审计监督，行政效能明显提升。扎实开展学标对标活动，激励全镇上下对标先进、担当作为。严格执行政府重大行政决策，自觉接受镇人大监督。认真履行全面从严治党“一岗双责”，风清气正的干事氛围更加浓厚。各位代表!幸福源于奋斗，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，是全镇人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不合理，传统产业多新兴产业少;城镇建设、乡村振兴、社会事业方面还有不少薄弱环节，大气污染防治形势依然严峻，改善民生任务依然繁重;少数干部思想观念、工作作风还不适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，中央“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台，各级支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大。与此同时，我镇企业的创新活力、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇，创造了有利条件。只要我们坚定信心、下定决心、真抓实干，就一定能够在继往开来中树牢标杆，在接续奋斗中演绎精彩，在高质量发展中把握主动、赢得先机。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚定新发展理念，以“聚焦产业振兴、加快高质量发展”为主线，高标准推进新旧动能转换、乡村振兴、生态文明、党的建设，全力做好“工业重镇、山水东郭”两篇文章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全镇生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，农民人均可支配收入增长8.5%左右;全面完成生态环境建设等约束性目标。 （一）聚力新旧动能转换，夯实高质量发展支撑。纵深推进新旧动能转换重大工程，牢固树立“抓发展必须抓产业”“抓项目就是最大务实”的理念，实现动能转换全面提速。培植优势产业集群。全面落实市委、市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》，围绕八大产业，突出抓好新材料、现代高效农业、文创旅游、医养健康四大特色产业，深入研究产业政策，编制发展规划，明确主攻方向。加快推动我镇传统产业转型升级，通过技术改造提升，引领向智能化、自动化、高端化迈进，把存量优势转化为增量优势，实现“从有到优”。全力抓好双招双引。完善“双招双引”激励机制，物质奖励与精神奖励并举，最大限度激发招商热情。突出产业招商、以企招商，依托我镇优势特色产业，发挥现有企业的重要作用，引进一批关联度高、互补性强、科技含量高的产业链项目。突出乡情招商，联系天南地北东郭人，带着技术、资金、项目、客商，回家乡投资创业。力争全年引进过亿元项目6个，新增“四上”企业2家，税收过百万企业1个，过20万企业3个。坚持人才第一资源，全面落实各级人才政策，柔性引进高端人才1人，建成省级科研合作平台1个。强力推进项目建设。牢固树立“项目为王、项目至上”的鲜明导向，一切围绕项目转，一切盯着项目干。对投资4亿元的针织生产线、投资2亿元的年产12万吨玉米油、投资2亿元的热电联产、投资2亿元的玻璃新材料和污水处理、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板等重点项目，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，全程跟进，全力保障。启动循环经济园区规划建设。依托恒仁工贸、辛化硅胶产业集聚优势，编制东郭镇循环经济产业园区总体规划，完善配套基础设施，加大项目招引力度，探索实施园区热电联产、余热余气共用工程，提升园区综合承载能力，加快产城一体化发展步伐，真正把园区打造成为双招双引的新平台、动能转换的加速器。全面优化营商环境。牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，有求必应、无需不扰，当好精准服务企业的“店小二”。引导各级干部把服务企业、服务项目、服务群众作为天职，保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业，把东郭打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。 （二）聚力实施乡村振兴，释放高质量发展潜力。全面推进“五大振兴”，不断激发“三农”发展活力。扎实推进农业特色产业。加快推进国家级农业产业强镇建设，推动规模化、集约化、品牌化发展。增强恒仁工贸、百麦奇、强盛食品、德仁行等农产品龙头企业辐射带动能力，开展精深加工，提高附加值。大力发展现代高效农业，建设高标准智能化蔬菜大棚、红薯、春雪桃、无花果等特色农产品及加工基地。积极创建乡村振兴省级示范区。委托浙江大学建筑设计研究院，高标准编制乡村振兴区域规划。加快推进3.5万亩土地综合整治项目，鼓励全域土地流转，打造集高效农业、休闲旅游、康养基地、乡村民宿与一体，推进生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的省级乡村振兴齐鲁样板示范区。充分发挥乡村振兴服务队资金、资源、信息优势，全力打造一批乡村振兴齐鲁样板村。稳步推进农村改革。完成农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值，全面消除集体经济收入5万元以下村。稳步开展股权质押贷款试点，抓好“鲁担惠农贷”推广，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村集体建设用地。新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体10家，培养15名农村经纪人。全面提升农村人居环境。深入开展农村人居环境春季集中攻坚行动，提升城乡环卫一体化水平，完成生活污水治理村14个，新建农村公厕17个，创建美丽乡村10个。 （三）聚力城镇品质提升，拓展高质量发展内涵。坚持以人为本，优化整体布局，提升城镇功能，让城镇更加宜居宜业。优化城镇布局。全力配合服务好临滕高速及东郭出入口重大交通工程建设，拉大城镇框架。坚持政府主导和社会化运作相结合，抓好粮所、幸福河、熙园社区等区域摸底调研，稳步推进旧村改造。加快启动卫生院改扩建工程，建设区域性医疗中心。加强城镇管理。巩固提升省级卫生镇创建成果，持续加大镇域环境整治力度，坚决取缔乱摆乱放、占道经营、店外店行为，规范整治主次干道户外广告，推动城镇容貌提升。加大基础设施建设，规范提升农贸市场，实施镇驻地增绿工程，抓好连心路配套完善。坚持网格化、精细化、标准化管理，健全长效管理机制，提升镇域整体品位。繁荣城镇经济。丰富城镇内涵，繁荣城镇业态，持续增强城镇活力。依托千年大集辐射作用，大力发展三产服务业，打造商贸物流中心。 （四）聚力生态环境改善，补齐高质量发展短板。顺应群众对良好生态环境的热切期盼，坚决打好污染防治攻坚战，努力让东郭天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。狠抓大气污染防治。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，加大“散乱污”整治力度。加强大气污染源治理，持续抓好秸秆全年禁烧，确保我镇空气质量排名位居全市前列，让“山水东郭”成为全市靓丽名片。狠抓水污染防治.进一步完善河长制、湖长制组织体系，实施城河治理和小二型水库除险加固工程。加强水源地保护，保持河湖清违清障高压态势，确保境内河流断面稳定达标。推进生态环境保护。严守生态保护红线，严厉打击非法盗采砂石矿产资源行为。加大莲青山景区提档升级，争创4A级景区。全面落实“林长制”，纵深推进绿色城镇、绿色村庄、绿色道路、绿色庭院“四绿工程”，积极创建省级森林镇，让绿色成为东郭最美的底色。 （五）聚力保障改善民生，共享高质量发展成果。牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，突出“老病残”重点群体，落细落实行业政策，继续实施好扶贫产业项目，持续巩固提升脱贫质量。完善动态监测，对因病因灾致贫返贫群体，即时予以帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，引导鼓励贫困群众自力更生、脱贫致富，确保高质量完成脱贫攻坚任务。着力抓好民生社会事业。实施农村道路大中修工程20公里和30个村通户道路。启动实施投资4700万的新中心中学建设工程和中心幼儿园新建项目。加快田庄小学续建，确保秋季开学投入使用。健全完善社会保障体系，严格落实低保、大病救助、五保、孤儿、优抚优待等制度，做好城乡医疗和养老保险参保工作。深入推进乡风文明建设。深化实施四德工程，深入推进文明单位、文明村庄、文明家庭等创建活动，评选表彰“最美东郭人”，讲好东郭故事、百姓故事，提升全社会文明素质。创新和加强社会治理。创新“党支部+新乡贤”模式，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强和改进法治信访工作，全力做好矛盾纠纷化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面推进“雪亮工程”，健全网格化服务管理，构建社会治理“一张网”。深化双重预防体系建设，持续开展专家查隐患活动，狠抓重点行业领域安全生产，严防安全事故发生。强化食品安全监管，保障舌尖上的安全。 三、加强政府自身建设广大群众对美好生活的热切向往，就是政府努力的方向，社会各界对东郭发展的殷切期盼，就是政府不竭的动力。我们将进一步提高政府自身建设水平，为广大群众提供更加优质高效服务，全力打造人民满意政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持主动作为敢担当。时刻坚持对发展负责、对历史负责、对人民负责，不避矛盾，不惧挑战，勇挑重担、履职尽责。聚焦“重点工作攻坚年”要求，自提标杆、自我加压，创造性开展工作，勇当推动改革发展的“主攻手”。大力推行一线工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿跑出项目，用干部的辛苦指数换取东郭高质量的“发展指数”。 （三）坚持依法行政树形象。自觉增强法治思维、法治素养，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力、法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政守底线。压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。抓好巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。坚决纠正侵害群众利益的行为，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧和力量，攻坚克难、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写东郭高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年峄山镇政府工作报告

  2019年1月27日在峄山镇第十九届人民代表大会第五次会议上相启跃 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全镇大力推进新旧动能转换、实施乡村振兴战略的关键之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，峄山镇紧紧围绕全市“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”的工作要求，牢牢把握建设美丽幸福新峄山发展定位，以全市“百项重点”工程和镇级重点工作为总抓手，全力抓好招商引资、项目建设、乡村振兴、社会民生事业等工作，经济社会呈现出持续增长、质量提升，民生改善、社会进步的良好局面。2018年，全镇完成地方财政收入3481万元，占全年任务的105.23%;固定资产投资14.8亿元，工业技改投资5.7亿元，招商引资到位资金2.1亿元，新上亿元项目2个，在建项目10个，重点在谈项目16个，荣获山东省卫生镇、济宁市森林乡镇等荣誉称号，成功迎接国家生态资源部人居环境调研、山东省民政厅规划财务调研等活动，被市委、市政府授予创森工作集体三等功。 （一）增设施优服务，旅游经济发展强劲。借助紧邻峄山景区优势，按照“山城园”一体化发展布局，不断促进峄山周边基础设施提升，着力构建大峄山片区新格局。着眼A级景区创建，高标准打造投资5000万元的牙山景区服务中心，完善精品采摘园、景观花园、水景园、游客中心等配套，实现山、水、林、田、路同步规划、一体实施，村庄、景区同频共振，经济共享。实施邾国故城遗址保护工程，完成邹鲁生态园研发中心主体工程，同步规划设计园区西、南大门和湿地公园，项目的建成将极大地丰富峄山旅游内涵，提升周边景区式旅游片区建设规模和标准。同时，加大对野店蓝莓、上山大樱桃、沈庄苹果等一批精品林业示范园、采摘园的政策扶持和管护力度。依托丰厚的农林产品优势，打造峄山特色品牌，逐步形成以林业为基础、项目为依托、旅游为带动的现代农业发展新模式。 （二）抓进度重品质，项目攻坚顺利推进。把“三重”作为实现全局工作求突破的总抓手，持续践行“四个一线”工作法，营造“情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动、任务在一线落实”的浓厚氛围，推动重点工作高效落实。一是抓财税征收，壮大地方财政基础。把财税工作摆到突出位置，加大社会综合治税力度，深化税收集中整治活动，严厉打击涉税违法行为，全面实施源头管控，确保财税应收尽收，足额入库。针对新增的水资源、环境保护费改税等工作，组织专人深入研究，统一征收口径和复核程序，细化后续征管措施，确保了新增税源征管工作步入正常轨道，为拓展税源、增加税收奠定了坚实基础。二是突破“三重”工作，夯实发展保障。始终坚持项目立镇不动摇，党委、政府上下同心，对承办的22项市级“三重”工作和我镇确定的27个重点项目，组建项目专班，全程跟进服务。完成总投资1.7亿元的光大国际垃圾发电二期工程前期地表清理及各项手续办理;亿鑫产业园10栋车间全部实现入驻，共落地企业9家，为全镇经济发展积聚了后劲。三是对接在谈项目，增强发展后劲。坚持走出去请进来，发挥区位、资源、环境优势，加大机械加工、服装鞋帽、农产品物流及教育培训等产业招商力度，积极对接汇福商贸仓储物流园、泓骏工贸新型材料等12个在谈项目。建立健全服务企业发展机制，抽调2名科级干部、2名专职人员，成立项目服务办公室，帮助企业解决项目建设和运营中存在的困难和问题，为企业成长发展提供“一条龙”服务。 （三）抓提升促振兴，美丽乡村建设如火如荼。坚持科学规划，生态优先，统筹推进美丽乡村及小城镇建设项目。一是全力全速推进美丽乡村建设工程，实现“生活美、家园好”。按照“两区两带”三年行动计划，在完成大庄片区省级“乡村连片治理”试点项目，高皇村、北龙河村、东庄村单村美丽乡村示范村打造的基础上，2018年重点打造下山村省级美丽乡村示范村建设项目，实施道路硬化美化亮化、墙面粉刷、行道树栽植、广场建设等工程;投资100余万元高标准完成涝滩村美丽乡村建设工程，村庄面貌焕然一新，群众居住和生活环境明显提升。二是稳步实施村庄基础设施提升工程，实现“生态美、环境优”。坚持优先整治104国道、临菏路等主要道路沿线村庄的原则，高质量完成照山、野店、店南3个村的环境整洁村集中整治项目。围绕生态、宜居，大力开展卫生村居、森林村居创建工作，大二村荣获省级美丽宜居村庄称号，22个村庄被评为省级卫生村，全镇省级卫生村总数达到25个。依据镇区总体规划，对镇驻地进行提质扩容，在104国道西侧实施路网建设、道路硬化绿化亮化，排水设施铺设、景观节点提升等工程，逐步拉开小城镇发展框架。三是全面推进美丽乡村产业发展工程，实现“生产美、产业强”。紧扣水肥一体化、农田水利、国家水土保持项目等重点工程，着力提升农业产业化水平，促进农业增效，保障农民增收。突出建管并重，重点打造村庄产业，店子村农贸市场、刘营村斯科曼家居项目、北龙河村高端纸箱包装项目运营良好，促进群众就近就业的同时，增加了村级集体经济收入，为实现美丽乡村的良性循环奠定了坚实基础。四是扎实开展垃圾分类处理和厕所无害化改造工程，实现“环境美、颜值高”。围绕垃圾分类资源化综合利用，强化镇驻地、店子片区2处垃圾分类资源化利用站规范运营，建成“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾管理体系，群众居住环境得到显著改善。根据市下达改厕要求，全年改厕2684户，全镇累计改厕8159户，无害化厕所覆盖率到达92%。 （四）惠民生促和谐，社会保障不断强化。进一步强化综治维稳，深化“平安峄山”建设，强力开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类犯罪活动、黑恶势力及黄赌毒等丑恶现象，全力保障社会稳定。认真研究群众工作的特点和规律，强化“一岗双责”，狠抓信访源头控制，消灭信访苗头，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。以高度的政治责任感，全力抓好全国“两会”和青岛上合峰会等重大安保维稳工作，实现全镇大局和谐稳定。加大安全生产隐患排查力度，清除各类事故隐患，强化对非煤矿山、烟花爆竹等易燃易爆物品的管理与整治。严格程序、严格规范，稳步推进农村集体产权制度改革，让群众共享、共建、共同参与村集体发展成果。实施大气污染防治攻坚工程，加大污染点源排查、治理，深入推进畜禽养殖污染集中整治工作，逐步改善群众生产生活环境，切实维护群众身体健康。坚持把精准扶贫作为“一把手”工程，健全完善责任体系，确保贫困人口增收致富。 （五）转作风严纪律，政府自身建设日益加强。严格落实政府系统全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“大学习、大调研、大改进”“全面转作风、全力促提升”为抓手，不断强化政府自身建设。自觉接受人大法律监督和民主监督，认真听取和办理代表意见建议，进一步深化党务、村务、财务三公开。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。严格控制行政支出，进一步完善会务、接待、公车使用等内部管理制度。大力推进“放管服”改革，投资60余万元完成便民服务中心室内外装修，强化流程再造、事项精简，建立健全帮办代办服务制度，营造优质营商环境，以优良的作风、高效的服务，打造务实高效政府，实现“一次办好”、群众满意。各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中积极探索，在经受考验中奋力前行，成绩来之不易，变化蕴含艰辛。我们深深的体会到，峄山的每一步发展、每一份成绩，都得益于镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的依法监督和鼎力支持，凝聚着全镇人民的劳动智慧和辛勤汗水。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与峄山改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然，过去一年的政府工作取得了一定成绩，但对照市委、市政府和镇党委要求，对照群众期盼，还存在不少问题和不足，主要表现在：招商引资成效不明显，财政增收渠道窄、压力大;现代农业特色不突出，创新力度不够，与近郊镇的发展定位不匹配;部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强，政府效能和工作作风还需提升等。对这些问题，我们将认真对待，努力加以解决。 二、2019年工作重点2019年，是建国70周年的庆典之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2019年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。今年，镇政府将持续深入学习贯彻党的十九大精神，以党建为统领，紧扣乡村振兴战略，坚持“贯彻新发展理念、推动高质量发展”的工作主线，围绕经济发展、社会稳定两个重心，突出104国道、临菏路、金临路三条轴线，干在实处、走在前列，持续推进美丽乡村建设、招商引资项目建设、农业富民增收和民生满意工程等工作再上新台阶。 （一）围绕高质量发展，狠抓项目建设不放松。突出小微产业园、亿鑫产业园和临菏路(高速出口)仓储物流园三大园区建设，健全完善基础配套，全程靠上跟踪服务，高质量实施标准化厂房建设，帮助亿鑫产业园9家入驻企业完善环评、安评、消防等各项手续办理;强化优质项目带动支撑作用，加快光大国际垃圾发电二期工程、锦衣服饰出口加工基地三期工程、邹鲁农业科技园区等项目建设;紧盯企业转型升级，稳步推进澄海服饰、鲁威液压、新阳光环保等企业扩容提质;借助景区、文化资源优势，快速启动邾国书院项目建设，完成牙山A级景区创建，持续做大做强“文旅经济”。同时，积极对接汇福商贸仓储物流园、泓骏工贸新型材料等16个在谈项目，力争尽快落地，快见成效，为经济发展积攒后劲。 （二）聚焦生态宜居，坚持乡村全面振兴不动摇。按照打造城市南花园的发展定位，根据美丽乡村“两区两带”三年行动计划要求，高标准推进环峄山美丽乡村示范片区、104国道沿线美丽乡村示范带、临荷路沿线美丽乡村示范带建设，努力实现美丽乡村全覆盖;依据镇区总体规划，继续实施镇驻地提质扩容工程，推进路网建设、排水设施铺设及景观节点打造等工程，进一步扩大小城镇发展框架;着眼村庄基础设施提升，计划对纪东、纪西等村实施道路硬化亮化美化、排水排污铺设、村庄绿化等工程，力求打造精品村庄;立足服务景区，响应群众呼声，全面启动峄山街村整治提升工程，着力解决制约峄山风景区发展和影响群众生产生活的难点问题。围绕便民利民，重点抓好农村道路提升、生活污水治理、龙河生态修复及湿地建设等项目，强化改厕后期管护，完善社区、村公共服务功能，倾心打造生态宜居的生产生活环境。 （三）立足产业优势，打好“双招双引”攻坚战。围绕产城融合，坚持把招商引资作为投资增长的主渠道，发挥区位、资源、环境优势，加强与北京、上海等专业招商部门深度互动，积极引进产业链核心项目和基地型战略项目，不断扩大亿元项目规模;继续深耕济南、青岛等地，加大机械加工、服装鞋帽、农产品物流及教育培训等相关产业招商力度，力争招引一批大项目、好项目，为全镇经济持续发展奠定基础;开展专题招商推介活动，压实招商队伍责任，严格兑现积分考核奖惩，努力以鲜明的考核导向推动招商工作取得实实在在的成效;将人才招引与招商引资紧密结合，借助招商推介会、外出引资、产品推介等活动契机，大力宣传镇域经济发展优势，人才鼓励政策以及未来发展规划，力求招引一批行业顶端人才共谋事业、携手发展。 （四）突出增产增效，着力发展生态农业。聚焦生态峄山，立足山区镇、农业镇实际，借助峄山、牙山两大景区及4万亩退耕还林区林业资源优势，加快推进沈庄苹果、上山早熟桃等特色示范基地建设，扩大提升家庭农场、精品采摘园、科技示范园规模质量，逐步完成由传统型农业向现代化农业的转变;加大农业龙头企业培育力度，围绕早熟桃、蓝莓、大樱桃等特色果品，培植一批产业水平高、市场开发前景广的农业龙头企业，规范农业专业合作社运营，初步建立起以“龙头企业+专业合作社+农户”三位一体的农业产业化经营体系。积极争创“三品一标”农产品认证，强化技术扶持，优化果品质量，力争完成无公害产品、绿色食品认证2个，努力把资源优势转化为产业优势和经济优势，增加现代农业的经济效益、观光效益和生态效益，逐步打响峄山生态农业特色品牌。 （五）坚持为民服务，打造满意民生工程。坚持教育优先，继续推动校园达标升级工程，加快巩庄、西参、镇驻地新建3处省级规范化幼儿园建设工作，逐步解决我镇学前孩童入园难问题;依据“产业向驻地集聚、人口向驻地转移”的总要求，按照省级规范化学校建设标准，加快启动峄山中学迁建工程;本着惠民原则，全力实施104国道西、店子管区、大庄、野店、纪王集中联合供水工程;鼓励支持村集体经济发展壮大，让村级有更多的财力更好地服务群众。高度重视弱势群体，推动农村互助养老院建设，完善低保五保救助体系，健全产业扶贫长效机制，确保脱贫人口稳步增收。深入做好群众工作，狠抓信访源头治理，及时回应群众关切，解决群众面临难题，切实提高群众满意度、幸福感。深化“平安峄山”建设，强化综治维稳，扎实开展扫黑除恶三年集中行动，全力保障社会稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）勤学习求进取，努力建设创新政府。始终保持创先争优的精神，面向全市比发展，放眼济宁定标杆，着力建设学习型政府。全面深入学习习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，主动适应、把握和引领经济发展新常态，不断更新观念、创新理念、拓展思路，切实提高政府驾驭复杂局面和调控经济运行的能力和水平。敢为人先、敢闯新路，克服思维定式，打破条框束缚，不断实现自我突破，以新境界新作为开创经济社会发展新局面。 （二）聚正气立公信，努力建设法治政府。严格遵守宪法法律，全面推进依宪施政、依法行政。坚持带头遵法守法用法，牢固树立依法办事理念，严格按照法律规定权限和程序行使权力、履行职责，维护好群众的合法权益。积极推进民主法制建设，坚持在镇党委的统一领导下，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，不断推进科学决策、民主管理和政务公开，完善信息公开机制，畅通民意表达渠道，保障人民知情权、参与权和监督权，让权力始终在阳光下运行。 （三）敢担当重实干，努力建设务实政府。牢固树立担当理念，以峄山发展为己任，任务面前敢挑重担，困难面前勇于突破，矛盾面前善于攻坚，切实做到在其位、谋其政、尽其责。大力弘扬务实肯干作风，脚踏实地，立说立行，对重点工作、重大项目、重要事项和民生实事，推行台账管理，加强跟踪督查，确保各项工作掷地有声、走在前列。坚持关口前移，一线办公，尽心竭力办好事，千方百计解难题，以优良的作风、高效的服务打造务实型政府。 （四）转作风树形象，努力建设廉洁政府。坚持挺纪律，立规矩。严格遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规，坚决执行中央八项规定和省市有关要求，任何时候不越底线、不踩红线。全面落实廉政建设责任制，推行廉政风险防控管理，加强重点领域项目的监察和审计，严肃查处各类违法违纪案件。大兴艰苦奋斗之风，树牢“过紧日子”思想，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费，把更多的财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，以廉政建设的新成效保障发展、取信于民!

