山东东营胜利工业园区

• 【青岛招商】青岛10项目入选省重点 总投资634亿赋能高质量发展

  2019年，山东省政府下达120个省重点项目，总投资6130亿元，其中青岛市有10个项目入选，包括9个重点建设项目和1个重点准备项目，总投资634亿元，数量和总投资占全省比重均超过10%，成为青岛招商引资和产业升级的重要成果。 （一）优化产业结构，引领高端制造升级。此次入选的重点建设项目中，多个项目聚焦高端装备制造与新材料领域。青岛万信工业科技有限公司万信高端装备制造项目总投资30亿元，将打造集研发、生产、服务于一体的高端装备产业基地，推动装备制造业向智能化、精密化转型。青岛国恩科技股份有限公司先进高分子复合材料项目总投资8.8亿元，达产后年产高品质复合材料3.94万吨，该材料广泛应用于汽车、航空航天等领域，将填补区域高性能复合材料产能缺口，提升产业链供应链韧性。海尔工业控股有限公司COSMOPlat工业产业平台建设项目总投资3.7亿元，重点建设工业互联网平台及配套设施，年产电脑板3500万套，通过“平台+生态”模式赋能中小企业数字化转型，促进制造业与互联网深度融合。 （二）强化科技创新，构建协同创新体系。科技创新类项目成为青岛入选省重点项目的重要组成部分。中科曙光全球研发总部项目总投资30亿元，将建设集核心技术研发、人才培养、成果转化于一体的综合性研发基地，聚焦云计算、大数据等前沿技术领域，助力青岛打造区域性科技创新中心。国家高速列车技术创新中心中车平台项目总投资8.5亿元，围绕高速列车关键技术研发、标准制定等开展工作，推动轨道交通装备产业向高端化、国际化发展，提升我国高速列车技术的全球竞争力。青岛欧比特卫星大数据应用项目总投资8亿元，建设卫星大数据处理中心及应用平台，拓展卫星遥感、地理信息等领域应用场景，为海洋监测、智慧城市等提供数据支撑。中国科学院青岛科教园一期项目总投资24亿元，重点建设科研机构、教学设施及配套工程，引进中国科学院下属院所资源，培育高层次创新人才，促进产学研深度融合。青岛国际院士港二期项目总投资95亿元，打造集院士科研、成果转化、产业孵化于一体的创新载体，吸引全球顶尖人才及团队入驻，加速科技成果本地产业化。 （三）完善基础设施，提升区域辐射能力。青岛胶东国际机场项目作为重点建设项目，总投资416亿元，是山东省重大交通基础设施工程。该项目定位为区域性枢纽机场、面向日韩的门户机场，建成后将提升青岛航空运输能力，优化区域交通网络布局，促进京津冀与长三角地区的互联互通，为青岛打造国际性综合交通枢