  2025-07-08

• 【荣成市招商】2019年荣成市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月24日在荣成市第十八届人民代表大会第三次会议上  荣成市市长刘昌松  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年政府工作回顾  过去一年极不平凡，我们迎来改革开放40周年、撤县设市30周年。在市委坚强领导下，全市上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，*贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以争当全省县域践行新发展理念排头兵为目标，锐意进取、拼搏实干，着力推动突破式发展，加快建设“自由呼吸·自在荣成”，在现代化建设新征程上迈出了坚实的步伐。   综合实力稳步提升。全市生产总值1211亿元，增长6.3%。一般公共预算收入74.8亿元，增长4.1%，剔除不可比因素，增长9%;税收占比达到81.1%，提高1.1个百分点。在山东大学发布的全省县域科学发展综合排名中，蝉联第一。   高质量发展全面起势。全市工业企业主营业务收入过亿元企业88家，税收过千万元企业59家，三次产业比预计调整到9.2：43.2：47.6，高新技术企业由34家增加到50家，成为首批国家创新型县(市)。   营商环境显著优化。在全省率先成立行政审批服务局，26个部门196项行政审批事项集中统一办理，实现了“一枚印章管审批”，新华社、省委改革办推广了我市经验;深化社会信用体系建设，成为全国守信激励创新试点市。在福布斯发布的中国大陆最佳县级商业城市中位列前茅。   人民生活更加幸福。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.4%和7.6%，城镇登记失业率保持全省较低水平，环境空气质量全省领先，跻身中国县级市全面小康指数前10名，荣膺2018中国县级十大最具幸福感城市。  一年来，我们按照“四个扎实”要求，主要做了五方面工作：   （一）主攻关键、精准发力，新旧动能加快转换。重点园区开发扎实推进。科创园，搭建了生物科技、集成电路两大产业平台，完成26万平方米标准化车间建设。海洋高新园，通过省级农村产业融合发展示范园验收。服务外包产业园引进6家知名企业，成为吸引年轻人才的洼地。新引进投资过亿元大项目18个，实际利用内外资增长12.3%和35.2%。新兴产业项目多点突破。谋划新旧动能转换重点项目103项，列入省项目库10项。投资70亿元的康得碳谷一期工程一号线碳化设备安装到位，投资28.5亿元配套建设了全省首个天然气热电联产项目。投资560亿元的清华大学核能基地项目在首届儒商大会上签约。投资40亿元的歌尔科技产业园顺利落地。共实施重点产业项目89项，完成投资45.5亿元，固定资产投资增长8.5%。优势产业集群加快转型。以国际化的视野经略海洋，投资20多亿元的沙窝岛国家远洋渔业基地建设过半，新增马山、烟墩角两处国家级海洋牧场、6处省级海钓场，全市远洋渔业产量30万吨，海洋生物科技产业集群规模增长15%，跻身国家海洋经济发展示范区。以数字化的思维推动智能制造，实施工业技改项目226项，浦林成山入选全省服务型制造“1+N”示范企业，康派斯建成全国首个房车行业工业互联网平台，两化融合指数提高到70.66。以融合化的理念提振现代服务业，成功举办滨海国际马拉松、全国航模公开赛暨世界涡喷大师邀请赛，天鹅小镇获批省级特色小镇，倪氏海泰成为荣成首家五星级酒店，赤山集团入选国家星级冷链物流企业，城铁客流量270万人次、增长11.5%，持证过夜游客127.6万人次、增长17%，服务业增加值占GDP比重提升0.9个百分点。   （二）深化改革、扩大开放，发展质量加快提升。重大改革接续落地。稳步推进机构改革，完成国有企业、事业单位公车改革和盐业体制改革。加快“一次办好”改革，企业开办和不动产登记由10个、30个工作日统一压缩到3个，建设项目立项到竣工验收由120个工作日压缩到33个。落实减税降费政策措施，为企业减负8.3亿元。浦林成山成为国内首家在香港联交所上市的轮胎企业，首发融资7.9亿港币，全市资本市场直接融资增长32%。对外开放深度拓展。培育泰祥国际物流园、皇朝马汉新零售体验中心，跨境电商零售出口翻了一番，成为首批全省外贸转型升级试点县。石岛港与群山港实现双向对开，出入境旅客41万人次，保持全省海港口岸第一。科技创新全面提速。制订“百千万英才计划”升级版，举办“千人计划荣成行”等活动，新增“万人计划”等领军人才13人、高技能人才382人，引进本科以上毕业生增长37%。出台支持企业转型创新政策40条，华力电机荣获国家标准创新贡献奖，达因制药跻身全国化学制药行业综合实力百强，5家企业被认定为“隐形冠军”，两家企业入选首批“瞪羚”示范企业。制修订国家标准、行业标准18项，获批山东名牌和服务名牌6个，“伊可新”获儿童用药优秀产品品牌第一名。全社会研发投入占GDP比重预计由2.24%提高到2.4%。    （三）全域统筹、建管并重，城乡发展加快融合。认真落实习近平总书记视察威海提出的“要向精致城市方向发展”要求，加快推进城乡建设。统筹实施重点区域开发。完成新一轮城市总规修编和生态红线调整，实现了城市建设与资源保护有机统一。着眼提升中心城区首位度，投资15亿元实施了21项城建工程，启动了半岛环海路、樱花湖体育公园、老城区现代商业街区、新一中、现代科教五大板块开发。推进石岛管理区、好运角旅游度假区与中心城区一体发展，实施新石岛公园、正阳路改造等65项城建工程。全市新建改造城市道路40公里，敷设管网260公里，增加绿化150万平方米。统筹提升城市管理水平。全面启动国家卫生城市创建，成功取得省级参评资格。高标准实施“城市双修”，完成蜊江港区域整治，清理广告牌2500多块，拆除违建133万平方米。推进智慧社区建设，开展“金牌物业”创建，服务水平显著提高。将海岸线、干线公路、渔港码头卫生管理纳入环卫考核，成为全省城乡环卫一体化先进市。统筹完善城乡基础设施。石岛热电联产项目建成投用，解决了石岛、人和区域供暖热源不足和燃煤锅炉排放污染问题。完成两条省道、89条县乡路改造，被评为“四好农村路”全国示范县。启动公交总站搬迁，新增4处公交停保场。实施了220千伏镆铘输变电工程，新建改造中低压线路397千米。统筹实施乡村振兴战略。推进荫子田园综合体建设，新增“三品”基地2.4万亩，港西镇成为国家“一村一品”示范单位，我市被评为全省农产品质量安全示范县。启动“鲁担惠农贷”试点，完成152个村集体产权改革，新增家庭农场59家、农业社会化服务中心9处，流转和托管土地5.5万亩。以“四清三化两改”为重点，以靓居工程、清洁家园、志愿服务活动为抓手，开展美丽乡村综合提升行动，投资1亿多元，绿化村庄360个，获批森林镇村11个，新建改造镇村污水处理设施37处、公共部位旱厕609处、标准化农厕1.5万户，帮助2万困难家庭改善居住环境，央视新闻联播报道了我市人居环境整治的经验。举办首届农民丰收节、美丽乡村文化艺术节等活动，入选首批全国新时代文明实践中心建设试点县。强化村规民约和信用管理，建立农村干部履职档案，农村管理更加规范。我市成为全国农村创业创新典型县、山东省乡村振兴“十百千”示范县。   （四）精心组织、全民参与，三大攻坚战加快推进。重大风险防控攻坚战扎实有效。建立防范处置非法集资网格化机制，化解企业资金链风险5起，不良贷款率保持较低水平。开展“安全生产主体责任提升年”行动，安全形势持续好转。脱贫攻坚战精准有力。推进因人因户精准施策，加大医疗、住房、教育等保障力度，7817名贫困人口稳定脱贫，因病因残贫困户得到精准帮扶。优化整合扶贫项目，重点村贫困家庭户均增收1900元。开展精准扶贫直通车行动，贫困群众深切感受到了党和政府以及社会大家庭的温暖。污染防治攻坚战成效显著。坚持标本兼治，推进中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改。启动“四减四增”三年行动，燃煤小锅炉全部清零，空气质量全省领先。人和干海产品加工园投用，结束了露天晾晒的历史。坚持河长湖长湾长“三长”联动，推进水环境市场化、立体化监管，新增污水在线监测系统234处，主要水源地水质达标率保持100%。清理海上非法养殖4万多亩，修复岸线10.2公里，关停整改矿山25处。推进殡葬改革，文明祭祀蔚然成风。   （五）尽力而为、量力而行，民生福祉加快改善。聚焦群众关切，41件民生实事全部落地。着眼增强百姓幸福感，提高城乡低保、特困供养等6项标准，保障水平居全省前列;开展创业就业扶助工程，被评为山东省创业型城市;新增两处城市书房，建成镇街达标图书馆22个，举办群众性文体活动3600多场;实施16个城中村、91个老旧小区改造，7916户群众喜迁新居。推进民生110“四网兼容、一网通办”，解决群众诉求8.2万件。探索志愿服务项目化运作，举办志愿活动5000多场。着眼增强百姓获得感，投资10.2亿元实施新一中二期等10处中小学校舍、12处幼儿园工程，城区公办幼儿园实现划片招生、就近入园，国家级特色学校由5所增加到13所;引进医联体专家团队18个，3所市级医院开通在线诊疗，家庭医生签约服务率达61%，成为全省医养结合示范市;推进养老服务标准化，18家敬老院整合成8家，五保老人供养水平显著提高;建设了一批街景小品、口袋公园，新增地下停车位5000多个，解决了5.4万农村群众饮水安全问题。着眼增强百姓安全感，*开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙21个，刑事和治安案件发案率连续三年下降;化解重点信访积案60起，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务;成立婚姻家庭指导中心，离婚数量大幅下降;推进智慧食安，明厨亮灶示范单位由40家增加到114家。   国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口扶贫协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步。  各位代表!过去一年，我们严格落实全面从严治党主体责任，提升意识形态工作水平，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动。我们大力实施“双提”工程，全力打造有情怀、有追求，有格局、有思维，有担当、有纪律的“六有”型干部队伍，让江北第一虎的精气神满血复活。我们自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，119件“两会”议案全部高质量办结。我们全面推进法治政府建设，完善重大行政决策程序和行政机关应诉制度，下大气力解决了一批执法不公、执法不严问题。我们从严落实“谁执法谁普法”责任制，形成了全民学法用法守法和尊崇宪法的浓厚氛围。我们严格执行党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、树新风，营造了风清气正的政治生态。  各位代表!过去一年成绩令人鼓舞，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于全市人民团结实干和社会各界大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，向所有关心荣成发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!  在总结成绩的同时，我们清醒看到面临的问题挑战：经济下行压力较大，实体经济仍较困难，小微企业融资难问题尚未缓解，科技创新能力较弱，新旧动能转换任重道远;区域发展竞争力不强，“五个过度依赖”现象不同程度存在，投资稳增长任务艰巨;精致城市还有短板，城乡融合发展需要加快，中心城区首位度还需提升;资源节约集约利用水平不高，大气、水、土壤环境存有薄弱环节，安全生产存在不少隐患;城乡基本公共服务供给不均衡，社会治理领域面临新挑战;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高。我们一定强化忧患意识、责任意识、进取意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，用集成式改革的办法，切实加以解决。   二、2019年政府工作的目标和重点  各位代表!习近平总书记视察威海时的殷切嘱托和深切期望，重若千钧，催人奋进。我们要把总书记的关怀和勉励转化为干事创业的强大动力，坚持全面争先领先目标不动摇，加快推进集成式改革，积极开展寻标对标、比学赶超活动，加压奋斗，勇争一流，勇攀**，努力在新一轮改革创新大潮中抢占先机。  今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，*贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持精致城市建设方向，坚定争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇，全面实施集成式改革，扎实推进创新型城市建设，扩大高水平开放，着力抓好供给侧结构性改革、新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴、双招双引、民生保障等工作，继续打好“三大攻坚战”，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长7%和9%左右，实际利用内外资增长12%和5%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，城镇登记失业率控制在2%以内，完成节能减排、安全生产等约束性指标。  各位代表!从去年下半年开始，我们用创新的思路、改革的担当、开放的胸怀，积极谋划集成式改革，确定了8大领域60类改革事项，这些改革事关荣成长远发展，我们要坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，健全督导考核机制，把集成式改革的成效，转化为争当全省县域践行新发展理念排头兵的生动实践。   围绕上述目标思路，按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求，今年重点做好六方面工作。   （一）聚焦聚力新旧动能转换，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。进一步强化经济主业、工业主体、税源主责“三个意识”，坚持产业为王、企业为王、项目为王，按照工程化、项目化的思路，力促新旧动能转换重大工程落地落实。  推动海洋经济转型升级。按照“产业龙头化、跨界融合化、资源国际化、品牌高端化”的思路，加快国家海洋经济发展示范区建设。产业龙头化，就是整合涉渔领域政策资金项目，向龙头企业倾斜，鼓励引导骨干企业开展跨地区、跨行业兼并重组和投资合作，培植一批国际化大型渔业企业;制订渔港经济区发展规划，鼓励重点渔业企业以渔港为依托，建立渔港合作组织，夯实“依港管船”基础，建设综合渔港经济区，推动要素叠加，打造骨干龙头。跨界融合化，就是以海洋牧场规范提升为抓手，坚持整体规划、错位发展，制订高端休闲渔业标准规范，加大非法养殖清理力度，推广生态养殖技术，发展优质苗种产业，打造海上田园综合体“荣成样板”。资源国际化，就是加快荣成农业对外开放合作试验区和5个海外基地建设，支持远洋渔船更新改造和南极磷虾船建造，在全球范围掌控渔业资源;完成沙窝岛国家远洋渔业基地建设，争取纳入山东省打造的东北亚水产品加工及贸易中心规划。品牌高端化，就是引导海洋食品企业加大市场开拓力度，推广“荣成海鲜”品牌，擦亮“中国海洋食品名城”金字招牌;推进海洋高新园产业招商，争创国家农业高新技术产业示范区;以骨干大企业为核心，积极探索订货权排期交易模式，打造具有金融属性的海洋大宗商品交易市场。  推动制造业向高端发展。实施企业**新目标行动，从今年起，用三年时间培育主营业务收入过百亿企业3家、50亿元企业5家、20亿元企业10家。推动产业链向高端迈进，实施浦林成山120万套全钢子午胎、佩森环保科技船舶脱硫洗涤设备、华力电机数字化物流库、华泰新能源汽车、海尔工业互联网房车产业示范基地等46项重点工业项目，加快汽车、造船、电机、房车等传统制造业转型升级。推动创新链向高端转型，实施“互联网+制造业”和“企业上云”行动，促进先进制造业与现代服务业深度融合，重点企业数字化设计率达到90%以上;开展新一轮高水平技术改造，扶持发展“专精特新”中小企业，打造一批“单项冠军”“隐形冠军”和“小件巨人”;以获批省军民融合深度发展示范区为契机，搭建军民融合服务平台，促进军地信息互通共享、军民技术双向转化。推动价值链向高端延伸，培育壮大碳纤维复合材料、核能衍生、新医药、电子信息与集成电路四大新兴产业，实施康得碳谷、歌尔科技产业园、水发集团海水淡化、达因制药儿童制剂等项目，带动产业集聚、加速发展。  推动发展精品旅游。围绕打造滨海休闲旅游目的地，认真研究旅行团、背包客、自驾游、国外游客等群体消费需求，推动产业和体育、文化、健康等业态与旅游业融合发展，创建国家全域旅游示范区。抓好赤山法华院、鸡鸣岛旅游提升，推进东楮岛、烟墩角等精品乡村民宿群建设，规划建设自助旅游接待中心、旅游驿站，丰富完善旅游功能;推进天鹅小镇规划建设，做活大天鹅文章，做到淡季不淡。推动产业+旅游，把海洋牧场、美丽乡村和工农业旅游示范点串点成线、串珠成链，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链，延长游客停留时间。推动体育+旅游，举办第三届滨海国际马拉松、国际航空嘉年华等5项综合性精品赛事，策划热气球节、航空航海模型展、海鲜美食节等主题活动，发展航模、帆船、滑翔伞体验培训等产业，培育体育旅游新热点。推动文化+旅游，争创“中国渔民文化之乡”，对海草房、渔家号子、石岛大鼓等海洋文化和红色文化资源进行包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业，做强十里古乡、花村、画村等品牌，发展文化旅游新模式。推动康养+旅游，培育国医康养、海洋康养新业态，实施春风海岸康养基地、那香海“医养游体”等项目，打造全国知名滨海康养胜地。推进智慧旅游，运用多种渠道，特别是互联网新媒体加强旅游营销，提升城市知名度和吸引力，形成引爆效应、乘数效应。    （二）聚焦聚力三大变革，以市场化改革为主线，提升综合竞争力。以市场化的手段，加快动力变革、质量变革、效率变革，让改革红利加速**、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。  优化市场要素配置。以激发市场主体活力为重点，创新要素资源市场化配置机制，增强实体经济发展动能。深化资源配置改革，建立“亩产论英雄”引导机制，按照“利用效率高、要素供给就多”的原则，推动要素资源向高效益、高产出、高成长性企业集聚，倒逼腾笼换鸟、凤凰涅槃。深化金融服务改革，设立新旧动能转换基金，为企业提供全产业链、全生命周期的扶持;完善科技金融、普惠金融体系，引导金融机构开展供应链融资、新型抵质押融资模式，让金融活水惠及更多企业。深化国企国资改革，建立“公益与效益并重”的考核体系，强化国有资本监管，优化国有资产布局，提升国有资本投资运营效率和造血功能，加快由管企业向管资本转变。  打造对外开放新高地。以城市国际化、双招双引和开放型经济新体制为着力点，推进新一轮高水平对外开放。在高质量双招双引上实现新突破。坚持招商引资与招才引智并重，推动体制机制融合创新，打造政策集成、平台集优、资源集聚的双招双引新体制。坚持专题突破，聚焦世界500强、央企百强和行业领军企业，突出产业链招商、大项目招商、对日韩招商、新业态招商，精准对接发力、提高招商实效;紧盯产业发展和企业需求，*实施“百千万英才计划”，搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台，推进科技智库和人才公寓建设，举办“高端人才荣成行”“引才联智高校行”活动，开辟人才服务绿色通道，广纳天下英才。坚持专业运作，以经济开发区体制改革为模板，推行“管委会+公司化”模式，组建专业运营公司，打破传统编制约束，实行绩效考核管理，激发全员双招双引热情。坚持专班推进，实行“一个项目、一个专班、一套机制”，由市级领导牵头，集中力量抓协调、抓对接、抓服务，推动项目高效落地，项目与人才互促共进。在发展外贸新业态上实现新突破。推动泰祥国际物流园创新发展，跨境电商展示交易中心扩大业务规模，支持企业设立海外仓，拓展贸易新市场，打造面向日韩、辐射东北亚的跨境电商贸易中心。推进服务外包产业园建设，加强园区运营招商和人才引进培养，争取三年时间吸纳集聚1.5万人。推动服务贸易多元化，大力发展房车设计、定制改装、外轮维修等特色优势服务，争创房车、修船服务贸易出口基地。在国际化城市环境上实现新突破。完善双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游等服务体系，推动城市建设、公共服务和社会管理向国际标准接轨。实施口岸通关提速工程，落实通关作业无纸化、单一窗口、一单多报和船舶进出境通关最多跑一次改革，最大限度降低通关成本。增进与日韩港口城市交流合作，推动哈理工荣成学院、威海海洋职业学院与韩国富川大学、东亚大学开展双向国际交流生计划，争取承办国内外高层次会议，提升城市国际影响力。  构建区域协同创新体系。以国家创新型县(市)建设为统领，瞄准更大范围集聚更多资源，打造政产学研金服用“北斗七星”一体联动格局。抓平台建设促创新。完善市科创中心动态进出考核机制，培育壮大高校双创平台和歌尔创客学院，推进海洋生物协同创新中心、山东船舶技术研究院、石岛鼎欣创融中心、中科院微电子产业技术研究院等平台建设，建立“众创空间+孵化器+加速器”的创新支撑体系。抓科技企业促创新。强化以企业为主体的创新体系，探索建立产业创新服务联盟，推动产业链协同创新和孵化集聚创新。完善产学研合作机制，开展“专题科技周”“院所荣成行”活动，推动高校科技成果与企业需求精准对接。推进国家知识产权强县创建，实施高新技术企业梯次培育工程，高新技术企业达到60家以上。抓产教融合促创新。加大本地高校发展支持力度，推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设，吸引高校院所来荣设立科技成果转移转化机构，订单式、精准化培养学生;推进鲁东大学海洋产业技术研究院、中国海大海洋生物协同创新平台社会化运作，落地高技术成果20个以上。抓质量品牌促创新。开展国家标准化综合改革试点，筛选100家企业进行重点培植，争取制修订国家标准、行业标准和团体标准30项以上。推进企业品牌、产业品牌、区域品牌创建，新增国际注册商标、山东名牌7个以上。    （三）聚焦聚力城市品质提升，以规划建设领域改革为主线，加快向精致城市方向发展。按照现代化沿海开放城市定位，实施精致城市建设三年计划，提升“自由呼吸·自在荣成”城市内涵。  坚持精当规划。以全域精致为目标，突出山海特色和现代元素，让城市疏朗舒适、透彻大气。加快推进多规合一，绘制城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一张蓝图，指导城市有序健康发展。城区，明确城市组团的功能定位、风貌风格及建设强度，推进“退二进三”，为城市有机更新腾出空间。各镇，以新一轮城市总规为蓝本，加快编制区域控制规划，推进特色小镇建设，发展特色产业，以产兴镇、以镇带产。  坚持精美设计。开展城市设计研究，突出生态底色、文化特色和现代元素，引进知名设计团队对蜊江港区域、半岛环海路等重要节点、景观走廊和开敞空间进行高端设计，打造最美休闲商圈。健全城市设计导则，对城市风貌、天际线和地下空间利用进行系统研究，合理布局城市建筑，统筹协调城市景观，建设精致、清新、怡人的幸福之城。推进城市家具设计，制定城市设施色彩、材质、规格标准，开展人性化改造，推动精美设计遍布大街小巷。  坚持精心建设。统筹生产生活生态三大布局，精心开展城市“双修”，把一草一木、一砖一瓦都建成精品。中心城区，以提升首位度为重点，加快半岛环海路等五大板块开发，打造滨海休闲度假酒店群、金融商务群等高品质城市组团。实施十里河绿轴、市民文化活动公园等3大类16项城建重点工程，加快绿化景观升级和路网建设，统筹海绵城市建设和地下空间开发，开展建筑立面改造和户外广告治理，推动环境提质、功能更新。石岛管理区，高标准推进4大类30项城市双修及公共配套提升工程，做好桑沟湾南岸、石岛湾沿线生态修复和高品质整理开发，与中心城区相向发展，建设全域城市化示范区。好运角旅游度假区，对接威海东部新城，加快虎头角、马栏湾区域开发，丰富以旅游为特色的城市元素，打造高端专项度假区。海洋高新园，加快核心区建设，抓好环境综合提升，打造沿海城市带新节点。镇街，以精致小镇的标准，推动驻地综合整治和闲置资源招商，提升整体形象。  坚持精细管理。推进智慧城市建设，实现民生110、智慧社区及智慧城管平台互联互通，抓好大数据分析应用，构建“诉求调处+基层自治+精准执法”的管理体系。细化城市管理网格，建立市政、街面、村居三级监督体系，引导社会力量参与城市管理，*落实“群众吹哨、部门报到”，打造半小时响应圈。坚持一把尺子量到底，开展“拔钉拆违治乱”专项行动，**城市空间，洗净城市颜面。制订城市规范化管理细则，推进场馆运营等市场化服务，提升城市管理实效。严守自然资源生态底线，统筹土地、岸线、矿山节约集约开发利用。  坚持精准服务。围绕“城市让生活更美好”，聚焦群众关切，着力治理“城市病”。完成城区公交总站搬迁，优化公交线路20条。抓好公建停车场建设，推进重点部位、住宅小区停车位划定，新增停车位3700个，有效解决“停车难”问题。优化升级便民服务设施，加快青少年活动中心、凤凰湖公园和樱花湖城市书房建设，推动公益性公共服务设施免费向市民开放。高标准实施崖头北大街海鲜市场改造，全面改善区域环境。深化文明城市建设，进一步优化城市服务“软环境”，提升城市发展“软实力”。   （四）聚焦聚力“三农”发展，以农业农村综合改革为主线，打造乡村振兴荣成样板。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。  发展特色产业推动农业转型升级。开展“精致农庄、美丽田园”三年行动，加快现代农业园区整合提升，实行一体规划、一体推介、一体打造，培育壮大农业“新六产”。开展村集体领办土地股份合作社试点，推进农业社会化综合服务中心建设，打通为农服务最后一公里，促进适度规模经营，解决“谁来种地、怎么种地”问题。推进精致农业、智慧农业、品牌农业建设，抓好荫子田园综合体“物联网+现代农业”试点，推动物联网、互联网技术在农业生产、经营、管理、服务各环节深度应用，培育荣成苹果、葡萄、无花果等区域品牌，让群众吃得好、记得住、有念想，打造农产品质量安全最放心城市。   发展美丽经济带动美丽乡村建设。研究制订民宿发展的意见，在完成21个示范村收尾的基础上，再建设20个威海市级以上示范村，完善旅游功能，打造美丽乡村精品示范区和特色旅游线路，激活乡村民宿游。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，以农村人居环境综合整治为抓手，实施美丽乡村综合提升行动，加快推进“四清三化两改”工程，健全农村环境长效管护机制，开展生活垃圾分类收集试点，打造全域美丽乡村示范区，争取硬化道路40万平方米、绿化村庄310个，完成清洁家园整治1.8万户。巩固农村改厕治污成果，加强散煤燃烧治理，开展清洁供暖试点，推广安装户型污水处理器，新增集中污水处理设施6处以上。  深化综合改革激发农村经济活力。积极稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，全面完成村级集体产权制度改革。开展城中村撤村并居，推动公共事务社区化管理、经济事务企业化运作。大力培育家庭农场等新型经营主体，探索农村宅基地“三权分置”改革，加快闲散土地盘活利用，有效激发农村活力。创新涉农金融产品，启动农村土地经营权登记颁证和抵押担保融资试点，扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。实施“引凤归巢、职业兴农、公益助农、骨干带富”四大工程，激励各类人才到农村大显身手。制订促进村级集体经济发展的意见，整合土地、闲置房屋等资产入股，形成“党支部+合作社”“党支部+合作社+专业公司”等多种发展模式，今年底所有村集体收入超过3万元，明年底80%以上的村集体收入超过5万元。   （五）聚焦聚力三大攻坚战，以社会治理和生态文明体制改革为主线，守住发展底线红线。坚持抓重点、补短板、强弱项，针对突出问题，打好重点战役，努力把短板变成潜力板。  打好防范化解重大风险攻坚战。时刻保持“与风险赛跑”的忧患意识，积极稳妥做好金融、政府债务、安全生产、社会稳定、意识形态等领域风险防范化解工作。健全金融风险监测预警和应对处置机制，增强不良资产处置和金融风险化解能力，严厉打击逃废银行债务、非法集资和恶意抽贷断贷等行为。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深化双重预防体系建设，加强海上安全、道路交通、修造船、校园安全、食品药品安全等领域专项治理。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。推进海陆一体平安建设，充分利用“平安荣成”智慧平台、“微信警察”，提高社会面治安防控水平。深化扫黑除恶专项斗争，强化非法用工、恶意欠薪、非法捕捞、黑中介等领域监管，加强禁毒、反恐、网络安全工作。健全“1+5”社会治理体系，完善矛盾纠纷化解机制，打造立体化社会稳定防控网。  打好精准脱贫攻坚战。开展“脱贫质量提升年”行动，强化贫困人口动态监测和调整，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。统筹用好低保五保、基本医疗、大病保险等兜底保障措施，消除致贫返贫隐患。*推进“清洁家园·入户提升”工程，开展暖心工程、圆梦微心愿、孝善养老等主题活动，提高整体脱贫质量。强化扶贫项目绩效管理，提升抗风险能力和收益水平。加强对口支援和东西扶贫协作。  打好污染防治攻坚战。高质量推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察、省环保督察反馈问题和群众举报问题整改，大力推动“四减四增”，全面落实污染防治的硬任务硬约束硬要求。打好蓝天保卫战，实施移动污染源、扬尘污染专项整治，建成覆盖镇街的环境空气质量监测网，保持环境空气质量省内领先。打好碧水保卫战，严格落实河湖湾“三长制”，推进污水在线监控和污水处理设施第三方运营，做好港口码头和船舶污染防治，持续改善河流和近岸海域水环境质量。打好净土保卫战，稳步降低化肥农药使用量，提升畜禽养殖规范化水平，推进固体废弃物资源化利用。坚持严管严控、铁腕治污，设立镇街生态环境中队，建设智慧化监管网格，持续打击鱼粉、海带、干海产品等行业违法排污行为。坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护，推动矿山集中开采和岸线修复，实施6项河道治理、6处废弃关停矿山修复工程。规范殡葬市场秩序，倡导文明祭祀，实现镇级公益性墓地全覆盖。加强生态教育，建立绿色行为评价激励机制，开展绿色创建活动，推动形成文明节约、绿色低碳的生产生活方式。    （六）聚焦聚力民生保障，以公共服务体系改革为主线，更好满足市民美好生活需要。紧紧围绕解决民生领域的不平衡不充分问题，突出保基本、兜底线，实实在在为群众解难题、增福祉。  优先发展教育事业。着眼“打造名校、培育名师”，加强开放办学，推动第三中学与上海翔宇教育集团开展托管办学合作，引进先进办学机制，激发教师队伍活力;拿出11所学校与上海名校开展“一对一”结对合作试点，推广“1+N”模式，兴办特色学校。着眼打造有温度的教育，推进素质教育改革，深化校外培训机构专项整治，不断拓宽社会实践渠道，最大限度减轻家长经济负担、学生课业负担。着眼建设百年学校，持续加大教育投入，鼓励社会力量捐资助学，实施投资10.8亿元的第一实验幼儿园、崖头小学等9项校舍工程，推动教育硬件环境持续提升，让“最好的建筑是学校、最美的风景在校园”。  提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，积极与省内外名院名科名医合作建立医联体，开展市域内医共体建设试点，推动市级医院优质医疗资源下沉，逐步解决“小病大治”问题，实现群众“就近就医”。*推进国家卫生城市创建，加强公共场所卫生、食品卫生、病媒生物等专项治理，让城市环境更加干净整洁。开展应急救护培训，继续实施H型高血压和脑卒中防控惠民工程，启动电子居民健康卡和“银医通”，推进医养结合服务向社区和居家延伸，全方位提高医疗服务水平。  提高社会保障水平。推进社会保障和社会救助提标扩面，提高居民养老保险基础养老金、居民医疗保险、慈善大病救助等8项补贴标准。改革就业培训机制，新增就业6000人。利用社会救助信息平台，构建“大救助”格局，促进公平合理救助。开展弱势群体精神关爱和心理健康教育，推开居家养老社会化服务。  加快完善公共基础设施。启动莱荣高铁建设，加快推动动车存车场建设，抓好港口规划调整，实施84条县乡路改造，完善海陆一体交通网。投资2.8亿元，实施16项园林绿化和路网升级、公益设施建设项目，抓好老旧小区配套设施改造。推进城中村改造续建，完成人民医院综合病房楼扩建。投资4.8亿元建设镆铘变电站工程，新建改造中低压线路437千米。推进LNG接收站项目，完善能源保障网。启动农村饮水安全两年攻坚，解决110个村饮水安全问题。  实施文体惠民工程。按照国家公共文化服务体系示范区标准，全面提升公共文化服务水平。创新图书采购供给模式，落实全民阅读推广计划。转变文化场馆和艺术院团职能，加强庄户剧团监督管理。推动融媒体中心和镇村新时代文明实践中心建设，优化网络管理云平台，打造140个示范村居，广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动。持续扩大志愿服务覆盖面，打造“志愿荣成”公益品牌。完善城乡配套健身设施，推进文体场馆标准化、数字化，举办文体活动5000场次以上。  各位代表!民之所盼，政之所向。在广泛征求群众意见的基础上，今年确定办理7大类47项民生实事，我们要从“小切口”改善“大民生”，切实解决群众关心的痛点难点堵点问题，不断增强群众的获得感、幸福感。   三、建设人民满意的服务型政府  始终坚持以人民为中心，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照“工作落实攻坚年”的要求，*实施“双提”工程，着力提升各级干部改革创新的能力、担当作为的劲头，激发江北第一虎的精气神，务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧，一步一个脚印把突破式发展的任务推向前进。   （一）进一步优化服务，打造全省最优的营商环境。认真落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的服务理念，持续打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强”的营商环境，加快塑成政策、环境、服务“三位一体”集成优势。按照“减无可减、放无可放”的要求，持续深化“一次办好”改革，打造精简高效的政务生态。创新服务模式，探索信用承诺审批、微信缴费等便利化服务。推进政务服务“一张网”建设应用，深化政务信息资源整合共享。健全政务服务热线工作机制，完善考核评价体系，提高为民服务水平。    （二）进一步强化监管，打造公平竞争的市场环境。切实转变政府职能，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。规范招投标管理，实行全程网上审批，业务办理全程电子化。强化“双随机、一公开”监管，严格规范执法流程，营造公平竞争的发展环境。*推进信用监管，完善“红黑名单”和联合奖惩机制，让“信用荣成”成为最好的城市品牌。   （三）进一步贴近企业，打造新型亲清政商关系。开展企业管理人员轮训，为企业送思想、送政策、送信心，提高政策的知晓度、精准度和实效性。完善市级领导分包联系企业制度，搭建企业综合服务平台，真正做到像“为人民服务”一样“为企业服务”。大力弘扬企业家精神，开展“青蓝接力”行动，助力年轻一代企业家成长。健全企业家参与涉企政策制定机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，实实在在增加企业获得感。   （四）进一步健全机制，打造规范运行的阳光政府。坚持依法行政，健全监督制约机制，加快法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，重大事项主动提请审议，重大决策及时报告。自觉接受政协民主监督，加强与人大代表、政协委员沟通联络，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，畅通政企政民沟通渠道。   （五）进一步转变作风，打造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党责任，严守意识形态主阵地。适应机构改革要求，切实做好组建转隶和部门“三定”，加强干部队伍教育培训，提高履职尽责能力。落实激励机制和容错纠错机制，鼓励创造性贯彻落实。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持之以恒正风肃纪，推进省委巡视整改，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持续推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，让企业和群众感受到政府作风建设的变化和成效。  各位代表!使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下,大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，不忘初心、牢记使命，加快建设“自由呼吸·自在荣成”，为争当全省县域践行新发展理念排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2020年梁山县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在梁山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长杨力新各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下按照“实干年、攻坚年、突破年”总要求，紧盯“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，担当作为，拼搏实干，经济实力不断增强，社会事业全面进步，梁山在滚石上山的奋进中又登上了新高度，在挂帆出海的航程上又跑出了高质量。预计全县地区生产总值增长6%，一般公共预算收入达到18.01亿元、增长11.3%，固定资产投资增长4%，城乡居民人均可支配收入均增长9%，高全市平均水平。存款余额达到412.4亿元、较年初增加47.4亿元，贷款余额达到175.3亿元、较年初增加29.3亿元。民生支出36.5亿元、增长11.3%，占一般公共预算支出的83%。民生十件实事基本完成。在2019年度全省城乡居民评价调查中，我县群众满意度在全市县市区排名第3位、全省县市区排名第21位，创历史最好成绩。新旧动能转换成效显著。产业发展提质增效。持续开展“工业创新发展十大行动”，科技创新逐渐成为支撑产业发展的主要力量，“创新、创造、创品牌”理念不断深入人心。规模以上工业企业达到262家，规模以上工业增加值增长4%，专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等主导产业高质量发展势头良好。实施工业技改项目122个，技改投资达到90亿元。“四新”经济快速成长，入选全市“四新”项目39个、“四新”企业百强榜10家，分别居全市第3位、第5位。对外贸易提质增量，预计进出口总额达到7.2亿元，增长20%。科技成果加快转化，研发新产品40个。新增中国驰名商标3件、市长质量奖1件、马德里商标国际注册6件，中国驰名商标总数达到9件，全县商标注册突破3800件。文化旅游产业保持良好发展态势，旅游总收入和游客接待人次增长20%以上。项目建设强势推进。把项目作为加快新旧动能转换的重要载体，实施重点项目集中攻坚、挂图作战，全力以赴推动签约项目加快落地、在建项目尽快投产。44个投资2亿元以上项目开工建设，32个项目竣工投产;41个项目入选市新旧动能转换项目库，居全市第3位。“双招双引”扎实有效。把“双招双引”作为加快新旧动能转换的“主引擎”，坚持“三个一”工作模式，紧紧围绕特色园区、主导产业，开展登门招商、精准招商，签约投资2亿元以上项目42个。深化校地企合作，武汉理工大学梁山专用车技术研究院、济南大学梁山产业技术研究院揭牌成立，新增省级院士工作站1个，获批省级工程实验室1个，引进中国工程院院士1人、泰山学者2人、副高级以上人才23人，构建起区域人才高地。园区承载力持续增强。把园区作为加快新旧动能转换的“主战场”，重点提升了园区“九通一平”标准，新建、升级园区道路16.8公里，铺设管网27.6公里，完成绿化22.5万平方米，建设标准厂房30万平方米、服务平台6处。城市整体形象稳步提升。城市功能日趋完善。推动道路实现雨污分流、管网下地，实施市政道路升级改造项目14个，金线岭路等6条道路提升工程全面完工。努力提升城市公共服务水平，体育公园、麒麟公园启动建设，春园、公明坊等重点项目加快推进。强力推进拆旧建新，完成5个片区、3000余户征收拆迁，幸福街、流畅河安置区实现居民回迁，惠馨苑等安置区建设稳步推进。城市管理更加精细。以创建国家卫生县城为抓手，精细化实施道路保洁清扫，常态化开展市容市貌集中整治，城区环境更加整洁有序。全面实施“路长制”，形成多警联动、警民共治的交通治理新格局，道路通行效率明显提高。区位优势更加突出。董梁高速快速实施，京九高铁、德单高速顺利推进，京杭运河梁山段即将通航，通用机场、梁山北部G220、G342改线工程即将开工，梁山新二环顺利建成、新三环正在建设，综合交通枢纽地位更加明显。乡村振兴战略深入实施。现代农业向集约化发展。加快推进农业“新六产”发展，规划建设了15个农业“新六产”产业园，菱花食品产业园、远洋食用菌产业园被认定为省级科技园区，鲁西黄牛产业园等4个产业园被认定为市级现代农业产业园。充分发挥农业龙头企业示范带动作用，积极扩大特色农业种植规模，规模以上农业龙头企业发展到230家，标准化种植基地达到26.4万亩，新增1处国家级农业标准化示范区、5处省级示范区，新建大型规范化养殖小区14处，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。以品牌建设为引领，“黄河农耕”区域公用品牌运营中心挂牌成立，14个产品被纳入“济宁礼飨”区域公用品牌产品目录，2019年中国农民丰收节暨济宁市优质农产品博览会在梁山成功举办。镇村建设向生态化迈进。实施了小城镇管理提升项目53个，启动了农村公厕和危房改造，实现了乡镇驻地形象提升、农村人居环境改善。加快实施城乡供水一体化工程，完成4个水厂建设并试运行，230个村供水入户工程全面展开。“四好农村路”建设稳步推进。扎实做好美丽乡村建设工作，新增市级以上美丽乡村示范村16个，贾堌堆村入选全国美丽休闲村庄、乡村旅游重点村。有序推进黄河滩区居民迁建工程，安置社区主体工程完成建设，滩区居民即将乔迁新居，家居产业园、现代农业示范园区建设取得阶段性成效，“三区同建”模式在全省得到推广。生态环境明显改善。深入开展大气污染专项治理。对道路扬尘、施工工地等直接影响空气质量的重点领域、关键部位，以超常规力度进行集中整治，切实解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。全力做好水污染防治。全面落实河长制工作，开展“清违整治”专项行动，141处涉河湖问题全部“清零”。加大重点涉水企业监管力度，持续开展18个镇域断面监测考核，积极推进污水处理厂建设和提标升级，实现污水稳定达标排放。大力推进“水韵梁山”、“绿满梁山”建设。以实现“全域一张网、四季水长流”为目标，全面实施重点水利工程和田间薄弱环节治理工程。完成造林1.27万亩、道路绿化124.3公里、水系绿化72.7公里，高标准打造了17个绿化示范村、65个绿化重点村，青山常在、绿水长流正在一步步变为现实。重点领域改革不断深化。积极推进相对集中行政许可权改革，将全县17个部门的147项行政许可、2项行政确认、41项其他权力全部划转至县行政审批服务局，“一枚印章管审批”全面启动。优化企业开办流程，实行全程电子化登记，企业开办时间大幅压缩，新增企业4875户，全程电子化登记率达到91%。实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，投资项目审批事项不断精简。乡镇为民服务中心建设基本完成，县乡村三级政务服务体系日趋完善，企业和群众办事更加便利。县乡机构改革圆满完成，责权更加明晰，效能明显提升。企业改制工作有序推进，23家企业完成规范化公司制改制，12家企业在齐鲁股权交易中心精选版挂牌。民生事业全面进步。全面打赢脱贫攻坚战，全县20162户、43493人实现脱贫。城镇新增就业超过2900人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施万人培训计划，开展就业技能培训5527人、创业培训1006人，发放创业担保贷款5852万元，带动就业2000余人。新一中完成建设，梁山二中及3所小学相继投入使用，北关小学加快施工，教育大班额问题得到进一步缓解。2019年夏季高考再获新突破，本科录取人数达到1642人，124名考生考入“双一流”高校。体育事业再创佳绩，在济宁市第十五届运动会上取得历史性突破，总分排名全市第四。济医附院梁山院区开诊运营，基层医疗卫生服务体系逐步完善，职工医保实现市内直接就医、联网即时结算，医疗卫生服务和保障水平不断提高。严格执行药品集中采购和使用政策，全面取消公立医疗机构医用耗材加成，参保人员看病就医负担有效减轻。文化中心加快建设，送戏下乡、送公益电影下乡等文化惠民工程深入实施。建成示范性社区养老服务中心2处、村级互助养老院6处，养老、医疗等社会保险制度不断完善，低保、特困人员等救助体系更加健全。社会治理体系不断创新，网格化服务管理深入推进，“多员合 一、多网融合”工作走在全市前列。平安梁山建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“攻坚战”向纵深开展。食品药品监管成效显著，群众“舌尖上的安全”得到有力维护。金融风险防控有力，金融环境持续改善。应急管理基层基础工作不断强化，有效遏制了生产安全事故的发生。国防动员、人民防空、外事侨务、机关事务、广播电视、公积金、统计物价、防灾救灾、民族宗教、档案史志、残疾人、红十字、社会慈善、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。政府自身建设有效加强。持续强化党建引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。更大力度推进党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，全力做好省委巡视反馈问题整改，树立了清正廉洁的良好形象。全面加强依法治县，坚决执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县政协民主监督和社会监督，认真办理议案建议102件、提案156件，办复率达到100%。扎实做好《问政山东》、《问政济宁》反馈问题整改，认真办理O2O服务平台民生事项2万余件。积极扩大政务公开，开展重大事项合法性审查，推进规范公正文明执法，确保了权力在法治轨道上运行。建立审计委员会议制度，在维护财经纪律、开展经济责任审计等方面发挥了更大作用。狠抓执行力建设，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，推动各项工作任务落地落细，干部作风明显提升。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表梁山县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省、市驻梁单位，向所有关心支持梁山建设发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，当前，外部环境更加复杂，实体经济困难增多，经济下行压力加大，梁山经济社会发展还有很多不足之处。主要是：产业层次不高，企业规模不大，高质量发展面临诸多难题;城市功能品质亟待提升，精细化管理仍需加强;乡村振兴任务艰巨，城乡发展不协调不均衡问题依然突出;社会保障还不够完善，教育、卫生、养老等民生领域仍有许多短板;环境治理尤其是大气污染防治压力较大，生态文明建设任重道远;政务服务水平有待提高，营商环境仍需优化，个别部门、少数干部的精神状态、能力水平还不能完全适应新时代的要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现县第十四次党代会确定目标的关键之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进、高质量发展，坚决落实县第十四次党代会和县委十四届八次全会决策部署，继续发扬愚公精神，持续对标学习武进，党建统领、创新驱动，两化并进、民生为先，跑出梁山加速度，力争五年任务四年完成，确保“经济强县、美丽梁山”建设大见成效。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长10%以上，其中技改投资增长15%以上;一般公共预算收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入均增长8%以上。做好今年工作，实现以上目标，必须全力做好“六稳”工作，高标准编制全县“十四五”规划，坚定不移打好高质量发展组合拳，重点抓好以下十个方面工作： 一、聚力强产业促转型，确保新旧动能转换取得新成效坚持以“四新”促“四化”，加强“四新”经济监测，纵深推进新旧动能转换重大工程，筑牢实体经济发展根基，加快构建特色鲜明的现代产业体系。在创新驱动上见成效。坚定不移实施“工业创新发展十大行动”，推动人才、技术等要素向重点企业集聚。加强创新载体建设。引导企业加大研发投入，提高产品科技含量，向产业链、价值链高端攀升，力争规模以上工业企业研发经费投入增长10%。强化专题培训、管理咨询和发展辅导，鼓励企业成长为高新技术企业，新增市级以上高新技术企业12家。大力实施技术改造行动，建立“双百项目库”，把“机器换人”作为重中之重，全面提高企业智能化水平。实施品牌培育工程。支持企业争创中国驰名商标、省长质量奖等品牌，在优质产品基地创建上有新突破。鼓励企业制定和采用先进标准，力争我县企业主导或参与制定国家标准、行业标准和省地方标准5项、团体标准1项，争创省级标准化试点建设项目1个。在产业培植上见成效。在巩固、增强、提升上下功夫，促进特色优势产业加速集聚。专用汽车产业，围绕集约化，支持共享工厂、共享涂装等新兴业态发展，助推产业高质量发展。集中优势资源，毫不动摇培植主导产业集群，打造国际高端专用汽车品牌。大力度规范提升二手车市场，依法严厉打击违法生产、改装、经营违规车辆的行为。力争专用汽车年产突破18万辆，产业销售收入突破360亿元，零部件本地配套率突破68%，二手车年交易突破5万辆。教育服务产业，围绕出版印刷和数字出版产业园建设，以传统教育出版产业为基础，以文化创意、新兴技术为手段，通过实体发展和资本运作，全力推动产业纵向延伸发展。加快数字教育产品研发和培育，打造国内高端智慧教育、智能产品制造基地。力争纸媒销售码洋达到175亿元，数媒产品销售额超过10亿元。绿色食品产业，充分利用本地“三品一标”特色优势农产品资源，发挥菱花生物等骨干企业的辐射带动作用，引进一批龙头企业，延伸产业链条，打响品牌知名度。纺织服装产业，着力运用新技术、新工艺，引进智能化装备，改造提升传统技艺，降低生产成本，提高产品质量。编制主导产业培育规划，以稀土新材料为重点，集中优质要素资源，支持中稀天马做大做强，规划建设稀土、纳米铜基新材料产业园。重点发展机械再制造产业以及新一代信息技术、高端装备、新能源、节能环保等战略性新兴产业，逐步形成一批百亿级产业集群。在企业培育上见成效。用好企业分级管理制度，全力支持A类企业发展，扶持B类企业升级，倒逼C类企业转型，加速D类企业退出，做大做强龙头企业，尽快形成集团发展之势。认真落实《中共中央国务院关营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，加大“一企一策”精准扶持力度，帮助企业促生产、稳增长。重点关注一批新生代青年企业家，进行长期化、系统化培训培养，打造代代传承、新人辈出的优秀企业家梯队。在现代服务业发展上见成效。以铁水联运项目和临港产业园规划建设为重点，加快建设大港口、发展大航运、布局大产业，全面振兴水路铁空立体发展的现代物流产业。做活会展经济，充分利用会展中心，持续办好专用汽车展览会、教育图书信息化产业发展论坛等活动，组织举办食品、服装等展销活动。繁荣夜间经济，打造1-2个县级示范街区，促进消费市场持续活跃。振兴总部经济、楼宇经济，着力打造一批商务楼宇。加快发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，医养结合、家政物业、中介服务等生活性服务业。 二、聚力项目建设，筑牢高质量发展新根基坚持以项目建设引领产业发展，完善推进机制，破解瓶颈制约，全力全速推进重大项目建设，做强新旧动能转换的“动力源”。全面优化推进机制。抓项目开工，大力实施联审联批、全程代办、集中开工，促进项目早落地、快开工，力争全年开工亿元以上产业项目40个以上。抓入库纳统，积极争取更多项目纳入省重点项目库、省市新旧动能转换项目库，从资金、土地等方面为项目提供支持。抓快速建设，继续推行“六个一”包保责任制，为项目建设提供全周期服务，力争项目早日建成达效。全力破解瓶颈制约。双向发力破解用地瓶颈。综合运用市场机制、法治手段，规范清理闲置厂房、僵尸企业，最大限度盘活闲置资源。做好挂钩置换工作，尽可能腾出更多的土地指标。建立全县土地指标统筹分配机制，坚持“指标跟着项目走”。牢固树立“以亩均论英雄”理念，提高新建项目准入门槛，为长远发展留出宝贵空间。双线推进破解资金制约。持续深化政银企对接，提高县财金融资担保公司增信助贷水平，引导金融机构落实好支持实体经济发展的相关政策。对现有的7家投融资平台公司进行整合重组，组建AA信用评级的集团公司，推动实体化、市场化运作，提高资本运营能力。畅通企业上市挂牌、股权融资等多元化融资渠道，鼓励企业积极对接多层次资本市场，实现直接融资。 三、聚力“双招双引”，激活高质量发展新引擎坚定不移把“双招双引”作为经济发展的生命线，扎实推进招商引资、招才引智，为高质量发展注入强大动力。着力抓好招商引资。围绕重点产业抓招商。以主导优势产业延链、补链、强链为招商重点，以世界500强、中国500强、民营企业500强、行业龙头企业为攻坚方向，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移意向，继续组织好京津冀、长三角、珠三角等招商活动，提高招商精准性。围绕重大项目抓招商。突出基础设施、民生事业、园区建设、交通工程等重点领域，梳理筛选一批适用PPP模式、近期可实施的项目，集中包装、发布投放，招引国内知名企业投资建设。坚持专班专办抓招商。调整充实乡镇招商专班，各园区组建不少10人的专业化、职业化招商队伍，经济开发区保证二分之一以上的人员抓招商，专人专职、绩效挂钩，努力把各园区招商专班打造成专业更精、素质更高、能力更强的招商队伍。着力抓好招才引智。支持高等院校、科研院所在梁山设立产学研基地，帮助企业申请设立院士工作站、博士后科研工作站，吸引人才来梁创新创业。鼓励企业在重点城市、高等院校、科研院所建立研发中心，吸纳人才和技术，促进人才链、创新链与产业链的深度融合。深化与武汉理工大学、济南大学等高等院校合作，突出“高精尖缺”导向，支持企业以兼职、顾问等方式，引进一批行业领军人才和高层次创新人才，努力形成“招引一名领军人才、带来一个创业团队、落地一批产业项目”的良好格局。 四、聚力园区建设，做强高质量发展新平台以基础设施突破、体制机制创新为重点，全力推进省、市支持园区建设的意见措施落实落地，激发园区发展活力，打造新旧动能转换新高地。加快园区提档升级。经济开发区，完成南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程建设，改造升级园区道路，推进智慧产业园、良福医药产业园建设。完善园区建设规划，推进锦绣家园社区建设，实现产城融合发展。梁山工业园，加快三利泰福路、老220国道升级改造，确保专家公寓、蓝领社区一期交付使用，启动精品酒店、济宁汽车工程职业学院等建设。食品工业园，开工建设综合服务中心、检验检测中心、倒班宿舍、职工餐厅，完善园区服务功能。涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等专业园区，按照一流园区标准，完善基础设施，提高服务水平，加快实现新“九通一平”。加快体制机制创新。逐步剥离经济开发区社会事务，聚焦主责主业，实行“大部制、扁平化”管理。借鉴外地经验做法，优化布局，实施“一区多园”管理体制，做大做强经济开发区。实施多元化薪酬体系，全面落实档案封存、全员聘任、绩效考核、优绩优酬等制度。坚持“一园一产业一服务”发展模式不动摇，各园区建设完善产业技术服务所，打造服务产业发展的综合型创新平台。以经营理念推进园区发展，实体化运作园区运营开发公司，增强园区自我造血能力。 五、聚力乡村振兴，推动农业农村展现新面貌坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。夯实产业振兴基础。完善农业生产保障体系，实施灌区节水改造工程、气象观测与人工增雨服务等项目，建设高标准农田4万亩。抓好优质粮食工程建设，稳定粮食生产。加快农村土地集体产权制度改革，鼓励开展土地流转。促进现代农业园区建设，争创国家、省、市级现代农业示范园。组建鲁西黄牛产业化联合体，重点建设保种扩繁、育肥加工等九大基地，构建鲁西黄牛产业体系。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，帮助指导养殖小区完成基础设施建设，提升养殖水平。按照“六有”标准，大力开展益农信息社建设，加快“互联网+现代农业”进程。培育以农机专业合作社为主体的新型农机服务组织，提高农机合作社作业水平与服务能力。重点建设杂粮、木耳等特色种植园，新认定“三品一标”产品3个以上，新加入“济宁礼飨”区域公用品牌目录产品3个以上，高效运营“黄河农耕”区域公用品牌，全力争创国家农产品质量安全县。全力打造美丽镇村。加快推进小城镇建设，加大乡镇驻地环境整治力度，完善乡镇驻地各项基础设施。结合行政村建制优化工作，各乡镇规划建设1处农村新型社区，改善农民居住条件。继续实施美丽乡村建设“三个一”工程，打造39个县级美丽乡村示范点，争取8个以上省、市级美丽乡村示范村。大力开展清洁村庄行动，确保省、市级清洁村庄占比达到15%以上，实施农村生活污水治理，完成50%农户治理任务。健全农村改厕规范升级和后续管护长效机制，建立完善的维修、清运和处理利用体系。深入推进城乡供水一体化工程，完成供水入户，实现一体化运营。全面完成“四好农村路”三年集中攻坚建设任务。强化示范带动，重点打造贾堌堆乡村振兴齐鲁样板示范区，争创省级示范区和田园综合体。高标准实施黄河滩区“三区同建”工程，实现滩区居民乔迁新居，同步做好家居产业园、现代农业示范园区建设，让滩区居民“搬得出、居得稳，可发展、能致富”。加强乡风文明建设。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。实施乡镇综合文化站达标工程，提档升级村文化中心，实现农村公共文化服务供给体系和网络体系的全覆盖。实施乡村记忆工程，加大传统村落和历史文化名村保护力度，做好特色乡村物质和非物质文化遗产保护、征集、整理和展示，保存乡村精神标识、文化烙印。 六、聚力城市建设和管理，打造宜居宜业的现代化新梁山坚持以人为本、精致精细，完善城市基础设施，加强城市精细化管理，加快重大交通项目建设，努力提高城市品位魅力。提升城市功能品质。坚持以高水平规划引领城市建设，开展国土空间规划编制，积极推进相关配套专项规划编制，加强中心城区周边用地规划管控。有序推动市政道路升级改造。主城区提升改造人民南路、水泊西路，打通水泊东路、水浒街、龟山河路，拓宽改造工人路、银山路;商务区提升改造南宋街西段道路，确保汇通路、虎头峰路建成通车。加快公共服务设施建设。主城区启动建设市民中心，完成公明坊建设，确保春园全面建成开放;新城区继续推进体育公园、融媒体中心、为民服务中心、财富中心建设;商务区完成麒麟公园建设。稳步推进棚户区改造。有序推进后集等城中村拆迁，进一步拓展城市建设和文化旅游发展空间。加快安置社区建设进度，确保惠馨苑小区年内分房入住，让群众早日“搬新居、住新房”。推进城市精细化管理。以创建全国文明城市为抓手，完善网格化管理机制，用“绣花”功夫打造精致城市。开展市容环境综合整治，加强占道经营、户外广告管理管控，提高城区道路深度保洁水平，合理规划建设一批公共厕所、停车场、农贸市场和便民疏导点。完善市容管理长效机制，推动城市管理向城市治理转变，实现末端执法向源头管理转变。开通夜间公交，在城区实施“三小车辆”禁行，挖掘和整合各类停车资源，努力解决行车拥堵和停车难题，改善城区道路交通环境。构建综合立体交通网络。围绕打造鲁西南区域综合交通枢纽城市，全力推进京九高铁、董梁高速、通用机场等重点工程建设，启动G220梁山东平界至洼李村、G342码头至油坊段改建工程施工。大力实施公明大道提档升级，打造高标准迎宾大道。协调拆除邓楼节制闸及后码头桥，尽快打破运河通航的最后一道瓶颈。加快实施梁嘉路及北延工程，完成李乡路东延至梁嘉路工程，力争早日建成梁山新三环。 七、聚力文化旅游融合发展，全面树立水浒旅游新形象以忠义文化示范区建设为引领，以国家5A级景区创建为目标，用心讲好梁山故事，大力发展全域旅游，全面打响“水浒故里、忠义梁山”文旅品牌。加快发展全域旅游。完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《梁山风景区总体规划》和《水泊梁山创建5A级景区提升规划》编制。加快水泊梁山国家5A级景区创建步伐，推进智能停车场、旅游卫生间等基础设施规范化、标准化建设，规范旅游指示标识与导视系统设置和管理，实现景区基础设施和服务功能提档升级。丰富旅游业态，全力推进重点文旅项目落地和建设。促进“旅游+”融合发展，持续开发生态游、红色游、工业游、乡村游，着力构建全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游格局。着力培育文旅品牌。深入挖掘水浒文化内涵，陆续推出一批系列化、主题性文创产品，延伸文化旅游产业链条。紧紧抓住黄河生态经济带国家战略新机遇，策划包装黄河流域生态保护和高质量发展新项目，促进黄河文化、运河文化与水浒文化融合发展，规划建设国家级生态湿地公园，再现“水泊”壮丽景观。积极参加国家、省、市举办的重大旅游宣传营销活动，加强与大型网络媒体合作，策划举办水浒文化旅游节等活动，以文化提升旅游、以旅游展示文化，不断丰富“水浒故里、忠义梁山”品牌内涵。 八、聚力生态环境保护，努力形成人与自然和谐发展的新格局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，建设生态宜居的美丽家园。全力攻坚污染防治。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。继续实施大气污染防治攻坚行动，强化“散乱污”企业、扬尘污染、重型柴油货车污染治理，实施城区烟花爆竹禁放，严格落实重污染天气应急响应措施，确保各项空气质量指标持续好转、蓝天白云天数持续增加，全县空气质量从根本上改善。全面落实河长制湖长制，深入开展河湖清违整治专项行动“回头看”，做好重点流域水污染联防联控，加强城乡污水处理基础设施建设，加快推进农村环境综合整治工程、环城水系水质净化三期工程，确保县域主要河流水质稳定达标。强化危险废弃物规范化管理，提升固体废弃物、生活垃圾资源化利用水平，不断改善土壤环境质量。全面加强生态建设。深入推进“水韵梁山”建设。抓好柳长河下段治理工程等市级以上重点工程建设，启动建设东部水系连通工程等县级重点工程，全力实施中北部水系连通工程，打造全域水系水网，促进水系生态环境和保障能力持续改善。大力实施“绿满梁山”行动。围绕创建省级森林城市，着力推进城乡绿化美化，新增城区绿地352亩，重点打造17个森林乡村示范村、66个森林乡村重点村，建设布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的城乡森林生态体系。层层落实林长制责任，切实做好林地保护和森林防火工作。健全生态保障体系。完善环保执法监管体系，加大明查暗访、媒体曝光力度，以“零容忍”态度依法严惩环境违法行为。完善环境监测监控体系，促进各级各类监测数据互联共享，切实增强污染源监控能力。发挥好基层环保网格员作用，把问题发现在一线、解决在一线，提高网格化监管水平。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构，逐步形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产方式。 九、聚力深化改革扩大开放，充分释放发展新活力坚持向改革要动力、向开放要活力，聚焦重点领域全面深化改革，围绕高质量发展扩大对外开放，增强经济社会发展活力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力提升“互联网+政务服务”水平，推进线上线下一体化深度融合，力争更多的政务服务事项一网通办、全县通办。聚焦流程再造重点领域，力争实现企业开办即时办理、工程建设项目全流程审批时限再压缩。坚持简政放权、减证便民，将政务服务入口向基层延伸，大力推进镇村便民服务规范化运行，力争实现“小事不出村、大事不出镇”。深化重点领域改革。认真落实中央、省委、市委各项改革任务。进一步深化预算管理制度改革，建立全口径预算管理体系，完善县乡财政体制。推进综合执法体制改革，建成“层层有人管、事事有人抓”、“横向到边、纵向到底”的乡镇综合执法网络。深化事业单位改革，对全县事业单位进行精简整合、强化监管。打造对外开放高地。继续组织企业参加广交会、德国汉诺威工业展览会等国内外专业博览会，帮助企业打响品牌、开拓市场。引导重点外贸企业扩大出口规模，鼓励企业“走出去”开展跨国经营，稳定外贸发展基础。搜集外商投资信息线索，丰富利用外资方式，拓宽利用外资渠道，按季度考核乡镇、园区外资到位和外贸工作。密切与德国、日本等国家往来，力争与德国重要工业城市结为友好城市，把专用汽车展览会和高峰论坛办出国门、走向世界。大力创建国家级专用车及零部件出口基地，全力支持蜗牛货车申报国家级二手商用车出口业务优秀试点企业，倾力打造外向型经济发展新高地。 十、聚力改善民生，为群众创造美好幸福新生活坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，让全县人民有满满的幸福感、获得感、安全感。努力扩大就业创业。把稳就业摆在突出位置，实施积极就业政策，精心组织针对性更强的专场招聘活动，对就业困难人员实行分类帮扶，多渠道、多形式增加就业岗位，扩大就业容量。持续实施职业技能培训工程，年内开展就业技能培训3000人、创业培训500人。落实创业担保贷款等扶持政策，引导高校毕业生、留学回国人员开展创业实践，营造浓厚的全民创业氛围。严厉打击恶意欠薪行为，着力构建和谐劳动关系，让劳动者体面劳动、全面发展。着力发展教育事业。启动建设曲阜师范大学附属梁山高中，完成新一中搬迁和北关小学建设，大力支持公办、民办普惠性幼儿园发展，鼓励社会资本投资办学，扩大优质教育资源特别是高中教育覆盖面，全面解决教育大班额问题。优先保障中小学教师配备，积极引进教育高层次人才，努力提升教师队伍的整体素质和校长的管理水平。完善学校体育设施，广泛开展校园体育活动。实施名校名师带动战略，加大城区学校对农村学校的结对帮扶力度，全面提升教育教学质量，让梁山更多的孩子能上好小学、好中学，考上好大学。深化健康梁山建设。优化卫生健康资源配置，建成启用县人民医院妇科儿科大楼，开工建设县人民医院医养健康项目，完成济医附院梁山院区后勤服务楼建设，推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式。全面铺开县域医共体建设，大力实施基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，完成国家卫生县城创建，积极创建全国基层中医药工作先进县。严格落实各项医疗保障政策，加强定点医药机构监管。进一步完善老年健康服务体系，做好老龄工作。创新食品药品监管方式，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。优化公共文化供给。组织举办各类文艺汇演和文化节庆活动，加强社会文艺团队建设，丰富群众文化生活。继续开展送戏下乡、送公益电影下乡等文化惠民活动，进一步满足人民群众多层次的精神文化需求。努力将县文化中心打造成一流精品工程，确保年内建成开放。做好岳家大院、张氏家祠等文保单位的保护修缮，完成大运河梁山段保护修复，保护传承非物质文化遗产。提高社会保障水平。巩固提升脱贫成果，建立健全防返贫联动机制，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，及时上报、即时帮扶。适度提高城乡低保、特困人员供养标准。加强慈善救助体系建设，充分发挥社会救助在民生保障中的兜底作用。积极探索乡镇敬老院物业化、规范化管理，提高养老服务水平。深化国防动员和民兵调整改革，加快人武部新营区建设，改善国防动员和民兵军事训练设施条件。做好退役军人服务保障，严格落实优抚安置政策。扎实做好第七次全国人口普查工作，完成年度普查任务。统筹做好社会福利和残疾人工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。维护社会和谐稳定。推动县乡村三级综治中心、网格化服务管理中心标准化、规范化建设，提高基层社会治理体系和治理能力现代化水平。始终保持对黑恶势力的高压严打态势，积极推进社会治安防控体系建设。创新公共法律服务形式，建立“一镇一团队、一村一顾问”的法律顾问新模式。完善县域金融风险防控处置长效机制，实现金融运行总体平稳、风险可控。开展信访积案集中化解行动，确保信访案件及时受理率、按期答复率达到100%。完善应急管理和安全生产责任体系，强化素质固安、双重预防体系等基础性工作，科学应对和有效处置各类突发事件。全力办好民生十件实事。我们按照精准、普惠、可行的原则，经过多方征集、反复论证，最终确定了13个民生实事候选项目，分别是：公共停车场建设、城区公厕建设、全民健康信息平台建设、公交服务提升、职业技能培训、学前教育提升、安全知识教育、物业服务提升、民生灾害保险全覆盖、校园安全保障、创业担保贷款支持创新创业、全县电动自行车免费实名上牌、新增公共自行车站点。待大会票决确定10个民生实事项目后，我们将认真组织实施，确保当年完成、当年见效。努力建设人民满意政府顺应新时代新要求，迈向高质量发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入落实全面从严治党要求，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力。提高政治站位。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照新时代党的建设总要求，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格落实管党治党责任，不断增强政府党组的领导力和战斗力。认真落实意识形态工作责任制，坚决把牢意识形态阵地，为高质量发展汇聚强大正能量。始终与中央和省、市、县委保持高度一致，做到县委有号召、政府有行动，对县委的决策部署，不折不扣、坚决贯彻执行;对确定的任务目标，紧抓不放、坚决落实到位。建设法治政府。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识。严格落实重大行政决策程序规定和政府法律顾问制度，认真做好行政机关负责人出庭应诉工作。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士意见。全面推进依法治统，充分发挥统计监督职能作用。推进“开门决策”制度化，组织社会力量有序参与公共决策，促进依法决策、民主决策、科学决策。狠抓执行落实。坚持立说立行、善作善成，对重点工作一抓到底，对承诺的事项说到做到，不断提高政府工作效率和水平，在全县树立“事争一流、敢为人先”的精气神，叫响“干就干好、干就干成”的最强音。大力加强执行力建设，推动政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。时刻把老百姓的冷暖放在心上，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;向群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现，不断提高政府的公信力。倡树良好形象。把纪律规矩挺在前面，严格贯彻执行“八严禁”“十不准”，把铁的纪律转化为政府系统广大党员干部的日常习惯和行动自觉。深挖细查“四风”隐形变异问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止反弹回潮。深化漠视侵害群众利益问题专项整治，大力整治“粗虚慢”“庸懒散”“等靠要”，打通“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，抓好省委巡视、省市审计整改工作。加强政府投资、民生资金等重点领域审计监督，实现审计全覆盖。规范“三公”经费管理，提升政府性投资项目资金使用绩效，打造节约型政府。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共梁山县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，加快推动梁山高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兰山区招商】2019年临沂市兰山区人民政府工作报告

  ――2019年3月13日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第三次会议上兰山区人民政府区长沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是兰山区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，解放思想求突破，凝心聚力快发展，经济文化强、社会百姓富、生态环境美、文明程度高的新兰山建设迈出更加坚实的步伐。各位代表，通过一年来的不懈奋斗，我们胜利完成了区十九届人大二次会议明确的经济社会发展主要预期目标、七个方面的重点工作和政府自身建设的重点任务。全区生产总值迈上千亿级台阶，达到1053.9亿元，开启了新的发展征程;完成地方一般公共预算收入86.2亿元、增长18%;固定资产投资增长6.3%;社会消费品零售总额674.9亿元、增长8.8%;进出口总额122.2亿元，其中出口额95.1亿元、增长8.6%;居民人均可支配收入28155元、增长8.5%。连续两年荣获全市经济社会发展综合考核第一名;连续七年入围全百强区，首次进入50强，位居全综合实力百强区第41位、全投资潜力百强区第14位、全绿色发展百强区第31位、全科技创新百强区第60位、全新型城镇化质量百强区第33位。产业强区建设取得新进展。落实“5+5”产业培植计划，三次产业结构优化为0.8:45.3:53.9。工业经济有了新提升，规模企业达到637家，经受住产业结构调整、大规模企业拆迁和市场波动的考验，总产值稳定在2000亿级，企业利润增长11.7%。五大主导产业产值占八成以上。亿级、10亿级、50亿级企业分别达到388家、23家、6家，拉动规模工业总产值增长10.4个百分点。信息技术、医疗康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上，绿爱糖果、莱克科技等一批“四新”企业快速成长。融科网络科技股份有限公司荣膺山东省50家瞪羚企业之列。“现代服务业突破年”活动深入推进，实现服务业增加值568亿元。省级服务业综合改革试点创出新经验，省级现代服务业集群示范区建设取得新进展。万达广场落地建设、华润万象汇快速推进、泰盛广场开业运营，以书圣际文化城为龙头的“文化旅游休闲商业综合区”繁荣发展。金融产业健康发展，各类银行、金融机构达到107家。新增挂牌企业13家，数量、质量居全市第一。以乡村振兴战略为指引，农业“新六产”扎实推进，改造提升优质农产品基地2万亩，成功创建全主要农作物生产全程机械化示范区。商贸物流转型升级步伐加快。坚持“一个融合、七个转变”发展路径，实现市场交易额2886亿元、增长10%，物流总额6265亿元、增长10.3%。投资30亿元，新建、提升市场面积100万平方米。电子商务平台、金融服务平台等5大平台建成运营，实现电商交易额1260亿元、增长29%。举办86个大中型展会，交易额445亿元、增长11%。商城际业务深入拓展，越南、南非开普敦等海外仓正式运营。以商城为载体，率先争创省级“一带一路”建设综合试验区，成为市级重大战略。铁路物流园建成使用，中谷海运项目加快推进，公海铁联运取得突破性进展。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，聘请内顶级服务团队，充分尊重社情民意和企业实际，经过科学周密论证，扎实细致工作，大胆创新、勇于担当，以华苑集团改制为试点，北园商贸集团、华丰集团、顺和集团、前十集团等五家企业实现居企分离，初步建立起现代企业制度，从产权制度上夯实了商城发展的根基。紧抓消防安全不放松，商城智慧消防平台发挥大作用，人防、物防、技防紧密结合，牢牢守住了商城消防安全底线。商贸物流城崛起入选山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。城镇一体化发展再上新水平。发起成立兰山城投集团、兰山财金投资集团、兰山商城控股有限公司三大平台，设立20亿元乡村振兴基金，资金运作、城市运营的能力得到跨越式提升。全年实现征收380万平方米、开工建设居民楼449万平方米、农房1.12万户。市区一体推进重点城建项目建设，鲁南高铁建设临沂段顺利推进，新西外环建成通车，京沪高速改扩建工程全面开工，54个市级、50个区级重点城建项目完成节点任务。西城产城融合大幅度突破，拆除腾空土地6040亩，拆迁速度创出历史新记录。北城二期征收大力度推进，拆除民房2982位、企业390家，扫尾攻坚实现历史新进展。高铁片区累计拆除民房1023位、企业74家，征收建设开创历史新局面。老城区七里沟、钢铁厂等片区征收扫尾推进有力，16个棚户区改造项目、4553户改造任务全部开工，10个农村新型社区加快建设。142个老旧小区完成改造，惠及居民1.8万户。兰山经济开发区的承载能力不断提升，工业产值突破500亿元，增长35%。新旧动能转换全面起势。鲁班精装小镇、金锣康养小镇加快推进，引入中科学院大学、中建材联合会、阿里巴巴集团、中融创集团、山东土地发展集团等战略资源。科技创新摆上更加突出的位置，新增企业技术中心11家，家、省、市企业技术中心分别达到2家、13家、35家。新认定高新技术企业38家，新增市级以上众创空间、孵化器等平台16家，科技创新平台达到67家，鲁南制药获省级科技进步一等奖。“百企百项百亿”技改工程实现新突破，399个项目完成投资172亿元。“双招双引”加快推进，利用市外资金62亿元，招引落地过亿元项目42个。“1146”重点项目建设进展顺利，3个项目列入省重点，30个项目、平台和企业列入全市新旧动能转换重大工程。新引进各类人才228名，泰山产业领军人才实现“零突破”，鲁南制药集团张贵民荣获“何梁何利基金科学与技术创新奖”。新增出口实绩企业117家，“一带一路”出口额达到48.3亿元，被评为家外贸转型升级基地。567个村社区产权制度改革全面启动，“一次办好”改革落地见效，民营经济焕发新活力。新增市场主体4.5万户、总量达到16.2万户。新注册商标1.1万件，总量达到3.4万件，居全省首位。城镇管理水平和内涵品质不断提升。以“基础设施提升年”活动为抓手，72条道路、26座桥梁全面提升，新增硬化面积178万平方米，农村道路户户通硬化106万平方米，建设海绵城市10平方公里，敷设污水管网88公里。完成“四好农村路”三年集中攻坚及村级网化道路288公里。新建15座公厕、8座收集站，提升老旧公厕50座，238座公厕实现编号智慧管理。餐厨废弃物收运向镇村延伸，全年收运4.7万吨。全区上下同心同向、同力同行，扛起“两城同创”的责任担当，实施全域创建，覆盖所有镇村，城管水平实现质的提升，市容镇貌焕然一新。职能部门和综合执法机构协调配合机制更加顺畅，“以诚管城•诚管城美”的兰山城管品牌更加靓丽，城市管理“兰山样板”受到省市肯定。垃圾回收和再利用体系逐步建立，城乡环卫一体化走深走实，群众满意度名列全市前茅。创新实施“物业管理十条”，经验做法在全省推广。以创建“无违法用地、违章建设”镇街道、村社区为目标，“零容忍”严控新增违法用地，下大力气根治违建顽疾，铁腕整改拆除问题图斑2514个，全年拆违340万平方米。持续深化群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。平安兰山建设更加深入，三年扫黑除恶专项斗争初战告捷。全年排查化解各类矛盾纠纷4789件。村(居)委会换届工作全面完成，村级治理能力得到新提升。深化防后备力量建设，军民融合开创新局面。美丽生态兰山建设深入推进。全力抓好中央环保督察和“回头看”发现问题整改，逐一解决生态环境突出问题，借势借力倒逼发展转型升级，腾出发展空间容量。着力打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数同比改善6.3%，水环境质量综合指数同比改善11%。168台小型污水处理设施高效运转，创出院士专家组认定的水污染防治“柳青河样板、兰山模式”。深入落实“河长制”、“湖长制”，金锣集团成为首家企业“河长”，成功举办全黑臭水体源头治理经验交流会。着力推进生态城镇建设，新增绿地210万平方米、新建生态廊道656亩、新植防护林带3984亩、新造林5143亩。推动美丽乡村扩面提质，A级达标村覆盖率达到65%。资源集约节约利用再上新水平，盘活闲置低效土地6600亩。工业综合能耗下降5.5%、煤炭消费量下降8.6%。用全市1/9的工业能耗，实现全市1/5的工业产值。安全发展理念更加牢固，创新安全生产“五个三”工作模式。156家企业双重预防体系创建任务全部完成，安全事故起数下降33.3%，消防火警起数在上年下降47%的基础上又下降9.2%。果断率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，规范整顿有资金互助业务的农民专业合作社18家、清理整治P2P网贷机构40家。惠民实事加快落地、民生事业协同发展。政府承诺的10件民生实事全部完成年度计划，带动教育体育、医疗卫生、食药安全、社会保障、交通出行等民生事业实现新发展。投资21.1亿元，实施38个校建项目，“全面改薄”44所学校，“超大班额”问题得到有效化解。推进校长职级制改革，招聘、聘用教师4659名。金锣医院主体工程完成建设，兰山区养老服务中心建成使用，入选全省首批医养结合示范先行区，荣获全省全民健身运动先进区。以方城、半程、白沙埠三个镇公交开通为标志，镇村公交实现全市率先、全域联通、全区覆盖。发放各类社会保险23.59亿元，新脱贫2409人。全年新增城镇就业1.18万人，兰山区被评为省级创业型城市。以铁的手腕严防严控各类疫情发生，顺利通过省级食品安全先进区复审验收。完成12座水库、塘坝除险加固工作，实现平安度汛。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县取得新进展。妇女儿童、民族宗教、史志、档案、对台、侨务等各项工作再上新水平。各位代表，发展出题目，改革做文章。一年来，我们以服务型政府建设为着力点，用发展的眼光、改革的思维、创新的办法全面加强自身建设。“3124”专项改革落地实施，区级行政许可事项、部门和镇街道公共服务事项全部纳入政务服务平台。全年办理政务服务事项25.2万件、办结“12345”热线工单14.9万件。行政审批服务局挂牌成立，22个部门单位、143项审批事项得到有效整合。创新实行建议提案持续办理机制，认真办好代表建议、政协提案328件。完善政务公开机制，全年公开政务信息2万条。全面强化审计监督，开展审计项目66个，整改问题资金4.77亿元。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降3.3%。各位代表，能够书写新时代兰山奋斗的答卷，是历史赋予我们的光荣使命，是重大的责任和担当!一年来，我们拼搏奋进、砥砺前行，攻克了一个又一个难关、干成了一件又一件大事、取得了一次又一次胜利，在激情创业中凝聚共识、增进团结、提振士气，涌现出许步忠同志等一批对党忠诚、无私奉献、恪尽职守、敢于担当的优秀典型。发展实践中，我们始终维护核心，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，深入贯彻区委决策，发展的引领力不断增强;我们始终坚定信心，顺应发展大势，明思路、强措施，夯基础、创优势，打出一系列“组合拳”，发展的创新力不断增强;我们始终瞄准靶心，着力“守底线、保民生、谋发展”，抓住影响发展的关键所在，攻难点、消痛点、疏堵点，坚决打好三大攻坚战，发展的穿透力不断增强;我们始终顺应民心，围绕群众所思所盼抓工作、破难题、求实效，全力兑现政府承诺，发展的保障力不断增强;我们始终上下齐心，校正导向，肃正风纪，团结带动全区百万群众，久久为功、善做善成，发展的凝聚力不断增强。各位代表，成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和市直部门关心厚爱的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果;得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持;凝聚着企业家们的辛勤付出、智慧力量;靠的是全区上下团结一致、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，我区正处在向高质量发展的调整期、转型期、突破期，发展不平衡不充分的问题仍然突出：发展的质量和效益还不高，新兴产业占比低，新旧动能转换需要持续加力。载体平台不够新，做大做强现代化核心城区还有很长的路要走。城乡二元结构依然突出，镇村面貌有待加快改善。教育、医疗、文化等民生领域还有不少短板，基础设施欠账依然较多，社会治理、城市管理的精细程度有待提高。安全发展的任务艰巨繁重，发展中的底线需要进一步筑牢夯实。财政收支矛盾仍然突出，增收压力依然较大。机制体制不够灵活，改革需要进一步提速。一些政府工作人员法治素养、担当意识还不强，服务型政府建设需要进一步强化。这些问题，必须着力加以解决。 二、2019年政府工作总体安排今年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，实施新旧动能转换重大工程，全面贯彻落实区委“123456”的发展思路，突出党建统领，聚焦“征收拆迁、双招双引”两个发力，实现“人才、资金、土地”三个突破，推进“商城、老城、西部新城、高铁商务城”四城同建，强化“守牢底线、改革开放、乡村振兴、民生改善、差异化考核”五项保障，抓实“文化旅游、社会治理、信访流水线、融媒体中心、新时代文明实践中心、厘清区镇事权”六项工作，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗。综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额稳定增长，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成省市下达的约束性指标。各位代表，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，必须坚持以人民为中心推动发展，必须全面贯彻落实区委决策部署，必须用心着力把握好以下方面：――更加坚持“守底线、保民生、谋发展”的工作推进线。近年来兰山的发展实践充分证明，守底线就是保民生、就是谋发展。我们要牢树底线思维，把握行稳和致远的辩证统一关系，稳字当头、稳中求进、以稳促进，始终在安全发展上保持定力、掌握态势、赢得主动。强化底线倒逼，提升标准约束，推动转型升级，促进高效发展。加强和创新社会治理，进一步保障和改善民生，让改革发展成果普惠群众。――持续用力推动高质量发展。保持战略定力，加速新旧动能转换，踏踏实实做好打基础、利长远的事情。始终坚持发展为要、质量第 一、效益优先，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移强质量、提效益、上水平。坚持“四新促四化”、“项目带产业”，深化“双招双引”，集聚要素资源，努力在高质量发展上不断取得新进展。――深化改革、深度开放、深入创新。更多采用法治思维、改革办法和市场方式，加快突破商城转型、产业升级、城市建设、民生保障等方面的制约瓶颈，增创发展新优势。坚持改革促进开放，开放倒逼改革，推动更高水平的双向开放。强化创新驱动，搭建创新平台，大力推进科技创新、机制创新、模式创新、方法创新，争创区域领先的创新高地。――着力抓重点、补短板、强弱项。坚持问题导向，精准分析兰山发展的动态变化，把大势、明方向，快半步谋划、多目标作战，攻克困难问题，推动发展向更高层次迈进。扎实开展“改革推进年”“工作落实年”，典型开路、以点带面，一件事情接着一件事情办，一个问题接着一个问题解决，上下一心、条块结合、同向发力，把各项工作做细、做深、做实。――坚定不移做大做强现代化核心城区。坚持市区一体、融合发展，借势借力、率先发展，加快征收拆迁、改造建设步伐。扩大城区规模，巩固核心优势，强化带动效应，支撑全商贸物流集散中心、特色产业集聚中心、双向开放活力高地、文明和谐幸福高地、新型城镇示范高地“两大中心、三大高地”建设，带动全域高质量发展。围绕上述目标任务和指导原则，今年重点做好以下工作： （一）坚决守住底线，增强推动高质量发展的保障力。高度重视防范和化解各类风险隐患，以攻为守、攻守兼备，坚决打赢安全生产、污染防治、社会稳定、金融风险防控、精准脱贫攻坚战。持续用力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，进一步深化“五个三”工作模式，一天天地抓安全、一天天地守底线。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。常态化推进区级、镇级领导带队开展安全隐患大检查活动，持之以恒抓好安全综合治理。提升安全生产大数据分析能力，实现危化品、特种设备、粉尘涉爆等行业精准监管、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。我们要以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责倒逼安全责任落实，坚决防止重特大事故发生!着力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实中央、省环保督察精神，切实解决人民群众关心的环境质量问题。扎实推进“四减四增”三年行动，从源头上减少污染物的产生和排放。全力推进大气污染防治，重点抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟治理，持续改善空气质量。按照流域系统治理思路推进水环境整治，加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效率。深化水污染防治“柳青河样板、兰山模式”，实施城区西部、北部生活污水源头治理工程，继续加快小型污水处理设施建设，有效解决管网无法敷设区域的水污染问题。全面推进“河长制”、“湖长制”，扎实开展“清河行动”。严格落实“土十条”，强化固废危废管理，提升集中处置能力。着力维护社会和谐稳定。深化平安兰山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾常态化排查，建立信访流水线工作机制，妥善解决各类社会矛盾。创新网格化社会治理机制，推动重心下移、力量下沉，力促社会治理向末端延伸。建设融媒体中心，强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助，实现法律服务惠民全覆盖。深入推进军民融合发展，加强防动员和双拥共建。扎实做好人民调解、社区矫正等工作。支持工青妇等群团组织改革，全面加强人防、档案、民族宗教等各项工作。扎实推进金融风险防控。强化税收征管，提高政府宏观调控能力。统筹实体经济、金融机构和政府债务等领域风险防范和处置，积极做好不良担保圈、担保链“破圈解链”工作，确保区域金融稳定。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，着力防范化解企业流动性风险。积极构建项目资金融通新机制，加大优质项目推介力度，引导金融机构回本溯源，支持实体经济发展。鼓励企业开展规范化公司制改制，支持更多企业进入资本市场，拓宽融资渠道，降低融资成本。设立1000万元奖金，奖励第一家主板、科创板上市企业。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为。坚决打好精准脱贫攻坚战。加强扶贫对象动态调整，确保小康路上不漏一户、不落一人。积极引导企业参与扶贫，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。加强资金审计监督，决不容忍任何形式的跑冒滴漏。加强与海晏县对口支援、城口县对口协作，促进优势互补、共同提升。 （二）加速新旧动能转换，增强推动高质量发展的创新力。正确处理稳与进、好与快、新与旧的关系，着力做大产业、做强企业、做优平台，推动经济发展行稳致远。深入推进商贸转型升级。贯彻落实全市商城发展“四三二一”总体部署，实施“拆旧、筑台、引商、建谷”四项工程，实现市场交易额3110亿元、增长8%。完成商城范围内社区集体企业股份制改革，促进规范化运作，建立适应商城发展的现代企业制度。加快建设新明辉智慧仓储等12个重点项目，全年完成老旧市场改造提升60万平方米。完善临沂“商谷”配套，促进传统市场升级换代、集约发展。加快智慧商城建设，建成27个专业垂直电商平台，商城85%的商户普及电子商务，实现电商交易额1600亿元、增长27%。以争创“一带一路”综合试验区为契机，积极推行市场采购贸易方式，做好菲律宾、印尼等海外仓的落地运营。探索“市场+商会+展会”新模式，全年举办86个展会，实现会展交易额480亿元。提升物流管理、电子商务、金融保险、学校医院等服务水平，规范市场经营秩序。发挥兰山商城智慧消防平台作用，实现智慧用电终端监测设备全覆盖，建设平安商城。大力培育现代物流产业。加快物流产业转型升级，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设“统仓统配”现代物流园区，着力推进公铁海联运，实现物流总额6830亿元、增长9%。加快物流业规模化、标准化、智能化发展，提升物流信息化水平。着力培育物流品牌企业，提升物流服务功能。加强物流诚信建设，强化对物流经营主体的日常监管，继续做好物流保险、风险预警等方面工作。加强物流资源整合，解决“小而散”的问题，推动物流企业入园经营。发挥物流带动作用，实现地产品市场占有率提升1个百分点。推进产业体系协同发展。把建立现代产业体系作为主攻方向，加快建设特色产业集聚中心。突出产业融合、发展协调、价值提升、品牌塑造，抓好建链延链补链强链，提高产业发展的质量和效益，完成规模以上工业总产值2190亿元、增长8%。设立产业发展引导平台，加快推进食品、木业、医药、机械制造、有色金属五大主导产业转型升级，培育壮大商贸物流、现代金融、医养健康、文化创意、全域旅游五大新兴产业。坚持规划引领，推动企业向园区转移集中，促进产业“园区化、集群化、高端化”发展。创新突破路径，加快一台污水处理设备、一台消防车“两个一”先进制造业集群发展。大力弘扬工匠精神，实施“名企名牌培植”计划。开展用地企业亩产效益评价，加快培植工业地产，提高土地投资强度和产出水平。加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，引领企业转型升级。顺应经济转型升级趋势，大力发展总部经济、现代金融、研发设计、文化创意等服务业态，培育壮大楼宇经济。落实服务业重点改革任务，积极鼓励社会资本投向教育、医疗等领域。坚持“房住不炒”定位，平稳健康发展房地产业。抓紧重点项目和平台建设。发挥好城区人口人才优势、特色产业基础和吸纳集聚效应，着眼提升产业链条和优化产业生态，落地建设“先导型、引领型、科创型、驱动型”平台项目，加速推进动能转换。千方百计扩大有效投资，力争更多的重点项目纳入省市“盘子”。完善重点项目协调推进机制，强化清单管理、全程服务，促进项目建设提速增效。成立招商投资公司，完善“双招双引”统筹协调、分析研判和考核等机制，招引落地“十强”产业项目34个，到位省外资金30亿元、境外资金2600万美元。发挥兰山城投、兰山财金、商城控股、山东鲁坤琅琊土地发展集团等投融资平台作用，创造条件助力项目成长。做大融资平台，为民生项目建设提供资金保障。完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，不断优化投资环境。抢抓机遇，创新经济开发区管理模式，加快形成产业创新和集聚平台。完善用活“飞地政策”，推动镇街、园区优势互补、资源共享。增创经济创新发展新优势。扎实做好第四次全经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系。严把行业准入门槛，继续拆除低质低效企业，倒逼落后低效产能市场出清。强化创新支撑，鼓励一切有利于高质量发展的创新活动。引导支持企业加大研发投入，年内争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家。培植壮大高新技术企业，年内新增40家，总量突破100家。争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。围绕高质量发展需求，制定出台政策，新引进高层次人才360名。持续深化“放管服”改革，推进投融资体制改革，以市场化的方式释放发展新活力。用好两个市场、两种资源，重点推进“一带一路”沿线经贸布局。鼓励企业扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，年内新增实绩进出口企业100家，完成出口115亿元。 （三）攻坚城市建设和管理，增强推动高质量发展的承载力。以人为核心加快全域规划、城乡融合、一体发展，持续发力征收拆迁，全年完成征收300万平方米，开工建设居民楼300万平方米。做大核心城区、提升城市功能。落实“四城同建”战略布局，强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。积极推进北城新区二期开发建设，加快北城三期推进步伐，带动城区进一步向北延伸拓展;完成北城征收扫尾和还建居民楼主体建设。全力服务高铁商务城规划建设，带动奥体、枣园等重点片区建设。强化西部新城空间规划和产业规划引领，打破镇街、园区壁垒，大规模开展基础配套设施和城市公共资源建设，招引落地大好项目，全力加快西部新城崛起步伐。大力推进老城内涵发展，推动羲之公园片区、临沂商谷片区规划建设，加大棚户区征收改造力度，改造老旧小区31个。加大政府棚改项目专项债券筹集资金争取力度，不断优化安置方式。强化镇村规划，引导农村居民进城居住，向中心社区集中，全力促进土地“增减挂”步伐。实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把靓丽景观和优美生态融入城市。推进市区重点城建项目建设。加大基础设施建设力度，推进81个市级、63个区级重点城建项目建设，确保年度投资增长30%以上。落实全市综合立体大交通战略，积极推进蒙山高架路北延、武汉路祊河桥、大山路立交桥及配套改造等重点工程，加快构建科学合理的路网系统。积极配合鲁南高铁建设，确保年底建成通车，圆广大群众高铁梦。按照节点要求，继续推进京沪高速改扩建、临沂至滕州高速等项目涉及的有关工作。切实抓好重点项目征收清障，为项目建设夯实基础。推进13条道路新建工程，提升改造3条道路。加大配套设施补短板力度，新增供热能力720万平方米、燃气管网122公里。大力实施乡村振兴战略。分类确定至2035年拟拆除及保留的村，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、镇级规划、区镇融资、先建后拆、整村搬迁、配套齐全、组团建设、生态隔离、快道连接”的原则，加快实现镇村发展新突破。按照农村新的“两化、三通、六有”的要求，继续加快镇村改貌步伐。坚持区级统筹、镇级主体，谋划实施一批基础设施建设项目。推进农村饮水安全两年攻坚行动，力争实现城镇供水一体化。完善农村学校、医院等公共服务设施，建设农村公路180公里。加快农业高质量发展，新增市级以上农业龙头企业6家、示范家庭农场2家。推进畜牧业绿色发展，抓好动物防疫工作。加强基层组织建设，扶持薄弱村集体经济发展，增强“造血”功能。深化农村集体产权制度改革，推动更多生产要素投向农村。提升城镇综合治理水平。实行亮点做法制度化、突击投入预算化，全面巩固“两城同创”成果。实施“互联网+城市管理”行动，坚持事权一致，推动城市管理重心下移、服务职能下沉。强化属地和网格管理责任，纵深推进环卫一体化。全面抓好城区出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。推进文明创建向基层延伸，确保80%以上镇村达到县级以上文明村镇标准。坚定不移推进城镇违法建设治理，继续开展“拆违拆破”专项行动，严格控制新增违法用地。推进垃圾分类和综合治理，实施户外广告综合整治，城区达到新的“五无两有”的标准，让城市环境更加精致有序。深入推进生态城镇建设，抓好全域绿化，新增绿化面积200万平方米，新造林2000亩。 （四）保障和改善民生，增强推动高质量发展的凝聚力。持续加大投入，财政支出80%以上用于保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。优先发展教育。推进解决大班额校建项目建设，加快市移交场所的改扩建进度，保质保量、尽早尽快增加学位供给。新建、改扩建公办幼儿园10处、中小学32所，建成启用金锣实验学校。改革义务教育招生办法，实施临沂城区义务教育学校建设攻坚行动计划，为确保2020年全面完成化解大班额的任务打下坚实基础。协调推进区属高中学校建设，扩充高中教育资源总量。全面加强新时代教师队伍建设。开展幼儿园专项整治，建成临沂市商业学校新校区，加快华樾实验学校建设，推进学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等各类教育协调发展。提升健康水平。建成金锣三级甲等医院，开工建设区人民医院新院。积极推进“互联网+医疗健康”，提升群众对医疗服务的满意度。年内实现65岁以上老人免费体检全覆盖。深入开展爱卫生运动，完善疾病防控体系建设，新增5处数字化预防接种门诊。推广凯旋医养结合模式，争创全省医养结合示范区。筹建区精神卫生中心。加快公共体育设施建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。担负全市争创山东省食品安全市的重要责任，全面筑牢食品安全防线，确保老百姓“舌尖上的安全”。优化社保体系。扎实做好被征地农民参保工作，认真实施居民基本医疗保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。织密扎牢社会救助网，落实好低保动态调整机制，提高救助精准度。将全区14家养老机构纳入服务质量标准化建设范围，到2020年底建立统一的养老服务质量标准和评价体系。探索实施失能、半失能特困供养人员集中供养模式。做好医疗救助、临时救助、救灾等工作。推进创业就业。把富裕群众“口袋”放在更加优先的位置，坚持产业富民、创业富民，全年新增就业人口1.1万人，居民人均可支配收入迈上3万元台阶。强化公共就业创业服务体系建设，抓实“两补贴一贷款”创业帮扶政策，做好就业困难人员帮扶，落实好企业吸纳就业困难人员、离校未就业大学生、“4050”灵活就业人员社保补贴政策。创新劳动关系协调机制，加强劳动人事争议调解仲裁工作。深化文化惠民。深入践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设。建立企业诚信和个人信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进公共文化体系建设，提升改造好镇街道综合文化站、村社区综合文化服务中心，打造文化建设示范点。实施文化惠民工程，新建一批文体设施。强化文物保护和非遗保护工作，挖掘整理辖区内非遗资源，传承历史文脉。 三、深入推进服务型政府建设各位代表，打铁必须自身硬。面对发展的重任、守底线的考验、竞争的压力、群众的期盼，我们一定要不忘初心、牢记使命，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面加强自身建设，努力打造服务型政府。 （一）坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬沂蒙精神，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策、落实市委市政府和区委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。 （二）坚持依法行政。强化法治建设，健全重大事项决策规则和程序，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、防控风险、推动发展。深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力。坚持民主集中，做到科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚决担当执行。以上率下抓工作，扑下身子抓落实，坚持问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。大力推进“数字政府”建设，推动更广范围共建共享。创新工作思路，用心服务企业、服务群众，着力构建“亲清”政商关系、政企关系。激励干部担当作为、干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。健全完善差异化考核机制、容错纠错机制，理直气壮为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力精简文件、会议，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，始终做到善学、善谋、善作、善成。 （四）坚守廉政底线。压紧压实全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。坚持提高效率与监督制约并重，加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监管。明确区、镇街道事权，加强管理与调控，切实形成发展合力。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，梦想是靠奋斗实现的!新时代新兰山建设需要我们一起挥洒汗水，一起奋力拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想，改革创新，真抓实干，加快建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年!

  2025-07-08

• 【成武县招商】2019年成武县政府工作报告

  2019年4月3日在成武县第十八届人民代表大会第三次会议上县长黄福常各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下克服经济下行压力，沉着应对各种挑战，聚力攻坚，创新实干，经济社会发展稳中有升、稳中向好。全年实现地区生产总值199.39亿元，增长7.4%;三次产业比调整到13.2：50.2：36.6，服务业占比提高2.6个百分点;地方一般公共预算收入7.91亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额126.5亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入24955元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入12920元，增长9.2%。圆满完成县第十八届人大二次会议确定的十件民生实事。 （一）工业经济稳中有进。平台建设日益完善。机电智造产业园建成投用，入驻企业17家;精细化工产业园通过省级达标认定，聚集企业23家;高端家居产业园快速推进，8家全国知名企业入驻并部分投产，带动52家企业落户成武;医疗器械产业园提档升级，入驻企业24家;港航产业园初具雏形，入驻企业7家，五大园区为工业发展提供了强大动力。工业经济运行保持在合理区间。在经济下行压力持续的情况下，全县规模以上工业企业总产值117.2亿元，主营业务收入114.1亿元，利税5.9亿元;工业用电量完成5.8亿千瓦时，同比增长16.4%。高新技术等产品出口4.5亿元，同比增长78.2%。筹措过桥资金31批次7.4亿元，帮助骨干企业有效克服担保圈风险影响。招商引资和项目建设成效显著。深入开展“双招双引”工作，积极参加省市组织的招商引资活动，全年签约元信升环保、焜烁化工、华鹏玻璃等项目43个，总投资157.2亿元;落地天宫德润垃圾焚烧发电二期、苟村大森高档板材、汶上远景风力发电二期等招商引资项目33个，总投资138.3亿元。大力推进项目建设，年初确定的5大类171个项目开工建设154个，开工率达到90%，经济发展后劲明显提升。 （二）三农工作扎实推进。特色产业创新发展。农业“新六产”加快推进，新建汶上、张楼2处现代农业产业园区，九女现代农业产业园、党集艾克尔农场等5处农业园区实现提档升级，九女集镇被评为省级现代农业特色乡镇。新增“三品一标”认证20个，市级以上“一村一品”示范村3个，标准化基地绿色认证面积达到30万亩，被评为省级生态循环农业示范县。规模化经营扎实推进。新增市级以上农业龙头企业5家，农业专业合作社发展到1954家，家庭农场发展到259家，成功创建省级示范合作社10个;农田水利设施建设持续加强，清淤沟渠147公里，改建桥涵闸116座，新打机井930眼;实施中低产田改造、绿色高产创建、高标准农田13.6万亩，基本实现主要农作物生产全程机械化，被评为全国“平安农机”示范县。乡风文明持续优化。培育新型职业农民70人，新建社区服务中心15个，文化广场117个，举办文体活动350场;送电影下乡5746场，连续五年全市第一;创新乡村治理模式，移风易俗持续深化。美丽乡村建设不断提升。新建改建“四好农村路”596公里、改造窄危桥15座;“气代煤、电代煤”完成5924户，改造卫生厕所15721户、危房877户;区域电网建设日趋完善，新建电网线路158公里;深入开展城乡环卫一体化，农村环境明显改善;创建省级美丽乡村15个，乡村面貌焕然一新。 （三）城市面貌华丽“蝶变”。棚户区改造加快推进。县级领导靠前指挥，机关干部深入一线，合力攻坚，连续奋战，完成程堤口、仪凤路西等4个片区棚改任务，征收9300户、拆迁104万平方米，北部、西部城区整体拆迁规划建设近10平方公里。安居工程进展顺利。新建续建回迁安置项目14个，总面积达到230万平方米;莲池社区、田庄新村等8个项目封顶55.2万平方米，文亭湖1号、蓝水湾四期、聚龙湾等项目回迁入住2900套。通过政府主导、合力自救，水务局片区、电影院片区等5处开发建设遗留问题成功破解。恒大、绿城、碧桂园等一批高档商住开发项目主体封顶146栋。生态水系更优更靓。郜鼎湖、伯乐湖开挖土方290万立方米，乐成河、郜城河与文亭湖水系实现贯通，水面面积扩展到4000亩;城区新增绿地面积54万平方米，建成区绿化覆盖率37.2%，成功创建“省级园林城市”，初步呈现“一城绿色半城湖”的靓丽美景。基础设施配套日趋完善。新修和提升寿峰路、会文路、雁池路、学府路、公园路等城区道路24条31.6公里;开工建设文亭桥、寿峰桥、通乐桥、会文桥、乐成桥等景观桥梁7座;汉堤文化公园、乐成河公园、红旗广场、望湖广场、奔马广场等10处公园广场建成开放;铺设供热管网60公里，供热面积达到85万平方米;县医院新院区、新政务服务中心等公共服务项目开工建设，进展顺利。重大交通工程加快建设。枣菏高速完成工程量的49%，德上高速完成工程量的56%，新万福河航道完成工程量的55%，高速连接线完成清障并开始路基建设，新外环路及临商路北段具备通车条件。城乡管理不断加强。整治城区违法建设4.2万平方米，清理国省道马路市场9处、违章建筑6.8万平方米。城区保洁深入推进，新增保洁车辆98台，建成城区垃圾中转站及公厕21处，城区主要街道初步实现自动化清扫。在城区重要路口安装交通信号灯7处，交通秩序明显改善。 （四）现代服务业迅猛发展。金融服务能力明显提升。全县存贷款余额分别为240.2亿元、102.8亿元，较年初分别增加16.7亿元、5.1亿元。普惠金融加快发展，发放扶贫贷款2.3亿元;与蚂蚁金服合作在全市率先启动“旺农贷”业务，被列为全省首批7个试点县之一，授信金额15亿元，累计发放农户贷款1.9亿元。直接融资能力进一步提升，13家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌。电子商务创新发展。创建淘宝镇4个，电商镇10个、电商村70个，实现电商交易额230亿元;“为村”运行质量不断提高，被评为“全市为村创建工作先进县”。文化旅游取得新突破。博物馆、文化馆建成投用，红旗剧院、明清县衙、吕氏民居、文亭山等文化遗址修复完成，文亭湖湖心岛对群众开放，新建旅游码头2个，投用游船14艘，吸纳游客3.2万人次，文亭湖文化旅游风景区入选2018年度山东省绿色施工示范项目。 （五）新旧动能转换步伐加快。重点领域改革成效显著。完成投融资平台改制，组建财金集团公司，成功发行棚改政府债券5.96亿元。PPP项目新入财政部项目库5个，入库率和落地率均居全市前列。农村集体产权制度改革有序推进，殡葬综合改革深入开展，深化“放管服”改革，梳理公布“一次办好”事项1650项，实行重点项目帮办代办制，一次办结率大幅提升。创新驱动势头强劲。策划实施达驰特高压输变电装备等项目67个，入选省优选项目3个。晨晖科技、越兴化工、汇盟生物科技、中玻管业、方圆电气等5家企业获批省级高新技术企业，汇盟生物科技被评为“隐形冠军企业”;达驰阿尔法、方圆电气等2家院士工作站完成备案;汇盟生物科技、华驰电气等2家企业被评为省级“瞪羚企业”，数量位居全市第一。申请发明专利66件，授权发明专利18件，完成各类科技成果鉴定15项，获市级以上科技成果奖7项，区域创新体系不断健全。土地保障更加有力。供应国有建设用地2466亩，挂牌出让土地63宗，收缴出让金17.3亿元;盘活空闲土地372亩;九女陈庙窑厂、张楼东窑厂等16个窑厂复垦项目、孙寺前李等6个土地增减挂钩项目通过验收，实现用地指标2998亩、“占补平衡”指标9432亩，为项目落地提供了用地保障，为城市建设提供了资金支持。 （六）环境保护扎实推进。大气质量持续改善。围绕“降尘”推进建筑工地7个100%，全方位控制城市扬尘污染;围绕“治气”对全县加油站及化工企业进行异味治理，取缔夜市露天烧烤点192个，淘汰黄标车1650辆;围绕“增绿”开展森林城市创建，以路网、水网、林网为骨架，流转土地4.96万亩，栽植绿化苗木170万株，环城林带绿化扩增37公里，创森工作位居全市前列。生态环境持续优化。实施净水工程，城区污水处理厂升级扩容，第二污水处理厂加快建设，化工园区污水处理厂建成投用;建设完善千佛山路、振兴街等道路污水管网35.4公里，新建改建3处人工湿地水质净化工程。县镇村“河长制”全面推进，治理河道违法违章问题667处。加强面源污染治理，生活垃圾发电厂、秸秆发电厂建成投用，年消耗垃圾及秸秆42万吨。环境执法严厉高效。严厉打击环境违法行为，完成中央和省环保督察反馈问题整改97项，销号整改生态环境部“2+26”城市大气污染防治督察反馈问题117个。开展联合执法20次，立案查处环境违法案件161起，申请法院强制执行10起，逮捕1人、拘留10人，生态环境质量持续好转。 （七）民生保障更加有力。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事。完成民生支出27.1亿元，占财政总支出的73.7%。脱贫攻坚初战告捷。整合各类资金4.1亿元，建设扶贫项目401个，项目收益带动作用明显;聚焦精准，提升贫困人口“两不愁三保障”质量，积极开展教育、医疗、保险等专项扶贫救助行动，累计完成脱贫11.46万人，87个贫困重点村全部“摘帽”。就业目标稳步实现。发放创业担保贷款4100万元，新增市场主体4776户，城镇新增就业6826人，返乡创业3045人，创建省级“四型就业社区”8个、省级创业型乡镇2个。公共服务更加均衡。新建扩建城区学校10所，郜城第 一、第二小学建成投用，招录教师304人，高考本科上线人数同比增长30%。分级诊疗顺利推进，建成县镇村三级医疗机构“智慧健康”信息平台;大力发展中医药事业，被评为全国基层中医药先进单位;公开招聘医护人员70名，对全县新生儿遗传代谢病开展免费筛查，完成农村适龄妇女“两癌”筛查2263人。养老事业健康发展。金地首府、福音老年公寓、吉顺养老康复中心等7家医养健康项目纳入省级医养结合项目库，免费为6.1万名65岁以上老年人健康查体，全县百岁以上老人达93人，成功创建为山东省第13个“长寿之乡”。社会保障不断提升。新增参保1.67万人，居民基础养老金标准提高到每人每月118元;发放各类保障救助、抚恤优待金等8656万元;认真落实退役士兵安置政策，顺利通过新一轮“省双拥模范县”考评。社会治理规范完善。建成省内领先的警务合成作战指挥中心，突出精准巡防，破获各类刑事案件873起，“扫黑除恶”专项斗争和公安执法规范化走在省、市前列。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故。强化食品药品监管，食品合格率达98.7%。建设公共法律服务体系，镇村实现法律服务全覆盖，文亭街道刘康庄、党集镇大郭楼分别被评为全国、全省“民主法治示范村”。 （八）自身建设明显加强。依法行政全面推进。出台《县政府重大行政决策规则》，完善政府重大事项决策程序，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高标准办理人大代表建议53件、政协委员提案184件。扎实做好县长公开电话受理、县长信箱办理、政务公开等工作，法治政府建设深入推进。作风建设持续优化。深入开展转变作风优化发展环境专项行动，查处违反中央八项规定问题18起，处分24人;毫不松懈纠正“四风”，查处形式主义、官僚主义问题38个，处分34人，工作作风不断好转。廉政建设持续深化。落实“一岗双责”及党风廉政主体责任，深化源头综合治理，强化监督执纪问责。加强行政监察和审计监督，高压惩治腐败，查处侵害群众利益及扶贫领域问题165个，处理365人，政务环境更加高效廉洁。过去的一年，积极支持工会、共青团、妇联等群团开展工作，统计、人防、档案、史志、民族宗教、国防动员、民兵预备役、邮政通讯、红十字会、老干部等工作均取得新的成绩，气象、保险等中央、省驻成单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表，成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向无党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻成部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心成武发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展面临的一些问题和挑战。发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨;发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，大项目、大企业缺少，创新基础较为薄弱;民生领域存在不少短板，教育、医疗等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会秩序仍需规范，社会治理能力仍需提升;少数单位工作人员的宗旨意识不牢，服务质量和效率不高等问题仍然存在。对这些问题，我们将按照高质量发展要求，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是幸福成武建设的关键之年。我们将以“民生建设年”作为工作主线，以“工作落实年”作为工作保障，牢固树立以人民为中心的发展思想，让更多发展成果惠及民生。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国及省市两会精神和县委第十三届五次全委(扩大)会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“产业强县”战略，打好三大攻坚战，建设富强、美丽、幸福成武，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业主营业务收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%左右，全面开创经济社会发展新局面。实现成武版的“中国梦”需要我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续“撸起袖子加油干”。新的一年里，为完成全年任务目标，我们将重点抓好六个方面的工作。 （一）培育主导产业，夯实发展的物质基础。坚持“产业强县”不动摇，坚持把产业发展作为振兴之本、富民之基，大力实施工业“3•20工程”，即年内新招引20个过亿元新旧动能转换项目，培育20家税收过千万的工业企业，推进20个重点工业项目建设，促进经济高质量发展。大力发展实体经济。着力解决当前实体经济发展中的突出矛盾和问题，抓好降税减费、银企对接，坚持金融服务实体经济导向，新增民营企业贷款6亿元。大力培育市场主体，落实省市县人才政策，吸引更多的优秀人才返乡创业，新增返乡创业人数4800人，领办创办实体1500个，新增各类市场主体4000家。加快股改及上市工作，新增股改企业10家，培育天鸿果蔬、双阳食品、越兴化工等后备上市资源，力争汇盟生物科技成功上市。强化骨干企业培育。依托机电制造、农副产品加工、精细化工、医疗器械等产业优势，重点推进达驰电气、汇盟生物科技、越兴化工、万丽时装、美森木业等骨干企业做大培强。引导企业加快技术改造步伐，强化技术创新，规模以上工业企业完成技改投入15亿元以上。推进招商引资和项目建设。围绕重点领域和主导产业，落实县领导带头招商、“一把手”招商和全员招商机制，真招商、招真商。以中国500强、央企国企和大型民企为重点，以长三角、珠三角、胶东半岛等发达地区为平台，大力开展以商招商、产业招商、园区招商、资源招商，全年招引投资过亿元项目20个以上。实行县级领导联系企业制度。坚持县级领导包联重点企业，落实“三个一”工作责任，即每个县级领导至少招引一个项目、开工建设一个项目、包联一个企业，实行责任到人、跟踪调度，精准解决企业实际困难，力促项目建设早日投产达效，企业发展实现膨胀升级。 （二）深化改革创新，加快新旧动能转换。坚持把平台建设、科技创新、深化改革作为推动经济转型升级的有力抓手，形成强大动力，增强经济发展活力。全力推进平台建设。按照“工业园区化、园区产业化、产业链条化”发展思路，提升完善机电产业园、高端家居产业园、精细化工产业园、港航产业园、医疗器械产业园等五大园区配套功能，提升项目承载能力，扩大园区规模。明确产业定位，推进要素资源向园区靠拢、项目向园区聚集、政策向园区倾斜，新招引的过亿元大项目必须入驻园区，加快形成产业集聚、良性发展的新格局。坚定不移深化改革。继续深化“放管服”和“一次办好”改革，高标准建成县政务服务中心，努力实现群众办事只进一扇门、只跑一次腿，提高行政审批实效。打破信息壁垒，加强政务信息系统整合，着力解决“信息孤岛”与“电子政务”两张皮问题，推动政务信息共享，提高“一网通办”办事比例。理顺县级机构改革后职责职能，推进镇(街道)行政管理体制改革，扩大基层经济社会管理权限。加快创新步伐。落实各项优惠政策，争取更多企业申报高新技术企业，完成认定市级企业技术中心8家、省级3家。加大科技投入，发挥新旧动能转换基金引领作用，支持企业开展技术创新活动，对研发经费支出额度较大、占比较高的企业给予奖励或补助。推广蚂蚁金服普惠金融项目,提升信贷获得便捷性，力争受益群众达到2万人。推动“互联网+”深入发展，创建“淘宝镇”5个、“淘宝村”25个。培育对外贸易新业态，实现自营进出口增长7%以上，利用外资同比增长30%以上。 （三）提升城市品味，加快精致城市建设。按照“伯乐故里、水韵新城”城市定位，以7大工程17类重点项目为总抓手，加快城市建设速度。一是打造“月光水城”。推进文化旅游工程，启动编制全域旅游规划，创建“月光水城”旅游品牌，将城市建设与历史文化深入融合，完善明清县衙、吕氏民居、民国女子学校等历史遗址旅游设施，推进文亭湖文化旅游综合开发，留住文化乡愁。推进水系贯通工程，做足水的文章，加快“五湖四河”水系建设，强化城区河道治理，投资1400万元，对乐成河、桶子河、小清河等3条河道进行清淤治理，实现水系畅通。加快景观桥梁建设，投资1.18亿元，新建续建文亭桥、会文桥、寿峰桥、红旗桥、大台桥、小台桥等景观桥梁11座，年底实现全部通航。加快星级酒店建设，开工建设星级酒店4处，提升城市旅游服务能力。推进美化亮化工程，对城市建筑立面统一规划，保持城市色调协调，塑造城市个性特征;搞好城区绿化，投资1840万元，重点对城区道路两侧进行绿化补植，新增绿化面积10万平方米;搞好城区亮化，对先农坛街、古城街、湖心路等13条道路高标准亮化，安装路灯1389基。加快推进沿湖沿河亮化，形成具有成武特色的灯光秀。利用3年时间打造成菏泽水上旅游的胜地，形成具有“水韵”特色的文化旅游城市。二是完善基础设施。推进路网及配套工程，加快道路建设，续建完善乐成路、小台路、滨河北路、滨河南路、滨湖大道、普济街、察院路等7条道路11.4公里;改造提升古城街、文亭街、湖心路、振兴街中段等4条道路6.6公里;新建迎宾大道、古城街西延伸段、文亭街西延伸段、西汉堤北路等4条道路4.1公里。加快公园广场建设，投资4710万元，开工建设西汉堤公园、湾里广场等公园广场5处;加快强电、弱电、雨水、污水、热力、供水等地下管网建设，新建改建文亭街、湖心路等14条道路管网72.6公里。推进重大交通工程，加快构建综合交通网络，完成枣菏高速、德上高速等重大基础设施建设，实现成武人的“高速梦”;基本完成新万福河航道及港区建设，加快成汶路改造升级，规划开工机场路，尽快打造高效快捷、四通八达的立体交通网络，补齐成武交通短板。三是搞好城市经营。推进安居工程，全力推进烟庄新村、莲池社区、田庄新村等16处回迁安置区建设，交付使用90%以上;开工建设程堤口、木材市场、仪凤路西3个回迁安置区，主体完工60%以上。提升城镇化水平，鼓励农村居民进城落户，实现进城农民2万人目标。加快商住开发，推进恒大御峰、桂语江南、中国院子、天玺城等32个重点房地产开发项目建设，不断满足群众改善性住房需求。推进保障工程，加强土地经营，破解重点项目用地制约，出让土地1400亩，实现土地收益16亿元;加快13个窑厂复垦和19个土地增减挂钩项目实施，形成可用土地指标4000亩，保障项目建设需要。四是加强城市管理。对仪凤路与伯乐大街、千里马路与先农坛街等7处重要路口进行渠化提升，着力解决城区拥堵问题。投资306万元，新建移动公厕8处、综合性驿站2处、生活垃圾中转站10个。在城区42个重要路口设置交通警示牌160块以上，新增停车位1200个。健全城区保洁管理机制，分片包街，做到垃圾日产日清。强化巡查监督，治理乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等违章行为，维护城市秩序，努力让城市更美丽、更精致。 （四）发展现代农业，加快实施乡村振兴战略。以乡村振兴20字方针为总抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业产业化，加快美丽乡村建设，改善人居环境。推动农业高质量发展。深入推进农业供给侧结构性改革，重点扶持8大现代农业产业园区，力争每处园区达到2000亩以上。壮大大蒜、芸豆、设施蔬菜、苗木花卉等特色农业发展基地，新增特色产业基地3万亩。大力发展生态农业、品牌农业，新增市级以上“一村一品”示范村镇4处、“三品一标”认证30个以上。培育新型农业经营主体，新增市级以上农业经营主体30家，新型职业农民50人以上。抓好高标准农田整治、绿色高产创建和农田水利建设，新建高标准农田5万亩。加快美丽乡村建设。坚持小城镇多元化、特色化发展，推进产城融合，着力建设一批产业强镇、商贸重镇。强化乡村规划引领，开工建设新型农村社区10处以上。加强涉农资金整合，年内创建省级美丽乡村19处，打造乡村振兴路线13条。高标准推进创森工作，加快生态防护林、绿色通道、高标准林网建设，创建森林乡镇4处、森林村居16处以上。提升城乡环卫一体化工作水平，继续开展农村“五域”综合整治，切实改善群众生活环境。完善乡村治理体系。以治理有效为目标，加快推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。落实“四议两公开”制度，保障村级事务规范运行。加强农村基层党组织建设，筑牢乡村治理的主阵地。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，擦亮孝贤文化品牌，大力营造淳朴文明的良好社会风尚。 （五）守住发展底线，加快构筑和谐成武。秉持“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”理念，牢固树立底线思维、红线意识，着力巩固和谐稳定大局。一是加强生态环境保护。推进大气污染防治，抓好集中供热和电代煤、气代煤工作，新增城区集中供热面积50万平方米，完成“双替代”1万户;严控“小散乱污”死灰复燃，减少废气排放，抑制空气扬尘，确保PM2.5、PM10指标明显改善。抓好水污染防治，加快城镇污水处理管网建设，实施城区生活污水截流工程，健康运行化工园区污水处理厂、第二污水处理厂。落实三级“河长制”管理，开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，清淤河道100公里以上。强化排污者责任，健全环境信用评价、信息强制性披露等制度，以咬定青山不放松的毅力和韧劲，打一场环境治理翻身仗。二是全力做好安全生产。加强食品药品安全隐患排查整治，完成省级食品安全先进县创建。认真落实安全生产“一岗双责”，推进“双重预防体系”建设全覆盖，突出抓好危险化学品、木材加工、涉氨制冷、建设工地、冬季取暖等重点行业、重点领域、重要时段的安全监管，落实安全生产防范措施，坚决防止重大安全事故的发生。三是防范化解金融风险。加强对金融形势的分析研判，强化金融风险监测预警，积极化解因洪业担保圈波及到我县企业的融资风险;深入推进“破圈断链”，加快僵尸企业市场出清，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快诚信体系建设，力争银行不良贷款率明显下降，打造良好的金融生态环境。四是切实守住土地红线。加强基本农田保护，强化土地执法监察，深入开展“大棚房”专项整治，发挥好网格员作用，严厉打击各类违法违规用地行为，坚决遏制违法用地增量;强化“亩均论英雄”理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束;大力推进土地存量盘活利用，提升节地水平和利用效率，力争消化利用批而未供和闲置土地1500亩。 （六）提升保障水平，加快改善民生福祉。坚持以人民幸福为根本，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，解决好群众身边的小事、难事、烦心事，全力做好各项民生工作，让群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。完善民生保障。拓宽重点群体就业创业渠道，完成职业技能培训4500人。推进社保扩面，实现“社保惠民工程”全覆盖;进一步提高特困人员和低保对象救助标准，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业，提高特殊群体生活保障水平。扎实推进精准脱贫，强化产业扶贫、行业帮扶、社会兜底的扶贫能力，助推脱贫攻坚任务全面完成。提升公共服务。优先发展教育事业，加快城区学校建设，基本解决城区“大班额”问题;做好农村义务教育阶段撤校并点工作，撤销24所不足50人的农村小学和1所不足100人的农村初中;加强教师队伍建设，公开招聘教师300名;强化教师培训，推进师德师风建设，持续开展纪律作风整顿活动，全面提高教师队伍素质;大力发展学前教育和职业教育，促进教育均衡化。扎实推进健康成武建设，支持县医院新院区、中医院病房楼新建扩建;深化公立医院综合改革，加强医联体建设，完善分级诊疗;强化基层医疗机构中医药服务功能，70%的村卫生室具备中医服务能力。加快医养产业发展，以金地首府、水发养老等项目为重点，推进医养健康产业做大做强。推动文体繁荣发展，建设乡村记忆馆100处，办好第九届全民健身运动会，进一步丰富人民群众文体生活。创新社会治理。完善网格化管理平台，用好网格管理APP智能监控，建立专业网格员“1+N”科学模式;推进社会治安综合治理，深化实施“雪亮工程”;深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推动执法力量下沉，压减违法犯罪空间，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的“平安成武”。今年我们要集中力量为人民群众办好10件民生实事。①投资40亿元，交付城乡居民回迁安置房10000套，实现人民住有所居。②投资6.4亿元，新建、扩建城区高中2所、初中3所、小学4所，新建农村公办幼儿园26所，进一步优化教育资源配置。③投资7000万元，新建、扩建标准化卫生院7处，改造提升农村卫生室50处，进一步提升医疗卫生服务水平。④投资5亿元，推进“四好农村路”建设，新建改建张田路、成汶路等乡村公路320公里。⑤投资2000万元，全部开通城镇公交，实现65%以上的建制村通公交。⑥投资3000万元，新建5处康复养老服务中心，3处以上居家和社区养老服务中心，24处居家社区养老服务站，不断完善养老服务功能。⑦投资3000万元，实施截污、导流、清淤工程，提升城乡居民饮水质量。⑧投资5亿元，建设“一流配电网”项目，新增配变690台，新建、扩建和增容变电站6座，全力保障经济发展和群众用电。⑨推进新市民就业，城区新增就业岗位3000个。⑩提高农村保洁员待遇，人均月工资达到500元，提升农村环卫管理水平。 三、切实加强政府自身建设面对人民对美好生活的向往，我们要始终把万家忧乐放在心头，把加快发展第一要务抓在手中，把全面建成美丽、幸福成武使命扛在肩上，忠诚担当、创新实干，努力建设人民满意政府。 （一）坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要指示和中央、省、市会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。牢固树立正确的政绩观，围绕高质量发展，勇于承担改革的代价、创新的风险、转型的阵痛，以省委、省政府“担当作为、狠抓落实”作为根本的政治责任，保持战略定力，推动各项工作纵深突破，真正做到心无旁骛抓发展，驰而不息抓落实。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，加强普法宣传教育，提高公务员法律素养;自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会监督，严格执行县人大及其常委会各项决议;坚持科学、民主、依法决策，推进行政权力事项全部网上公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府决策公众参与度，确保权力在阳光下运行。 （三）坚持正风肃纪。持之以恒纠正“四风”，猛药去疴、重典治乱，严肃党纪国法，坚持纪严于法，确保中央要求落地生根。持续改进工作作风，优化发展环境，以钉钉子精神推进责任落实。发扬忘我工作的精神，雷厉风行、久久为功，建立健全持续督办、立体督查的工作体系，大力整治“庸懒散拖”问题。出台政府部门主要负责人“七个严禁”约束机制，进一步提振干部干事创业精气神，提高政府执行力和公信力。 （四）坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，守住稳定、安全、廉政的底线，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不以工作为借口破坏廉洁纪律。加大对重点项目的前期论证和审核监管力度，强化财政和审计监督，从严管好用好公共资源和公共资金，大力整治群众身边腐败和突出作风问题，坚决打掉“蝇贪”“蚁腐”，加快构建“亲”“清”新型政商关系，以坚如磐石的反腐决心、利剑出鞘的反腐行动，营造风清气正的发展环境。各位代表，美好成武的蓝图已徐徐展开，幸福成武的目标要在不懈奋斗中实现，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、戮力同心、攻坚克难、扎实工作，为全面建成小康社会、开创更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2020年枣庄市台儿庄区 政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在台儿庄区第十二届人民代表大会第四次会议上代区长刘涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们团结拼搏、接续奋斗的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、扎实作为，全区经济社会发展取得了新的成绩。预计全区生产总值增长5.5%;一般公共预算收入增长0.7%，可用财力增长10.3%;社会消费品零售总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.2%。新旧动能加速转换。项目建设持续加快。天科新能源、丰元锂能三元正极材料一期、鑫金山智能装备技改、越成制动扩建等项目建成，胜达V法精密铸件、侨玛风机、昌恒台新材料等项目试产。在全市新旧动能转换项目观摩评比中我区位列第三。工业经济平稳增长。投资10.5亿元，实施工业技改项目17个。为企业减税降费1.12亿元。14家区属重点工业企业预计实现营业收入74亿元、利润9.9亿元。创客空间在孵企业39家，吸纳就业1200余人。文旅产业提档升级。全国首座药典博物馆开馆，大数据智慧旅游平台投入使用，新增A级景区3家。台儿庄古城被评为中国体育旅游精品景区，成为全国特色古城旅游目的地。举办国际半程马拉松、年博会等赛事展会155个。全年接待游客突破1200万人次，实现旅游消费总额92.7亿元，均增长5.2%。成功创建省级全域旅游示范区。农业经济稳步发展。实施国家级高标准农田等项目8个，累计流转土地21万亩，适度规模经营比例达到51%。新型农业经营主体发展到1053家，新增市级农业龙头企业3家，认证“三品一标”13个。集体经济年收入过50万元的村达到15个。发展活力不断增强。重点领域改革持续深化。完成政府机构改革任务。“放管服”改革深入推进，区级依申请政务服务事项网上可办率100%。新增市场主体8065户，增长24.7%;入库“四上”企业25家，“首贷培植”中小微企业54家。完成7家企业股改，组建3支产业基金，总规模3.95亿元。“蚂蚁金服”普惠金融项目在我区落地。完成342个独立核算村居集体产权制度改革试点，发放“鲁担·惠农贷”1950万元，“农地”抵押贷款余额4.1亿元。“双招双引”取得新成效。引进5000万元以上项目21个，其中过亿元项目17个、总投资39亿元。柔性引进高层次人才10，招引“青年优才”54。科技创新水平不断提升。新建院士工作站2家、产学研基地2个，新增国家科技型中小企业8家、高新技术企业3家。7家企业列入省技术创新引导计划，青纺联、联润成为科技小巨人企业。城乡面貌持续改善。城建项目稳步实施。万庄东三里安置区、毛良棚改安置区一期完工，市民中心、档案馆即将投入使用，彭楼板桥棚改安置区已优化方案，正有序推进。城市品质不断提升。整修城区道路10条，改造老旧小区23个，建成“生态街巷”41条，新增集中供热6万平方米、天然气用户2280户。建成文化东路、运河大道等“增花添彩”项目21个，改造提升绿地4万平方米。镇村面貌焕然一新。开展镇域路域环境综合整治，完成立面改造33万平方米，修缮路面55万平方米。实施农村人居环境整治三年行动，新建美丽乡村示范村21个。城乡道路加快建设。新台高速一期建设顺利，二期完成招标。省道234沂台线南延、省道241临徐线改建工程建成通车，城区北外环、西外环形成。完成“四好农村路”提档升级11公里，自然村通达85公里，养护大中修49公里，群众出行更加方便。三大攻坚战扎实推进。精准脱贫步伐更坚实。投入扶贫资金2755万元，发放小额扶贫信贷资金1105万元，实施产业扶贫项目7个、扶贫协作项目4个，设立扶贫专岗832个，动态管理即帮扶396人。建档立卡贫困户实现稳定脱贫。生态环境明显改善。深入开展大气污染防治“七大攻坚行动”，PM10、PM2.5浓度同比改善6%和7.4%，空气质量优良天数达到202天。全面落实“河长制”“湖长制”，整治突出问题232处。完成贾口三面闸改建、王场新河治理工程，新增湿地785亩，河流出境断面水质稳定达标。扎实推进“林长制”，探索建立“山长制”，森林和山体管护能力进一步提升。创新山水虎提山矿区获批国家级绿色矿山。风险防控富有成效。持续规范政府性债务和预算管理，财政实现平稳健康运行。开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，金融生态环境不断优化。社会事业加快发展。全年民生支出增长4.7%，占一般公共预算支出的80%。累计发放就业创业补助资金447万元、创业担保贷款2549万元;城镇新增就业4093人，来料加工带动农民就业4106人。新改扩建幼儿园24所，古城北园学校小学部主体完工;中小学“县管校聘”改革持续推进，引进高层次教师和骨干教师34;高考一本上线、本科上线分别增长23%和20%，创历史最好成绩。启动国家健康城市建设，市立二院康复养老中心二期建成，新建县级示范标准村卫生室15所、农村幸福院和社区日间照料中心6处。完成区体育中心升级改造。新代文明实践中心建成使用。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”，社会治安持续稳定。信访积案化解率明显提升，圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。抗击“利奇马”台风取得全面胜利。全区安全生产形势总体平稳。双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员和后备力量建设全面加强。妇女儿童、职工维权、残联、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、邮政通信、消防救援、人防、能源、畜牧、粮食、供销、港航、对台、史志、气象等工作取得新成绩。一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断向纵深发展。深入推进依法行政，强化审计监督;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议53件、政协提案75件。全面开展“工作落实年”活动，求真务实、加快发展的氛围更加浓厚，政府行政效能和治理能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民拼搏进取、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心支持台儿庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构偏重，科技创新能力不强，新旧动能转换任重道远;重点项目储备不足，要素制约日益趋紧，“双招双引”力度亟需加大;城市承载带动能力不强，旅游公共服务水平有待提升，道路交通等基础设施存在不少短板;生态建设和环境保护压力较大，教育、医疗等民生领域还有不少弱项;政府职能转变和制度创新需要不断深化细化，干部作风建设仍需久久为功。对此，我们一定高度重视，勇于担当，积极作为，加快解决，努力在新一轮发展中开创新局面，干出新业绩。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。我们必须站在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，以更宽广的视野、更有力的举措，抢抓新机遇，勇担新使命，推进新发展。当前和今后一个期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家强化逆周期调节，政策效应持续释放;省委、省政府提出“推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展”，市委、市政府围绕推动智能制造、打造大运河文旅融合发展产业带推出系列举措，为我们带来新机遇;大运河国家文化公园、运河航道“三升二”、新台高速、京台高速扩容等工程陆续建设，多重利好叠加台儿庄。从我们自身看，经过多年的努力，台儿庄旅游品牌吸引力、影响力不断提升，新旧动能转换全面起势，新产业、新业态竞相迸发，高质量发展的底气更足。特别是在区委的坚强领导下，全区上下呈现出人心思齐、人心思进的良好局面，汇聚起团结拼搏、砥砺奋进的强大力量。只要我们保持定力，坚定信心，聚焦目标，稳扎稳打，台儿庄高质量发展的航船一定会乘风破浪、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，聚焦“先把经济搞上去”这一目标定位，强化党的建设和作风建设两个保障，坚决打赢三大攻坚战，实现“双招双引”、文旅融合、营商环境、基础设施四个突破，突出新旧动能转换、乡村振兴提速、新型城镇化提质扩容、生态环境保护与改善、保障改善民生五项重点，嫉慢如仇转作风，强化担当抓落实，加快建设自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长1.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以新旧动能转换为统领，培育产业竞争“新优势”。聚焦制造业高质量发展，改造提升传统动能，培育壮大新动能，让实体经济更加强起来。加快产业集聚。紧盯特色优势产业，突出补链延链强链，全面提升产业集群竞争力。壮大高端装备产业集聚区。推动徐工集团与鑫金山智能装备协同研发，与胜达精密铸造开展配件供应链合作。建成邦齐高端铸造、胜达节能减排项目。支持越成制动、侨玛风机拓宽市场、壮大发展，引导亿和精密铸造打造风电、汽车高端构件生产基地。做强锂电产业集聚区。力促丰元锂能高镍三元正极材料、电立得储能电站装备项目建成投产，推动天科半固态锂电池达产达效，推进深圳能源储能电站项目落地，打造百亿级锂电产业集群。培育建材和装配式建筑产业集聚区。实施矿山夹层废弃材料综合利用及绿色矿山运输技术改造项目，促进传统建材行业转型升级、绿色发展。推进三一绿建新材料、联海新材料二期项目建设，打造全产业链绿色建筑产业园。扩容信息产业集聚区。拓展软件与服务外包产业发展新空间，启动建设数字经济产业园，完善配套服务设施，深化“产业园+孵化器”模式，年内孵化企业10家以上。同，加快推进山东联合彩印包装产业园、新蓝海装饰材料、泉兴集团超级微粉、尧程科技多金属复合管、中电国际垃圾发电、王晁煤电污泥发电、太阳能热泵储能等重点工业项目建设，为产业集聚积蓄能量。培强培优企业。做强国有企业。实施“国企改革三年行动”，优化国有资本布局，整合组建一批具有较强竞争力和带动力的产业集团。引导王晁煤电集团、华亿矿业集团、古城旅游集团聚焦主业，转型升级，提质增效，争当产业发展排头兵。做优上升梯队。实施骨干企业培育计划，培育一批具有“链主”地位的引领企业，扶持一批具有“撒手锏”产品的关键零部件企业。新增主营业务收入过亿元企业2家，入库“四上”企业30家以上。促进小微企业加快升级，引导和鼓励个体工商户做大做强，年内培育“个转企”100家以上。壮大企业家队伍。大力弘扬优秀企业家精神，搭建政商座谈会等常态化沟通机制，把企业家奉为座上宾、纳入智囊库。实施企业家培育提升工程，支持商会和行业协会建设，培厚企业家成长的沃土;重视并用好乡情资源，鼓励企业家、成功人士回乡投资创业，壮大台儿庄企业家群体。坚持创新引领。开展传统制造业智能化技术改造三年行动计划，推进两化深度融合，用高水平技改促进造纸、纺织等传统产业提档升级。深化与中科院(深圳)先进技术研究院、济南大学、齐鲁工业大学等院所和高校的全面合作，推进机械制造、汽车配件、新材料等领域科技成果落地转化。支持企业参与国家和省重大创新平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家、省级以上平台2个。强化质量品牌建设，严守质量底线，提高全员全过程全方位质量管理水平;年内培育中国驰名商标2件、省知名品牌2个。强化要素保障。全面落实金融产业发展优惠政策，积极引进地方银行在我区设立分支机构。深化政银企对接，创新动产质押、知识产权质押等担保方式，提高小微企业贷款可获得率。用好用活产业引导基金，吸引风险投资、天使基金等金融资本投入，为初创企业注入活水。加快企业股改上市步伐，力争年内完成企业股改4家。科学编制国土空间规划，实施全域土地综合整治项目，年内新增增减挂钩节余指标1000亩以上。落实“亩产效益”评价体系，发展“飞地经济”，实现用地集中、开发集约、产业集聚。 （二）坚持以“双招双引”为突破，增强转型发展“新活力”。把招商引资作为“一号工程”，以更大的决心、更新的举措强抓“双招双引”，持续优化营商环境，奏响高质量发展最强音。凝神聚力抓招商。坚持招商引资工作项目化管理，成立专班，配强队伍，创新机制，细化考核，严格奖惩。瞄准招商目标。围绕新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、医养健康“产业链”，招引一批国内外500强、上市公司等龙头企业。打好文化旅游“资源牌”，招引精品旅游、文化创意、总部经济、会展经济、品牌赛事等产业项目。深化与中铁十二局、中电国际、中商产业、三一集团、山东高速集团、齐鲁交通发展集团、徐工集团等企业合作，力促在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目再投资、外资外贸有突破。创新招商方式。实施专业招商、驻点招商、委托招商、以商招商，注重节会招商，筹备好长三角、珠三角、京津冀、淮海经济区专项招商活动，力争全年招引过亿元项目20个以上。健全招商机制。出台招商引资优惠政策。落实招商引资、重点项目跟踪服务制度，切实提高项目履约率和资金到位率。坚持以结果看成效，以项目论英雄，重奖招商引资功臣。求贤若渴聚人才。开展“苔花荟”人才品牌培育计划，落实人才新政，靶向招引，力争柔性引进高层次人才10名以上。发挥企业、创新平台的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，吸引更多高端人才来台创业。实施“台雁回乡”工程，鼓励台儿庄籍在外人才回乡发展。做好“金蓝领”培训，搭建职业教育“工学结合”新平台，为台儿庄培养更多能工巧匠。强化服务优环境。深化“一次办好”改革，实施流程再造，推行容缺受理、并联审批、帮办代办，全面提升政务服务效能。启用市民中心，实现“进一扇门，办所有事”。推进“互联网+政务服务”平台建设，形成线上线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，继续落实减税降费政策，切实为企业解决实际困难。改革创新强平台。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推进开发区用人制度和薪酬制度改革，实现多元化投入、企业化管理、市场化运作和专业化服务，着力打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、“双招双引”的先行区。运用法律手段和市场手段，盘活低效企业，优化资源配置，加快“腾笼换鸟”、二次招商。全面强化开发区基础设施建设，实施广源路、华明北路等9条道路新改扩建工程，铺设给排水、热力管网55公里，提升开发区承载能力。 （三）坚持以新型城镇化为主导，构建城乡融合“新格局”。结合新的国土空间规划编制，以更高的站位、更宽的视野谋划城乡建设，优布局、提品质、善治理，统筹推进城乡一体化发展。优化空间布局。推进城市“东提、西融、南跨、北扩、中疏”。东提，保护东部湿地自然环境，提升综合景观效果，筑牢生态旅游度假区建设的生态之基。西融，优化调整西部片区规划，完善社区、学校、公园、产业等功能，促进产城融合、城乡融合。南跨，实施东顺路跨运河大桥工程，引导旅游服务功能跨河拓展，提升边界窗口形象。北扩，启用档案馆，启动人民医院新院建设和4所中小学改建扩建，实施绿化、美化及道路、管网配套工程，持续完善业态布局，推进北部文教新区扩容提质。中疏，合理调配城区公共服务设施，逐步疏解城区中部服务功能，让老城区焕发新活力。构建“一主三副”城镇格局。加快马兰屯镇、邳庄镇融入主城区，依城发展;推进涧头集镇、张山子镇、泥沟镇立足基础优势，特色发展。支持运河街道以现代服务业发展为突破口，培育城市产业新体系;马兰屯镇围绕开发区扩容，强化产业导入，推进融城发展;邳庄镇发展城郊型、精致型现代农业，做靓“七彩邳庄”品牌;涧头集镇发展高端构件、不锈钢管材和商贸物流产业，打造产业新区、边界商贸重镇;张山子镇推进产业升级，抢抓文旅发展新机遇，打造生态文旅小镇;泥沟镇发展现代高效农业，完善城镇功能，做好产业兴镇的文章。有序更新城市。高标准建设彭楼板桥棚改安置区、毛良棚户区改造二期，实施3个片区棚改工程，改造提升4个老旧小区，让城市更宜居。规划城区第二污水处理厂，完善东部供热主管网，实施天然气综合利用项目，新增集中供热50万平方米、天然气用户6000户。完善林荫系统，提升生态街巷，新建改建公园游园13处，让城市更舒适。深入实施城市亮化工程，完成4条道路照明设施更新，提升公共建筑、公园广场、城市出入口等重要节点亮化水平，让城市更明亮。推进精细管理。深入开展城市品质提升三年行动，健全城市基层治理机制，完善网格化管理制度，巩固共建共享成果。开展住宅小区不动产登记专项整治三年行动，治理城市违法建设。创建国家生态园林城市和全国文明城市，巩固国家卫生城市创建成果，打造整洁靓丽市容市貌。深化镇域路域环境综合整治，健全完善长效机制，提升城镇功能品质。深入开展“爱家乡、讲文明”公共行动日活动，擦亮“苔花”志愿者、古城公益环保队等志愿服务品牌，让城市更文明、更有温度。 （四）坚持以高度文化自信为引领，再立文旅融合“新标杆”。抢抓大运河文化保护传承利用的重大战略机遇，推进城市与文化旅游的深度融合，把文化优势、资源优势更多地转化为产业优势、发展优势。扛起大运河文化带建设新使命。以大运河国家文化公园建设为抓手，实施“保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现”五大工程，构建“台儿庄古城--大运河--南部山区--大运河文旅小镇(京台高速台儿庄大运河服务区及文旅功能拓展区)--微山湖”区域联动的“一城一河一山一镇一湖”发展新格局，打造璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，争当大运河文化带建设的领头羊。挖掘和利用大运河世界文化遗产、爱国主义教育基地、重要水利设施、非物质文化遗产等核心资源，加快台儿庄大运河国家文化公园策划。深化与运河城市联盟合作，打造台儿庄大运河城市超级IP，讲好运河故事台儿庄篇章。推进古城“二次创业”再出发。主动“请进来”，聘请顶级团队，加快企业股份制改造，做好古城上市辅导，打造现代化文旅强企。开展古城发展战略研究和创意策划，实施业态品质提升行动，引入科创营、研学游等互动体验项目，持续提升古城的核心竞争力和品牌吸引力。积极“走出去”，主导建立高水平旅游联盟，提高行业影响力和话语权。持续开拓高端市场、海外市场，加强与京沪高铁、大运河沿线城市和淮海经济区城市的合作，放大旅游目的地、集散地效应。打造全域旅游台儿庄样板。整合旅游资源，推出精品线路，构建丰富的旅游产品体系。挖掘整理红色文化资源，启动八路军115师运河支队纪念馆规划。实施开元颐居商业综合体、运河小镇建设，打造一批文化街区和夜间经济聚集区，让游客在台儿庄放慢脚步、品味城市生活。依托“好客山东”“鲁风运河”等文旅体系，举办大运河国际龙舟赛、贺年会、文博会等赛事展会120个以上。大力发展数字旅游，实施“5G”通信基础设施项目，用好旅游大数据中心，推进文化旅游资源数字重构、虚拟展示，全景展现台儿庄魅力。建成全域旅游智慧导览系统，为游客提供“贴身导游”服务。深入开展旅游市场综合整治，全面提升旅游服务品质。 （五）坚持以重大工程建设为契机，构筑现代化交通“新框架”。启动交通建设五年攻坚计划，提升区域交通通达性和组织能力，为台儿庄未来发展蓄势储能。打造区域交通枢纽。在大运河、伊家河之间，规划建设京台高速台儿庄大运河服务区和ETC出入口，拓展“服务区+驿站+文化+产业”等服务功能，建设高速公路服务区特色交通旅游综合体，形成鲁苏交界山东对外形象第一窗口。高起点规划运河大堤景观大道，打造横贯东西的“快进慢游”通道。加快推进新台高速建设，启动京台高速至新台高速连接线项目，积极争取济南至枣庄旅游高铁延伸至台儿庄项目。打造城市换乘枢纽。启动城区交通换乘提升工程，规划运南旅游综合服务中心，让游客快捷进入城市和景区。完成枣台路下行线和运河大道大修，提升完善台儿庄至贾汪省际公交线路，优化公共自行车、助力车站点，让市民和游客出行更便利。充分挖掘城市道路资源，优化交通设施配置，构建智能交通体系，用“智慧”激活城市交通脉络，努力让城市道路更通畅、更有序、更安全。打造沿运物流枢纽。依托“黄金水道”优势，整合资源要素，推进港航运输、加工制造、仓储物流等产业融合发展。加快运河航道“三升二”整治工程，全面提升台儿庄运河运力。拓展马兰屯作业区功能，实施泊位扩建工程，培育引进一批制造业供应链企业，打造“综合物流+加工制造+展示交易”联动发展的临港物流产业中心。 （六）坚持以乡村振兴战略为抓手，绘就美丽乡村“新画卷”。聚焦“五大振兴”，全面推进农业农村优先发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。夯实产业发展基础。大力发展特色农业，培育设施蔬菜、苗木花卉、优质水稻、精品水果等产业，创建市级示范社、示范场10家，建成农业“新六产”示范主体5个。推进涛沟河田园综合体、卓宸现代高效农业生产基地建设。强化农业品牌培育，提升涛沟桥贡米、祥和庄园优质牛奶、益多多蔬菜、穆柯寨甜桃等品牌价值和影响力，新认证“三品一标”10个。做好生猪稳产保供工作。持续推进水利设施提升工程，实施平原洼地治理、水肥一体化、高标准农田、土地整理等项目建设。争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。刷新美丽乡村颜值。优化村庄布局，重塑生态空间，保护好乡村特色风貌。持续开展农村人居环境整治三年行动，改造农村旱厕322户，生活垃圾无害化处理率98%以上。新建美丽乡村示范村20个。全面完成农村饮水安全两年攻坚任务。扎实推进“四好农村路”建设，新改建通村和穿村公路80公里。整修台兰路，解决沿线群众出行难题。深入实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古建筑，留住乡村文化记忆。持续加强乡风文明建设，推进移风易俗，努力让乡风民风美起来。拓宽农民增收途径。稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村“房地一体”不动产登记。统筹整合涉农资金，大力推广“鲁担·惠农贷”，完善“农地”抵押贷款模式，撬动社会资本参与乡村振兴。开展村级集体经济三年增收再行动，培育一批经济强村，全面消除集体经济年收入5万元以下的村。实施“农村电商富民”工程，新增来料加工和电商企业10个。推进乡村人才培育计划，健全新型职业农民培养体系，培育一批“绿领”，激活“一池春水”。 （七）坚持以决战决胜的姿态，夺取三大攻坚战“新胜利”。把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务，尽锐出战，精准发力，交出合格历史答卷。坚决巩固脱贫成果。不断提升产业扶贫质量，围绕乡村旅游、农村电商、苗木花卉、来料加工等特色产业，培育扶贫产业基地6个。加强贫困人口动态管理，巩固精准扶贫成果，确保已脱贫群众稳定脱贫不返贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发脱贫致富内生动力。开展遍访贫困对象行动，精准落实一揽子扶贫政策，兜牢贫困户脱贫底线，确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。持续优化生态环境。坚持污染防治工作方向不变、力度不减，坚守阵地，巩固成果。打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合整治，抓好大气污染源“千人帮扶行动”反馈问题整改。强化工业企业、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟、散煤治理、秸秆禁烧等领域协同共治，加大城区烟花爆竹禁燃禁放力度，确保各类污染物浓度持续下降。实施重点企业污染监测与远程视频监控项目，实现科技治污、精准治污，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。打好碧水保卫战。扎实推进“河长制”“湖长制”，持续开展“河湖清违清障”行动，维护河湖生态环境。加强地下水资源保护，整治工业企业自备井。实施大沙河及分洪道上游综合治理、环城湿地水系生态修复、月河湾人工湿地工程，打造30公里沿运生态走廊，彰显江北水乡特色。推进净土保卫战。严控土壤污染源头，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。深入开展国土绿化行动，全面落实“林长制”，新增造林1万亩。建成省级森林城市。守护好山体资源。深入实施山区生态环境综合治理三年攻坚行动，建成绿色矿山4个。持续推进“山长制”，加强山体保护与修复，严厉打击破坏山体资源行为。着力防范重大风险。认真落实稳金融、防风险的各项任务，健全金融风险监测防控体系，开展金融风险隐患排查，严厉打击违法行为，持续优化区域金融生态环境。坚持“去存量、控增量”，积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务。健全国有企业债务风险防控体系，规范举债行为。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，努力满足美好生活“新向往”。紧紧围绕新代人民群众对美好生活的向往，保民生、兜底线、促和谐，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。扎实做好民生工作。始终把就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业3500人以上。开展就业创业培训，营造“双创”浓厚氛围，让群众都能通过自身奋斗过上美好生活。实施全民参保计划，推进城乡医疗保险、养老保险提标扩面。提高最低生活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。推进公办养老机构改革，完善养老服务体系，新增护理型床位500张。新建农村幸福院和社区日间照料中心4个。依托养老信息平台，推广“间银行”互助养老模式，打造智慧化社区居家养老服务体系。创办人民满意教育。启用古城北园学校、泥沟镇赵庄小学、张山子镇中心幼儿园，新增学位3300个。实施区职业中专综合高中试点，启动枣庄二中续建和区实验小学、林桥小学改扩建工程，预增学位5240个。实施学前教育三年行动提升工程，新改扩建幼儿园12所。创建县域义务教育优质均衡区，全面提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力发展社会事业。实施区妇幼保健机构标准化建设，建成涧头集、马兰屯、邳庄卫生院医养结合康复中心，新增县级示范标准村卫生室10所。以健康城市建设为抓手，深化医疗、医保、医药关键领域改革，加快医共体建设，推进分级诊疗服务。建成台儿庄区融媒体中心，打造区域主流舆论阵地和信息服务平台。完善公共文化服务体系，建成区工人文化宫，改造农家书屋25个。持续开展送戏下乡、公益电影放映等文化惠民活动。完善社区“十分钟健身圈”，实施农民体育健身工程。办好台儿庄区第十届全民健身运动会。加强和创新社会治理。深化平安台儿庄建设，构建基层社会治理“一张网”服务管理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“雪亮工程”，提升社会治安防控能力。加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。深入开展“七五”普法依法治理，全面推行依法治区。严格落实安全生产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保安全生产形势持续稳定。加快区级应急指挥中心平台建设，构建统一指挥、协调有序、反应迅速的应急指挥体系。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。巩固双拥创建成果，深化军民融合发展。做好第七次全国人口普查工作。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。 三、建设人民满意的服务型政府落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地为全区人民服务。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决维护区委在推动台儿庄发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。规范履职强法治。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行《区政府工作规则》，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察。扎实开展审计监督，加强统计执法监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。全面提升政府系统人员的专业素养，锤炼过硬本领，加快形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、工作能力。坚持“干字当头”，聚焦“重点工作攻坚年”活动，完善“一线抓落实”工作机制，不做表面文章，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，确保重大工程、重点项目、重大事项落地落实。建立健全责任清晰的清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，激励广大干部实干担当、主动作为。廉洁从政葆本色。以永远在路上的执着，抓好政府系统党风廉政建设。深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门的监督。强化预算刚性约束，压减一般性支出，勤俭办一切事业。持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，大河行舟、奋楫者先，只有奋斗才能争取主动，只有发展才能赢得尊严。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋务实、创新发展，奋力开启自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄建设的新征程。

  2025-07-08

• 【巨野县招商】2019年巨野县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月24日在巨野县第十八届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长王东  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省市决策部署，着力加快新旧动能转换，扎实推动高质量发展，较好地完成了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们始终坚持发展要务，提速增效，经济实力明显增强。预计全年实现地区生产总值325.1亿元，可比增长8.1%;一般公共预算收入达到26.4亿元，增长11.5%，总量居全市第二位;签约过亿元项目63个，总投资291亿元;在建亿元以上项目60个;18个省市重点项目按计划顺利推进。实现社会消费品零售总额181.5亿元，增长10%;金融机构存贷款余额达到401.9亿元、215.2亿元，分别增长10.1%、10.7%;城乡居民人均可支配收入达到27057元、12999元,分别增长8.7%、9%。先后荣获山东省全国“两会”安保维稳先进县、第三届文化强省建设先进县、全省“四好农村路”示范县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县等称号。  一年来，我们始终坚持产业转型，统筹推进，动能转换明显提速。聚焦重点产业，全面实施新旧动能转换“十大工程”，三次产业比调整为9.1︰52.9︰38，三产占比提高0.8个百分点，产业结构更加优化。工业经济提档升级。预计规模以上工业主营业务收入增长12.6%;工业用电量18.7亿千瓦时，增长25.4%，增幅全市第一;新增纳税过千万元工业企业2家、达到10家。实施重点产业倍增计划，高端化工、玻璃科技产业链进一步延伸，生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代农副产品加工等重点产业提质增效。铁雄新沙成为全县首家主营业务收入过百亿的企业;花冠集团进入全省白酒行业三强，并荣获第五届“菏泽市市长质量奖”。巨野化工产业园第一批通过省政府批准认定。科技创新支撑不断增强，新增国家级高新技术企业5家、省级以上科技创新平台6家，争取省级新旧动能转换科技重大专项3个、省级科技计划项目12个、省级农科驿站3家，数量均居全市第一。24家企业入选国家科技型中小企业库。人才引进取得新进展，引进了国家“万人计划”专家房倚天、省“泰山领军人才”王振平等高层次人才，铁雄新沙与浙江大学教授岑可法院士合作建立院士工作站，全县院士工作站达到3个。新增国家地理标志证明商标2个、马德里国际注册商标3个。现代农业快速发展。粮食生产喜获丰收。四大现代农业产业园区建设初见成效，新增独山镇省级现代农业科技园区1家;新增流转土地7.5万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业5家，其中省级3家;新建为农服务中心3处;新增家庭农场26个、专业大户375个;新增“三品一标”产品20个，培育市级以上“一村一品”示范村3个。太平镇被评为市级木艺小镇，独山镇被评为市级生态养殖小镇，万丰镇阚店村被评为国家级“一村一品”示范村。农业综合机械化水平达到85.2%，成功创建全省“平安农机”示范县。服务业发展增量提质。正佳商业广场、佳和天悦店等项目竣工运营。加快推动文旅融合，对金山旅游区进行整体规划设计，金山文旅小镇启动建设，并获批山东省第二批服务业特色小镇称号;书画产业破茧成蝶，巨幅工笔牡丹画《花开盛世》《锦绣**》“绽放”上海合作组织青岛峰会和上海首届国际进口博览会，提高了巨野知名度，成为我县一张靓丽名片。新增电商企业205家、网店1820家，建成淘宝镇2个、淘宝村10个。  一年来，我们始终坚持规划引领，协调发展，城乡建设明显加快。启动了新一轮城市总体规划修编，编制完成城乡一体空间战略规划和县域乡村建设规划。德上高速、省道德商线巨野段和新万福河航道复航工程顺利推进，鲁南高铁巨野段全线完成丈量评估;新修改造外环绕城线、麒麟大道、新华路等6条城区道路，铺设雨污管网32公里。新建110千伏苏南变电站，建设中低压配网线路720公里，省定贫困村实现电网改造升级全覆盖。实施了玉山路等3个片区棚户区改造，完成了南关、老王庄等5个片区安置工作。加强城市精细化管理，市容市貌明显提升，省级卫生县城顺利通过复审。加强镇村规划建设管理，村庄建设更加规范有序;结合压煤村庄搬迁、土地增减挂钩，实施了15个新型农村社区建设，龙堌镇、田桥镇获批为市“两新”融合发展试点镇。开展了乡村振兴“百村示范、千村整治”集中活动，推行保洁市场化运作模式，美丽乡村覆盖面达到50%;全面落实“路长制”，加强路域环境综合治理，路域环境明显改善;完成农村危房改造463户、改厕4.1万户，全市城乡环卫一体化和农村改厕工作现场会在我县召开。万丰镇被评为省级文明镇，柳林镇、独山镇被评为市级文明镇;独山镇、万丰镇顺河村和柳林镇榆园村被评为省级美丽宜居村镇;核桃园镇前王庄村荣获第七批中国历史文化名村称号，并列入山东省第一批美丽村居建设试点。   一年来，我们始终坚持生态优先，铁腕治污，环境质量明显改善。以中央和省环保督察“回头看”为契机，强力整治环境突出问题，生态环境质量持续改善。城南污水处理厂主体工程基本完工，环保智慧监控平台建成投用。被确定为全省唯一的全国污染源普查试点县，普查试点工作稳步推进。实施气代煤、电代煤7032户，在全市率先完成改造任务，受到市政府通报表扬。开展了省级森林城市创建工作，流转土地2.7万亩，完成道路绿化220公里，新增造林面积2.9万亩，创建省级森林村居6个。空气质量四项主要污染物均完成改善目标，空气优良天数226天，优良率61.9%;PM2.5、PM10浓度均值创有记录以来最好水平。实施“一河一策”专项治理，扎实推进巡河护河常态化，水环境质量持续改善。  一年来，我们始终坚持以人为本，加大投入，社会事业明显进步。民生支出37.2亿元，占一般公共预算支出的83.4%，高于全市平均水平3.4个百分点。严格落实脱贫攻坚责任，实施精准扶贫精准脱贫，省扶贫工作重点村全部“摘帽”，10949名贫困人口全部实现脱贫，减贫计划完成率达到100%，基本完成了脱贫攻坚任务。实施积极的就业政策，实现城镇新增就业12270人，城镇登记失业率控制在3.1%。新增返乡创业人员6362人，返乡创办经济实体2651个。积极解决城镇“大班额”问题，投资4.8亿元，新建改扩建城区学校11所、镇村学校41所;农村教师周转宿舍实现镇级全覆盖;招聘教师410名，教师结构进一步优化。县博物馆正式开馆，档案馆建设完工。强化基层公共文化服务，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。完成送戏下乡650余场，送电影下乡7000余场。累计发放各类救助资金1.05亿元，救助困难群众4万余人次。农村低保年保障标准提高到3800元，超过了国家和省扶贫标准线。全面实行基本殡葬服务减免政策，建成村级公益性公墓(骨灰堂)54处;县级公益性公墓和县殡仪服务中心启动建设;枫叶正红养老项目、综合社会福利中心进展顺利。县残疾人康复中心建成投入使用，残疾人事业走在全市前列，被评为全市唯一的山东省残疾人文化体育建设示范县。县医院新院区建设按计划加快推进，中医院通过二甲复审，招聘医务人员110名，医养结合工作位居全市前列。新建改建农村公路533.5公里，在全市率先实现城乡公交一体化;全省交通运输系统文明行业创建工作现场经验交流会、全市“四好农村路”现场会在我县召开，县乡主干道优质通达程度和城乡公交一体化工作进入全国先进行列。*开展扫黑除恶专项斗争，保持严打高压态势，县公安局被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体;加强社会治安防控体系建设，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防案事件的发生，社会更加和谐，群众安全感居全省前列。开展防范化解金融风险百日攻坚行动，依法严厉打击恶意逃废债务行为，金融生态环境得到改善。安全生产形势持续稳定;启动了省级食品安全先进县创建工作，食品药品安全和质量监管不断加强。*开展普法宣传教育活动，顺利通过省“七五”普法中期验收;第三次全国农业普查受到省农普办表彰，第四次全国经济普查顺利推进，统计工作保持全省先进行列;县广播电视台标准化建设通过省级复核验收，广电外宣工作稳居全省第一方阵。国防动员机制高效运转，兵员征集、双拥共建走在全市前列;妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、邮政通讯、老龄、气象、人防、物价、对台、史志等各项社会事业取得新的成效。  一年来，我们始终坚持务实高效，担当实干，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。法治政府建设持续推进，制定完善《政府工作规则》《政府常务会议工作规则》，依法行政和民主决策水平进一步提高。不断深化“放管服”改革，加强“双随机一公开”监管，强力推进“一次办好”改革，政府服务效能持续提升。加强政府投资项目审计监督，节约财政资金6378万元。建立健全考核激励和容错纠错机制，不断深化“庸懒散”治理，营造了崇尚实干、勇于作为、敢于担当的政务生态。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协提案102件，办结率100%。持续扎紧制度笼子，不断完善财政资金、项目资金、“三公”经费管理，权力运行更加阳光透明。   各位代表!过去的一年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，面对急难繁重的发展任务，我们攻坚克难，昂扬奋进，巨野的变化有目共睹，巨野的发展振奋人心!这一切，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持和有效监督，更凝聚着全县人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有为巨野建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：转型升级步伐不够快，新旧动能转换不够有力;在招商引资上，思想解放程度不高，理念有待创新;储备、落地的大项目、好项目偏少，中间梯队企业和高成长性企业不多，发展环境还需进一步优化;农村基础设施建设仍有诸多欠账，城乡统筹发展有待加强;教育、医疗、交通等公共服务能力还有待进一步提升;生态建设和环境保护压力较大，治理成效与群众期盼尚有差距;防范化解金融风险任务依然艰巨;安全生产领域仍存在薄弱环节;有些部门及工作人员担当意识不强，工作推诿扯皮，效能低下;不作为、慢作为、乱作为的现象还时有发生;形式主义、官僚主义在不同程度上依然存在。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。   二、2019年工作安排  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻中央和省市决策部署，牢固树立新发展理念，加快推进新旧动能转换重大工程，*实施工业强县发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。  今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;进出口总额平稳增长;城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9%左右;城镇登记失业率控制在3.4%以内。全面完成上级下达的各项约束性指标。  围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。   （一）招大引强，项目推动，加快动能转换。把“双招双引”和项目建设作为全局性、根本性、关键性的工作，作为推动高质量发展的重要法宝，摆在更加重要的位置，进一步营造“双招双引”的浓厚氛围，为新旧动能转换夯实后劲支撑。  聚力聚焦“双招双引”。进一步解放思想，创新招商理念，以招大引外、招新引高为主攻方向，以更加科学有效的方式推进招商引资。完善招商引资政策，加大考核奖惩力度，重奖招商引资功臣，充分调动党员干部和全社会招商的积极性，汇聚招商引资强大合力。创新招商方式，灵活运用园区招商、产业链招商、以商招商、委托招商等方式，提高招商实效。立足我县区位、资源、产业优势，围绕“大、高、新、特”项目，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、中国500强及行业领军企业，组织开展系列专题招商活动，提高招商成功率，力争年内落地投资过亿元项目30个以上，过10亿元项目2个以上。强化人才第一资源意识，完善人才引进政策，加大招才引智力度，建立重点企事业单位人才需求信息库，建好用好招才引智工作站，深化与高等院校和科研院所的战略合作，落实好各项人才政策，全年引进各类人才1300人以上。  强力推进项目建设。重点抓好万福矿井、天运新能源、巨丰新能源焦炉煤气综合利用、宝舜化工精蒽咔唑、粗酚精制等重点在建项目建设，争取尽快竣工投产达效。加强重点项目储备，强化签约项目跟踪督导，加紧完善各类手续，着力破解要素制约，确保尽早开工建设一批“四新”“四化”项目。积极拓展融资渠道，设立产业发展基金，撬动更多社会资本参与我县建设。健全推进体制，严格督查考核，强化领导包保、跟踪问效，确保重点项目建设顺利推进。  促进三产高端发展。加快编制商贸物流业发展规划，积极推进港口物流产业园、康巨物流产业园等项目建设，提升服务功能，推动商贸物流业提档升级。大力发展以医养结合为重点的健康服务业，积极推动枫叶正红、富鲁养老服务中心建设。大力发展书画产业，进一步壮大产业规模，提升品牌价值;编制全域旅游发展规划，加快金山文旅特色小镇、龙美湿地公园等重点项目建设，提升文化旅游产业发展质量。持续推动电子商务加快发展，年内电商交易额突破160亿元，增长30%以上。    （二）培育产业，创新引领，推进工业强县。把发展经济的着力点放在发展实体经济上、放在培育重点产业上，推动传统产业提质增效、新兴产业规模膨胀。  培育壮大重点产业。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，改造提升传统优势产业，实施补链、强链、延链工程，进一步做大铁雄新沙、巨铭能源、巨润建材、宝舜化工等骨干企业，推进高端化工、玻璃科技产业做优做强。围绕现有产业基础，培育壮大机电设备制造、生物医药、现代农副产品加工、新能源新材料等产业，促进产业集群发展。*实施“潜力企业培强”工程，全面落实省市支持民营经济发展的意见，筛选20家有发展潜力的企业，一企一策，重点扶持，努力培育一批科技型、创新型企业。力争新增规模以上工业企业7家，培育主营业务收入过20亿元企业1家、过10亿元企业1家;新增纳税过千万元工业企业2家、达到12家。支持鼓励建筑企业走出去发展，拓展市场空间，推进建筑业做大做强。积极推进规模企业规范化公司制改制，鼓励企业挂牌上市，新增区域性股权交易市场挂牌企业5家。继续实施企业家培育计划，加强对企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。  坚持创新驱动引领。把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥企业科技创新、研发和成果转化的主体作用;加快院士工作站、工程技术研究中心等科技创新服务平台建设，力争通过省级认定2家以上;加强行业“专精特新”企业培育，全年新增高新技术企业5家，引进2项以上国家级科技成果在巨野转化。弘扬“工匠精神”，加强品牌建设，力争全年新增中国驰名商标1件、山东名牌1件、马德里商标3件。  提升园区承载能力。高标准编制园区规划，上半年完成化工园区、新经济产业园的规划和环评编制工作，优化产业功能布局。进一步抓好园区基础设施建设，满足多样化功能需求。着力完善园区道路管网、供电供水、供热供气、污水处理等基础设施，建立能源综合服务体系，降低企业用能成本，提升园区承载能力。牢固树立亩产论英雄的理念，强化对投资强度、亩均收益的硬约束;加大化工企业整合重组力度，促进企业集中集约发展;严格项目落地审查，提高园区准入条件，坚决拒绝不符合环保要求的项目落地，坚决淘汰不符合国家标准的落后产能，努力打造绿色循环经济产业园区。   （三）拓展空间，完善配套，提升城市形象。坚持以人为核心的发展理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，着力优化空间、完善功能、丰富内涵，打造“路畅、水秀、景靓”宜居宜业新巨野。  加强城市规划管理。积极推进总体规划修编，明确济枣菏区域次中心城市发展定位。高标准完成北部高铁新区城市设计，进一步拓展城市发展空间。统筹做好教育、文化、体育、养老、绿地、停车场等设施规划布局，着力完善城市功能。充分发挥规划引领作用，强化规划刚性约束，严格执行各项规划，努力把蓝图变为现实。  完善城市配套功能。加快重大交通项目建设，外环绕城线、省道德商线巨野段及玉山路中修工程年内全面竣工通车，鲁南高铁和德上高速巨野段、日兰高速巨野段改扩建工程、新万福河航道复航等重点工程加快建设，构建公铁水一体化交通新格局。新建改造光明路、文庙路西段等城区道路，提高畅通水平。规划建设洙水河公园一期、二期绿道，升级改造紫薇广场，实施会盟路、文昌路、凤台路、青年路景观提升，让城市更加美丽宜居。加快推进城西换热站、田桥污水处理厂、城北污水处理厂建设，增强城市综合承载能力。加快凤台路、张菜园等片区安置房建设，尽快让群众搬新家、住新房。进一步优化土地供应，改善住房结构，促进房地产市场平稳健康发展。  提升城市管理水平。立足群众所需、所盼、所求，以先进理念、现代手段精细化做好城市管理。*开展市容市貌综合整治，强力推进交通秩序整治、违法建设管控、餐饮油烟治理、渣土运输管理等专项行动;对重点道路两侧建筑立面实施美化、亮化，提升城市形象。加强市政设施维护及广场、公园、绿地管理，为广大群众营造干净整洁、舒适有序的生活环境。增加机械化清扫覆盖面积，主次干道机扫率达到90%以上。推动小区物业服务星级标准和信用等级评定工作，培育和树立一批群众满意的物业服务品牌。推进公安、城管等部门资源整合、信息共享，加快建设智慧城市。    （四）深化融合，精准发力，推动乡村振兴。编制乡村振兴战略规划，夯实产业振兴基础，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  加快发展现代农业。积极推进四大现代农业产业园区和29个特色园区建设，集聚土地、资本、科技、人才、信息等要素，形成产加销、贸工农一体化的农业全产业链。深化农村土地制度改革，大力推进土地集约化、规模化经营，土地流转率、托管率分别达到35%、30%。加大农业项目招商引资力度，推进农产品精深加工和特色加工，积极发展农业“新六产”，新增市级以上龙头企业3家以上。大力培育新型农业经营主体，新增市级以上合作社15个、“一村一品”示范村镇5个。继续深化供销社综合改革，新增为农服务中心4处。围绕主导产业，擦亮农业品牌，新增“三品一标”认证10个，培育省级以上知名品牌或区域公用品牌2个。认真落实粮食安全责任制，抓好粮食生产，确保粮食安全。加快农业机械化和农机装备产业升级，积极创建全国“平安农机”示范县。全面完成农村集体产权制度改革，进一步规范“三权分置”，壮大农村集体经济，保障农民财产权益。  推进美丽乡村建设。强化乡村规划引领，规范乡村建设管理;依托压煤村庄搬迁、土地增减挂钩，整合各种涉农资金，推进“两新”融合发展，提升村镇发展水平。坚持因地制宜、稳步推进的原则，建设符合现阶段发展实际、群众满意的美丽乡村;年内打造5个以上省级美丽乡村，每个乡镇至少打造1处示范片区，全县重点打造2个以上市级示范片区。深化农村“七改”工程，*推进农村人居环境综合整治三年行动;着力加快257个省扶贫工作重点村基础设施建设，改善村容村貌。实施配农网建设工程115项，推动城乡电网高质量均衡发展。*推进省级森林城市创建，新增造林面积3万亩以上，新增森林乡镇3个、森林村居43个。深化路域环境综合治理，进一步完善“路长制”，打造“畅、安、洁、绿、美”的路域环境。  巩固脱贫攻坚成果。坚持把脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接融合，完善长效机制，强化政策支持，巩固贫困人口“三保障”水平。深化产业扶贫，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地;推进“扶贫车间”转型升级，逐步把扶贫车间建设成“发展车间”“致富车间”。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力，推动贫困群众由稳定脱贫向逐步致富转变。   （五）守住底线，重点攻坚，推动持续发展。牢固树立底线思维、红线意识，健全完善工作机制，集中打好攻坚战，努力推动经济有质量、有效益、可持续发展。  加强生态环境保护。坚持问题导向，坚决抓好环境突出问题整改落实。加强大气污染防治，狠抓燃煤、工业、扬尘等重点领域污染治理，确保完成空气质量改善目标任务。加大水污染防治力度，深化落实“河长制”“湖长制”，完善河道巡查管理长效机制;加大环保基础设施投入，提高污水处理能力，确保主要河流水质稳定达标。加强农村面源污染防治，持续改善土壤环境质量。开展“清废”行动，严厉打击固体废物、危险废物非法处置行为，坚决遏制环境污染事故发生。对青龙山等废旧矿山实施治理，消除地质灾害隐患，逐步恢复区域生态环境。健全环境监管网格化体系，强化追责问责，落实环保监管责任;加大环保执法力度，坚持以零容忍的态度严厉打击环境违法行为，绝不以破坏环境、牺牲子孙后代利益为代价，换取一时一地的发展!  守好金融安全底线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为;加快构建诚信体系，健全信用监督和失信惩戒机制，加大对失信被执行人的惩戒力度，让失信者名誉扫地、寸步难行，付出高昂代价。加大金融机构支持实体经济力度，强化政银企对接，解决好企业融资难、融资贵的问题。  强化安全生产管理。牢固树立安全发展理念，加强应急管理工作，完善安全生产责任制，扎实推进风险分级管控和隐患排查双重预防体系建设。继续采取我县探索总结出来的“专家+观摩+讲评”安全监管模式，加大重点行业领域安全隐患排查和整治力度;严格落实企业安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强安全文化宣传教育，加快安全教育体验基地和安全文化主题广场建设，全面普及安全知识，确保安全生产形势持续稳定。*推进省级食品安全先进县创建工作，大力开展食品安全专项整治，让人民群众买得放心、吃得安心。   坚持依法依规用地。持续强化土地保障，年内完成土地增减挂钩2000亩;开展低效闲置土地综合整治活动，加大僵尸企业盘活力度，盘活土地1600亩以上;鼓励建设多层厂房，提高土地节约集约利用水平。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，对乱搭乱建行为坚决依法严惩，做到提前防范、及时发现、有效制止，坚决守住耕地保护红线。   （六）强化保障，共建共享，提高幸福指数。坚持量力而行、尽力而为，多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。  提高公共服务水平。坚持教育优先发展，进一步加大投入，新建一批中小学校和幼儿园，着力解决城镇“大班额”问题;积极推进城区中小学集中供暖工作，进一步改善办学条件。加大高中学校建设力度，逐步普及高中教育;支持职业教育健康发展，鼓励社会力量办学;加强教师队伍建设，公开招聘教师410名，职称评定向农村教师倾斜，鼓励青年教师扎根农村任教。大力实施文化惠民工程，推进文体基础设施建设，开展送文化下乡、进校园、进敬老院等文体活动，营造健康向上的社会文化氛围;持续开展全民健身活动，推动全民健身常态化。全面落实市委、市政府《加强基层医疗卫生事业发展12条意见》，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，对乡镇卫生院分步实施提升改造。深化公立医院改革，全力推进县医院新院区建设，启动中医院二期和县精神卫生防治中心项目。完善居家养老服务体系，建成2个以上示范性社区居家养老服务中心。  强化社会保障能力。认真落实困难家庭儿童、老年人、残疾人福利制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系。大力推进创业就业，实现新增城镇就业1.5万人以上;全面落实创业补贴等扶持政策，发放创业担保贷款8000万元以上;建好用好返乡服务站，实施好“归雁兴菏”计划，吸引更多的在外人员返乡创业。积极推进乡镇敬老院管理体制改革，加强规范化管理，提高服务水平。  维护社会和谐稳定。持续推进平安巨野建设，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，让老百姓获得更多的安全感、幸福感。坚持群防群治，深化“雪亮工程”应用，构建智能化、立体化社会治安防控体系。加大矛盾纠纷排查化解力度，改进信访工作，及时防范化解社会矛盾和风险隐患。持续巩固移风易俗成效，营造文明和谐乡风。严格落实各项政策，维护退役军人合法权益。  扎实办好民生实事。1.投资6亿元新建改扩建城区学校6所、农村学校20所、幼儿园14所。2.投资7600万元实施城区道路新建和提升工程。3.投资1.2亿元建设村级公路200公里。4.投资7000万元改扩建龙堌中心卫生院、凤凰社区卫生服务中心等8家基层卫生医疗机构。5.投资2.7亿元实施农村电网提升工程。6.投资4000万元实施平安智能化建设工程。7.投资1000万元建设10座城区垃圾中转站、10座公厕。8.启动第二水厂建设。9.改造农村危桥21座。10.新建1处镇级综合性文体服务中心、50处村级文体广场。  各位代表，群众的事情无小事。我们将时刻把群众的安危冷暖放在心上，把民生实事牢牢抓在手上，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好!   三、加强政府自身建设  各位代表!面对新的发展机遇、新的发展要求，我们将不断增强服务本领，提高行政效能，始终为事业担当，为人民尽责，建设人民更放心、更满意、更信赖的政府。   （一）忠诚为政，依法履职。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，精准高效地把上级党委政府及县委各项决策落到实处。加强法治政府建设，视法律为生命，尊崇法律，敬畏法律，依法全面履行政府职能，推进科学民主依法决策。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督。全面完成县乡政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的行政体系。   （二）提升效能，优化环境。持续推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式;全力推行审批服务便民化，实现政务服务事项统一在山东政务服务网办理。不断扩大“一次办好”范围，持续开展“减证便民”行动，严格落实“限时办结”制度，努力打造行政审批最少、流程最优、服务最好的政务环境。进一步提高为企业服务的能力和水平，设立“企业宁静日”，当好服务企业的“店小二”，解决好企业“围墙外的事”，让企业轻装上阵;对破坏发展环境的行为，发现一起、查处一起，坚决让破坏发展环境的人付出代价;全力构建“亲”“清”新型政商关系，营造企业发展我发展、巨野繁荣我光荣的良好氛围。    （三）实干担当，高效落实。按照省委、省政府“工作落实年”的要求，提高抓落实的本领，增强落细落小落地落实能力，以钉钉子的精神做实做细做好政府各项工作。强化督查督办，加大监督问责力度，推动各项决策部署不折不扣落实到位。进一步提升政府工作人员专业素养和能力，打造高素质干部队伍;落实容错纠错办法，让有为者有位，为担当者担当，进一步激发干部干事创业的热情和动力。   （四）转变作风，廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设，强化制度约束，不能让一个同志掉队;主动接受纪检监察监督，加强审计监督，狠抓源头治理，严肃查处侵害群众利益行为。进一步提高财政资金配置效率和使用效益，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费预算，该减的支出一定减下来，一般性支出压减5%以上。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，坚决纠正形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹，营造干净清爽的政治生态。  心中有梦想，行动才会有力量。各位代表，过去皆为序章，未来无限希望。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实，关键在于干。政府全体上下必须核心、一心、同心，一体作战。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，上下同欲对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下**务实干，干出巨野新环境，干出巨野新风气，干出巨野新明天!  名词解释  1.新旧动能转换十大工程：指我县2018年确定的产业倍增工程、科技创新工程、园区升级工程、资本助力工程、立体交通工程、城市提升工程、乡村振兴工程、生态优化工程、全民创业工程、民生改善工程。  2.四大现代农业产业园区：指龙麟现代农业产业园、金山·农业旅游园、万福休闲农业示范园、特色种植产业示范园。  3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  4.两新融合发展：指新型农村社区和新型小城镇建设融合发展。  5.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。  6.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  7.双招双引：指招商引资、招才引智。  8.四新、四化：四新指新技术、新产业、新业态、新模式;四化指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。  9.工匠精神：指工匠对于自己的产品精雕细琢、精益求精的精神理念。  10.新六产：指一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。新六产的本质是一二三产业融合发展，它拉长农民增收链,是农业产业化的升级版。  11.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。  12.七改：指改路，改电，改校，改房，改厕，改水，改暖。  13.三保障：指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  14.归雁兴菏计划：指在外菏泽人返乡创业、振兴菏泽计划。  15.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  16.平安智能化建设工程：指利用先进的技术，实现城市及农村智能管理和运行，让群众出行更方便、人身及财产更安全，城市综合管理更有序，居住生活环境更适宜。

  2025-07-08

• 【沂南县招商】2019年沂南县政府工作报告

  2019年3月17日在沂南县第十七届人民代表大会第三次会议上沂南县人民政府县长孙德士各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、深入贯彻党的十九大精神，宜业宜居宜游沂南建设取得显著进展2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，面对各种困难风险挑战，在县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新旧动能转换重大工程为引领，坚持“三大优先”战略和“四个三”工作抓手，系统推进，创新作为，经济社会发展取得新成效。 （一）面对经济下行压力，攻坚克难，高质量发展实现新突破。完成地区生产总值278.9亿元、增长3.7%;实现一般公共预算收入14.9亿元、增长8.8%;完成规模以上固定资产投资246.4亿元、增长8.1%;实现社会消费品零售总额102.5亿元、增长8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到34877元、13044元，增长6.9%、7.8%。规模以上工业企业达到322家、比年初增加13家，纳税过百万元企业235家、增加26家，过千万元企业26家、增加5家。万元GDP能耗下降11.7%，空气优良天数增加32天，空气质量综合指数及改善率全市第一。经济发展呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。 （二）面对转型升级重任，主动作为，新旧动能转换全面起势。编制《沂南县新旧动能转换重大工程实施方案》，确定“4+3”产业布局，明晰动能转换路径，科学策划项目，7个项目列入省新旧动能转换重大项目库，20个项目列入市级项目库。“一区多园”拓展提升。开发区盘活闲置低效用地805亩，引进和声医疗等项目9个。密胺产业园成为全市第一家获批的专业化工园区。双创科技园开工建设，孵化器、加速器主体工程完成。国家火炬计划沂南电动车产业基地、中国制鞋基地通过复评。“双招双引”成效显著。引建招商项目98个，其中过亿元项目30个，到位市外资金55亿元。在深圳、大连、杭州设立招才引智工作站，引进院士4人、带资金带技术带项目人才80人。实施重点项目“百日会战”，沂和羽绒、鲁磁电子等一批项目开工建设，中地牧业、莱士敦等一批“四新”项目签约落地，促成三业成与皇上皇、太合食品与柳桥集团合作。工业攻坚释放动能。深入落实“工业八条”，厚植特色产业优势，向5个项目注入产业引导基金8300万元，为20家企业提供转贷基金3.34亿元，为30家企业完善不动产手续，新增融资能力6.8亿元。实施技改项目74个，袆禾科技高铁修补材料填补国内空白并实现批量化生产，新增院士工作站2家，省级创新平台10家、市级13家，20项企业自主研发成果获评省级技术创新项目。创新驱动不断加强，新动能不断积蓄。 （三）面对齐鲁样板沂蒙高地要求，创新探索，乡村振兴战略稳步开局。田园综合体建设引领区域化突破。朱家林落地法国安德鲁食品、沂蒙大妮、乡伴文旅等项目21个，在全国率先发布4项地方标准，被确定为“国家田园综合体标准化建设示范平台”，获评全市新旧动能转换十大好项目。文化旅游、美丽乡村建设推动全域化提升。全县A级景区发展到23家，沂蒙红嫂旅游区获评“中国研学旅行教育实践示范基地”，竹泉村入选“全省精品旅游示范基地”。改造农村无害化厕所4万户，创建市级美丽乡村示范片区1个、省级示范村4个，铜井镇及后峪子等5个村被列入省乡村振兴“十百千”示范创建工程。培育壮大农业“新六产”。新增省级“新六产”示范主体2家、市级3家，市级以上农业产业化龙头企业达到80家，“三品一标”认证产品达到293个，天津黄瓜研究所沂南分所挂牌成立，沂南黄瓜产业园入选省级现代农业科技园。国家级电子商务进农村示范县建设进展顺利，志华电商物流园完成主体工程，农产品上下行比例提高到3:1。党建引领乡村治理创新。在自然村设立社会治理网格员、集体“三资”管理员、社会事务服务员“三大员”，界定职责边界，整合工作队伍，农村治理网格化逐步做实。2018年，我县获评“全国社会治理创新示范县”“全国农村创业创新典型县”。 （四）面对城乡建设短板，持续加力，呈现大改观快提升态势。《沂南县县城总体规划(2018—2035)》获省政府批复，定位为临沂次中心城市，总建设用地49.4平方公里，纳入“三山两河”，彰显山水生态和红色文化特色，为长远发展提供了战略引领。棚户区改造提速扩面，在北村、潘家庄、前中疃、后中疃等村扫尾清零基础上，迅速转入南村、大白石、马家营3个村，完成1780户拆迁，创造了棚改新速度。国有土地征收成功破题，西山小区完成拆迁1813户，为国有土地房屋征收改造趟出了路子。城市基础设施不断完善，县文体公园完成改造并开放使用，开通金波路西通等市政道路7条，中心城区水系、“四馆一中心”开工建设，完成19个小区雨污分流改造，垃圾焚烧厂主体工程建成，新增集中供暖80万平方米。强力开展拆违治乱，拆除违法建设397万平方米，南寨片区多年违法建设顺利拆除，深得群众支持认同。全民参与创建国家卫生县城，整“十乱”、清卫生、抓规范，城市环境显著改善。实施农村公路三年集中攻坚，改建农村公路280公里，建设大中桥梁22座，省道229改线工程顺利推进，完成中央彩票公益金道路工程64公里，至临沂快速路建成通车，被评为全国“四好农村路”示范县。 （五）面对群众新期待，倾情用力，一批民生实事落地见效。坚持民生优先，民生支出占财政总支出的比重达到85.3%。脱贫攻坚任务基本完成。坚持“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”，新建扶贫产业项目64个，发放金融扶贫贷款4亿元，开展“脱贫状态”“托底清零”和低保领域问题专项整治，全面落实“两不愁三保障”，125个省定贫困村全部退出，5.5万户9.4万名建档立卡贫困群众实现脱贫。生态保护修复有力有效。开展蓝天、绿水、净土行动，打好大气污染防治攻坚战，落实“河湖长制”，配备巡河员175名，全面开展清河行动“回头看”，拆违、截污、治乱957处，重点河流断面监测全部达标。强力开展“治砂风暴”，累计刑拘91人、追缴非法所得5000多万元。完成袁家口子水库、丹山拦河闸主体工程，森林抚育1.7万亩、绿化荒山1.65万亩，“绿水青山就是金山银山”更加深入人心。教育卫生事业持续发展。投资1.1亿元建设“全面改薄”项目66个、“大班额”项目4处、标准化幼儿园8所，完成化解“超大班额”任务，新一中、县委党校新校、特教新校投入使用，临沂信息工程学校通过省级示范学校验收，基本补齐全学段教育硬件短板，高考成绩稳居全市前列。新建8处乡镇卫生院门诊病房楼，通过公立医院综合改革效果评价考核，被确定为全省“医养结合先行示范县”“慢性病防控示范县”。就业和社会保障得到巩固。积极推动就业创业，新增城镇就业7320人、农村劳动力转移就业11756人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98.3%、96.9%。积极做好退役士兵安置和权益保障工作，城市、农村低保标准分别提高到每人每月500元、350元。创新慈善基金募集方式，慈善事业得到快速发展，社会救助体系更加完善。文化影响力不断提高。举办了庆祝改革开放40周年、首届朱家林农民丰收节、第九届诸葛亮文化旅游节、第八届全民健身运动会等活动，老年体协荣获“全国老年体育工作先进单位”。加强意识形态阵地建设，综合性文化服务中心实现行政村全覆盖。深入实施“四德工程”，扎实开展移风易俗、殡葬改革等文明行动，获评“第三届文化强省建设先进县”。 （六）面对工作硬任务，勇于担当，打赢了一场场硬仗。坚决执行上级决策部署，平稳完成三德特钢285万吨粗钢去产能任务。立行立改，高标准办结中央环保督察“回头看”案件63件、省级环保督察案件93件，举一反三，开展矿山企业、畜禽养殖等7个行业专项整治，矿山企业整合到16家，依法依规取缔养殖场棚1440个、“散乱污”106处。坚守安全底线，深入开展扫黑除恶专项斗争、安全生产“大快严”行动、“守护舌尖安全”专项整治，全面防控“非洲猪瘟”，高压“打非治违”，打掉涉恶犯罪集团1个、团伙22个，抓获团伙成员119名，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会和庆祝改革开放40周年活动等安保维稳任务。各位代表，在县委的坚强领导、统一部署下，全县上下担当作为、勇于创新，打赢了一场又一场攻坚战，探索了一些管用实用的好办法，在解决问题、化解矛盾、理顺机制中推动了发展、提升了能力、增强了信心。政府机构改革有序推进，12个政府工作部门、17个事业中心挂牌成立。“放管服”改革成效明显，在全市九县第一个挂牌成立了行政审批服务局，实现“3116”一次办好目标，投资项目审批比市定时限缩短8个工作日。棚户区改造探索出“棚改新机制”，建立指挥部、保障组、国有公司、拆违办“四位一体”保障机制和指挥部、街道、村级组织“三位一体”推进机制，问题解决、协调推进越加顺畅。环保督察形成“一案四会商”“六步衔接”问题整改机制，做到每案必结。化解金融风险形成了政府主导、法院推动、专案办理的联动机制，妥善化解泽辉高科、宝捷电动车等企业债务风险，企业焕发新活力。推动金融创新，成立农地收储公司和智圣担保公司，农村土地承包经营权收储管理经验被人民银行总行推广，被评为省级普惠金融示范区，被确定为全国首批移动支付便民示范县。加严政府投资项目监管，严格落实甲方代表制度，工程项目建设更加规范高效。这些好的做法，是全县广大干部群众勇于探索、大胆实践的结果，凝聚着集体智慧，需要深入总结完善，继续坚持。一年来，县政府坚持把党的政治建设摆在首位，严格履行全面从严治党主体责任，加强意识形态领域工作，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大、政协、监委监督，强化审计监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结，12345政务热线办结率98.96%。做好国防动员、民兵预备役工作，重视军民融合发展，民族宗教、外事、妇女儿童、残联、红十字会、气象、防震减灾、国有资产管理和对口支援等工作不断进步。各位代表，过去的一年，全县新旧动能转换全面起势，乡村振兴稳步开局，城乡面貌显著改观，办成了一批过去想办而没有办成的事情，解决了许多没有遇到过的困难和问题。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员及社会各界监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、创新实干的结果。在此，我代表县政府，向关心和支持沂南发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，对照高质量发展要求，我们还有不少差距和短板：传统产业转型升级慢、新兴产业还未形成支撑，产业发展少骨干、缺龙头;财政收支矛盾较大，公共服务设施、卫生健康等民生短板依然突出，生态保护、安全生产、食品安全领域还存在薄弱环节;有的干部执行力不强，政府服务效能需进一步提升等。我们要增强忧患意识和担当精神，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、落实新发展理念，科学谋划2019年高质量发展目标任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕县委总体思路和“七项重点任务”，改革创新求突破、对标对表抓落实，统筹谋划、系统推进、革新竞进，推动全县经济社会更好更快发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：实现地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长1%以上，规模以上固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额保持稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。各项约束性指标控制在省、市下达的目标任务之内。提出上述目标，综合分析了各方面有利因素和不利因素，统筹考虑了全面建成小康社会的需要。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢正确政治方向，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求;必须用好改革创新关键一招，向改革要活力、向创新要动力，推动“放管服”、金融、土地、企业、社会管理等领域改革走深走实;必须坚持把政策取向作为工作导向，用足用好供给侧结构性改革、发展实体经济、推动乡村振兴等政策，制定完善县级政策，提高政策效能;必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的期待，办好民生实事，打好三大攻坚战，守牢发展底线;必须坚持以党的建设为统领，提高政治素养和工作本领，担当作为、狠抓落实。只要我们发扬斗争精神，咬定目标不放松，扑下身子抓落实，就一定能开创宜业宜居宜游沂南建设的新局面，交出经得起历史检验的新时代答卷。 三、聚焦聚力高质量发展，加快县域经济提质增效今年全县经济发展任务重、挑战多、要求高，更加需要我们稳中求进、积极进取，采取更多改革办法和市场化手段，扎实做好各项重点工作。 （一）加快新旧动能转换，拓展高质量发展成效。强化“项目”意识，聚焦聚力“4+3”产业，抓龙头、强骨干、上项目，推动县域经济存量变革、增量崛起。实施四项计划。实施“4+3”产业培育计划。食品加工产业，以补链强链为重点，支持龙头企业自建规模化环保养殖场，集中抓好安德鲁食品、中地乳业、帅克宠物食品等精深加工项目，筹建清源畜禽产业互联网平台，推动全产业链发展。制鞋玩具产业，重点抓好知微鞋艺小镇建设运营，配套鞋材专业市场，提升制鞋产业装备水平，引进爱健步总部，培育壮大恒信、百华等10家骨干企业，加快三和智能穿戴、豪雁鞋业等项目建设，推动产业升级。新能源电动车产业，全面接轨新标准，加快绿源、巴士、宏迪等企业产品转型，赢得发展先机。推动中瑞德厢式物流车量产、格仑特特种车扩产，拓展更广阔市场。文化旅游产业，以创建国家级全域旅游示范县为抓手，丰富康养游、研学游新业态，推动红嫂家乡旅游区5A级创建，加快“沂蒙四季”、山东骑士马术俱乐部、白沙洲文化创意园等项目建设，再增乡村旅游新优势。电子信息产业，推动鲁磁电子、科芯微电子等项目建成投产，熟化孵化红点科技、清湖电子、飞仕龙达等项目，成长壮大一批新动能项目。新材料产业，重点发展中信钙业、东岳建材等骨干企业，加快祎禾科技高强度灌注浆材料、昊泉硅业高精度硅微粉量产达效，提高产品附加值。医养健康产业，加快松山温泉康养小镇、天河养老等项目建设。实施领军企业培植计划。重点培育20家符合高质量发展的骨干企业、潜力企业，培植十亿级领军企业和“专精特新”企业，力争新增税收过亿元企业1家、过5000万元企业2家。实施品牌产品培育计划。开展产品质量提升、新零售推广，重点打造休闲健康鞋、新材料、电动车、现代农业和食品加工等行业20个具有区域影响力的品牌产品。实施企业家三年培育计划。弘扬企业家精神、工匠精神，加大培训力度，进一步解放企业家思想，推进股份制改造，完善企业法人治理结构，培育一支站位高格局大、善于创业创新，具有开拓开放精神的企业家队伍。落实四项举措。突出园区平台建设。深化开发区用人、绩效、薪酬等体制机制改革，推行“管委会+开发公司”模式，完善项目承接机制，加快崂山矿泉水、爱德邦锂电池、中盾警用器材等项目建设，推动新一轮三年经济效益翻番。高标准建设双创科技园，孵化器、加速器年内建成运营，招引一批创新创业主体和高层次运营管理团队入驻，打造区域性创新创业基地。提升密胺产业园，启动年产20万吨三聚氰胺智能化生产和尾气利用项目。规划建设体育用品产业园，抓好球类生产和电商物流等项目落地建设。狠抓“双招双引”。瞄准“四新四化”，采取产业专班、市场化招商等方式，精准对接京津冀、长三角、珠三角，精心策划和招引项目，支持顺发食品与龙大食品、鑫盛源与香港百信、众兴泽辉与斯伯丁等行业龙头合作，推进卧龙教育小镇、三和童话世界等项目建设，加快黄金文化小镇、柳桥纺织等项目签约落地，力争引进过亿元项目35个，到位资金70亿元、外资1500万美元。以更大力度组织实施“百日会战”，每季度集中开工一批重点项目，盯紧手续办理、土地出让、施工建设、投产达效等关键环节，实行工程化、清单化管理，一切围绕项目干，干出“加速度”。用好人才激励基金和创新奖励基金，采取奖金、补贴、股权等多种形式，引进高层次人才80名，新建人才工作站3处，培育院士工作站1家。强化创新驱动。加强创新平台建设，培育市级创新平台8家、省级2家。加大技改力度，完成技改投入72亿元。鼓励企业与行业龙头、产业高端企业开展技术、产权、资本合作，实现借力发展。实施亩产效益评价机制。对实际用地3亩以上企业分类综合评级，落实上级高质量发展政策，针对ABC三类企业制定县级政策包，差别化配置资源要素，系统解决“人、地、钱”问题，牢固树立“亩均论英雄”导向。 （二）系统实施乡村振兴战略，实现三农发展新突破。坚持区域化突破、全域化提升，创新集中保障机制，协同推进“五个振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地。强化规划引领，实施区域化突破。编制全域乡村振兴规划，一体规划乡村生产生活生态空间，一体整治山水林田库，一体推进产业布局发展、美丽乡村建设、乡村文明和社会治理，拉开全域乡村振兴框架。统筹村庄规划定位、人居环境整治、主导产业发展，以沂南黄瓜、孙祖小米、双堠樱桃等特色产业为支撑，继续加快朱家林田园综合体、沂蒙泉乡田园综合体建设，提升沂南党性教育基地片区，启动中地牧业片区、仲山中草药片区、沂南黄瓜产业园、汶河高效蔬菜产业园等4个现代农业产业园规划建设，加快3个市级特色旅游乡镇、16个特色旅游村建设，为全县乡村振兴提供样板。强化项目支撑，推动产业振兴。坚持产业富农、科技兴农、品牌强农，重点发展绿色生态、三产融合、创新创意新产业新业态，推进标准化生产、产业化经营、专业化服务。推动工商资本下乡，新建现代农业标准园3处，培育农业“新六产”领军企业8家，建成2处以上“畜—沼—农作物”标准化养殖场示范点，争创全省“新六产”示范县。健全县乡村三级物流配送网络和电商服务体系，志华电商物流园、朱家林电商物流园投入运营，开工建设帅克电商物流园，建设一批乡村驿站，大幅提高地产品线上交易比重。实施智慧农业工程，加快蔬菜大棚升级换代和自动化改造，推进沂南黄瓜标准化建设，建设现代农业展览馆。依托郑州果树研究所、天津黄瓜研究所、山东农科院在我县的分支机构，加大良种良苗培育和产品研发，推行农科教、产学研一体化农技推广服务模式。实施“雁阵”工程，培育新型职业农民3000人，支持发展50家产业化龙头企业、100个家庭农场、200家专业合作社、300个专业大户，育“鸿雁”、引“归雁”，打造乡村振兴的主力军。加大基础设施投入，完成丹山拦河闸、袁家口子水库、张庄橡胶坝建设，开工蒙河二期、汶河三期治理工程，争取沂河右岸治理工程开工。新建扩建9处输变电站，进一步提升电力保障能力。深化农村改革，激发振兴活力。用好农村集体产权制度、土地承包经营权抵押贷款改革试点成果，稳健推进农村宅基地“三权分置”改革试点，开展土地综合整治，盘活农村闲散土地，激活农村发展要素，释放改革红利。强化农村金融创新，推广“政银保担”融资服务模式，积极发展农村普惠性金融，打通金融服务“三农”各个环节。发挥国有农业农村发展公司作用，统筹做好乡村建设投融资、土地整理、产权交易服务、农业品牌创建、电商网络建设等市场化服务工作。创新乡村振兴资金投入保障机制，加大涉农资金统筹整合力度，优先投向重点片区、重点项目，形成涉农资金集聚带动效应。强化基础保障，创新乡村治理。学习新时代“枫桥经验”，完善党组织领导下的乡村治理结构体系，推动治理重心向网格下移，治理手段向末梢延伸，提升乡村治理能力和水平。鼓励基层组织领办创办各类合作社，通过利益联结把小农户引入现代产业，发展多种形式的适度规模经营，确保85%的村集体年收入过5万元。系统推进农村人居环境整治和美丽村居建设三年行动，实施百村美丽共建，推进“七改”工程，突出抓好改厕后续管理、危房改造、生活污水和垃圾治理等工作，完成70%以上的村庄环境整治，连片建设美丽乡村，打造富有乡愁记忆、安居乐业的美好家园。 （三）深入推进城建攻坚，全面提升宜居沂南品质。坚持拆建并举、疏堵结合、内涵提升，持续补短板、增特色、强功能。抓好规划实施。坚持县城总体规划战略引领，高标准完成10个片区编研规划，完成综合交通、消防、“四供两排”等专项规划编制，启动城市色彩风貌、绿地系统等专项规划，加快乡镇总体规划和美丽乡村规划编制。严格规划审批制度，增强规划执行刚性，实现规划一张图、建设一盘棋。拓展棚户区改造。完成西村、东村、西芙蓉、新庄子、金佛院、南寨等村5500户棚改，适时启动老酒厂、苎麻厂、化肥厂、工行农行、人武部、老党校等片区征收改造。高标准做好腾空区规划建设，完成7000户安置房分配，开工建设还建安置区7个，确保拆得快、建得好、住得上。延伸棚改机制，在大庄、青驼、张庄、铜井、岸堤等乡镇推进新型城镇化改造试点。提高城市建设水平。完成正阳路改造、中心城区水系、“四馆一中心”、民兵训练基地等重点工程建设，新建续建银杏路等市政道路8条。持续改造城区老旧供水管网，完成城区污水管网和小区雨污分流改造工程，打好黑臭水体治理攻坚战。积极稳健推进房地产开发，进一步满足多元化住房需求。夯实城市管理基础。开展“城市管理基础年”活动，理顺城市管理体制，持续拆除私搭乱建、规范“八小”场所、整治市容环境和交通秩序，保持违法建设治理高压态势，画好城市管理“工笔画”，以决战决胜的姿态创建国家卫生县城，让群众感受到创卫带来的更多成果。加强建筑市场管理，妥善化解房地产开发遗留问题，健全小区业主委员会，规范小区物业管理，按照政策启动房屋维修基金征收，下大力气解决群众的“堵心事”“恼火事”。实施道路畅通工程。省道229改建工程建成通车，省道313改建工程完成手续办理，配合做好京沪高速扩容和张临高速、董梁高速前期工作。加快农村公路三年攻坚，提档升级路网150公里、改善路面219公里，新建改建远里汶河大桥等22座大中型桥梁，力争三年任务两年完成，构建外通内联、跨乡连村、安全便捷的农村路网。各位代表，推动高质量发展，改革是法宝。我们要坚持把深化改革贯穿于推动发展的全过程，聚焦重点领域和关键环节，深入开展“改革推进和工作落实年”活动。稳妥推进政府机构改革，完成部门“三定”和人员转隶，优化机构设置，理顺职能职责，尽快转变角色、进入状态。持续深化“放管服”改革，按照一张政务网、一个数据池、一套流程工序、一个服务平台、一套考评办法，在推进软环境建设上迈出更大步伐，更好利企便民。完善系统化推进机制，实行统一指挥调度、集中保障、分线推进，做实指挥部、产业专班、重点项目推进组，一线推进招商引资、政策争取、项目落地等工作，实现项目化、专人抓、专业抓。做实做强国有公司，在推动城市改造、产业平台建设、重大项目落地和资源开发等方面发挥更大作用。严格执行政府投资项目甲方代表制度，提高管理人员专业能力，加强全过程管理监督。惟其艰难，方显勇毅。只要我们坚定信心和决心，坚持改革创新不停顿，狠抓落实不松劲，冲锋在一线、实干在一线，就一定能谱写出沂南高质量发展的新篇章。 四、坚持以人民为中心，加强保障和改善民生为政之道，民生为本。今年财政收支压力加大，但要确保民生投入只增不减，保障基本民生，办好民生实事。 （一）打好脱贫攻坚战。扛牢脱贫攻坚政治责任，实行“四类管理”“五线推进”，解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，用绣花功夫巩固提升脱贫攻坚成果。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，与经济薄弱村“清零行动”相结合，以扶贫项目为重点推动产业发展，保障贫困户在产业发展和收益分配链条中稳定收益。以过硬作风保障脱贫攻坚，开展“嵌入式”审计，严防数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成色。 （二）稳就业强保障。完善就业服务和技能培训体系，巩固民营经济、小微企业就业主渠道，大力发展电商就业、扶贫就业和创业就业，年内新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好城镇居民养老保险、医疗保险，推动社会保险政策服务向新就业形态覆盖。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助，使困难群众遇急有助、遇困有帮。重视养老服务体系建设，发展社区养老服务业，支持社会资本兴办养老事业，更好满足老年人多元化养老需求。 （三）发展公平优质教育。加快化解“大班额”项目建设，新建阳都实验学校，改建扩建沂南二中和卧龙学校，开发区实验学校初中部建成使用，提升临沂市信息工程学校办学条件，完成沂南一中老校区改造规划。推进学前教育三年行动计划，新建小区按要求配备幼儿园，增加普惠性学前教育供给。清理规范校外培训机构。深化中小学教师“县管校聘”改革，推开绩效工资改革，充实师资队伍，加强师德师风建设，推动各学段教育教学有效衔接，加快教育内涵式发展。 （四）建设健康沂南。把人民健康放在优先发展的战略地位。提高医疗质量。坚持“三医联动”，完善县乡医疗机构分级诊疗、双向转诊公共卫生服务机制，把更多救急救命的好药纳入医保范围，提高基层医疗机构保障能力。优化医疗资源布局，建设县级医联体，启动县医院新院区规划建设和界湖卫生院搬迁，新建改建农村卫生室100处，提高群众就医便及化程度。大力发展中医药事业，抓好中医药文化传承、人才培养和中医药适用技术推广，让群众享有更好的中医药服务。增进健康素养。开展全民健康教育，做好重大疫病防控工作，创建省级健康促进示范县。推动全民健身和全民健康深度融合，推进乡镇“两个一”工程和村级多功能文体广场建设，增设城区文体活动场所，办好第九届全民健身运动会。改善健康环境。开展食安山东品牌创建，加密食品抽检快检频次，加大农药兽药残留检测力度，确保食品合格率达到98%以上。做好“非洲猪瘟”等重大动物疫情防控。稳步推进农村饮水安全两年攻坚，确保饮用水水质安全。 （五）繁荣文化事业。弘扬沂蒙精神，传承红嫂文化，举办好庆祝建国70周年、广场文化艺术节等系列活动，讲好沂南故事，打造全国知名的红色教育基地。启动县文化艺术中心规划，省委党校岸堤校区、新广播电视塔建成使用，规范提升村级综合文化服务中心。建成县级融媒体中心，推动“报、台、网、微、端”同频共振。建设新时代文明实践站，打造宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想和培育践行社会主义核心价值观的阵地，传播新思想、传递正能量。推进“移风易俗”“四德工程”，持续开展“好媳妇好婆婆”“美在农家”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）防范风险守牢底线。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，全面推行“双体系”建设，用好安全生产“三项制度”，持续“打非治违”，确保安全生产形势稳定。实施“金安工程”，发挥金融风险防控专班作用，重组盘活长虹橡胶，保持打击非法融资高压态势，严防系统性风险。深化平安沂南建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会矛盾排查预警，扎实开展信访积案化解“回头看”，5年以上信访积案化解80%以上。开展“四减四增”三年攻坚行动，打好蓝天保卫战、碧水保卫战等9场战役，推动“河湖长制”从“有名”到“有实”，抓好环保督察反馈问题整改落实，巩固持续向好的生态环境。各位代表，去年《政府工作报告》确定，集中几年时间办好十件民生实事，厕所革命、免费培训计划、惠民殡葬改革等事项基本完成。我们一定持续用力，坚决把这些实事办好。今年，垃圾焚烧厂投入使用，界湖东村、南村、团山庄农贸市场及中疃水果市场改造完成，集中供暖扩面60万平方米，推广农村清洁采暖2万户，提升张庄水厂、高湖水厂、南寨水厂，乡镇和社区污水处理站保持正常运行，增设城区公厕、停车位、停车场，让群众生活更便捷、更舒心。 五、坚持党建统领，切实提高政府履职能力和水平各位代表，决胜全面建成小康社会，推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化担当作为，努力创造经得起人民、历史检验的实绩。站稳立场，忠诚可靠。全面把握党的建设新要求，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻执行上级决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，严明党的政治纪律，严抓巡视巡察反馈问题整改。坚持察实情、出实招、办实事，扎实解决好群众反映强烈的突出问题，切实把对党忠诚、水乳交融的红色基因融入政府工作人员血脉和灵魂。担当作为，狠抓落实。践行一线工作法，把工作一线放在项目、放在工地、放在政策落实地和矛盾所在地，坚守在一线、办公在现场，当好项目建设施工队长，争当矛盾化解尖刀兵。严格落实省市担当作为、狠抓落实部署要求，立说立行、雷厉风行，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。坚持用成果说话、实绩交卷，不仅看干了什么，更要看怎么干、干成了什么，始终保持善始善终、善作善成的作风。厉行法治，依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策风险评估、公众参与、合法性审查等法定程序，发挥政府法律顾问作用，依法、科学、民主决策。更加注重运用法治思维、法治手段破解矛盾、推动工作，积极创建法治政府示范县。深化执法综合体制改革，深入落实行政执法“三项制度”。加强诚信政府建设，健全社会信用体系。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督、监委监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论和社会监督，全面推行大数据管理、电子政务和政务信息公开，让权力运行更加阳光透明。遵规守纪，持廉守正。始终把纪律规矩挺在前面，一以贯之落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。深化运用监督执纪“四种形态”，加强廉政风险防控，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。在重大政策落实、重点民生项目、公共资金管理使用等方面，强化审计监督和问题整改。制定政商交往正面清单和负面清单，为广大干部服务企业、与企业家正常交往划清“安全区”，构建“亲”“清”新型政商关系。加强思想、作风和纪律教育，强化纪律执行，永葆忠诚干净担当的政治本色。各位代表，发展没有坦途，唯有奋斗才能扛起时代使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，发扬斗争精神，不忘初心，砥砺前行，奋力开创宜业宜居宜游沂南建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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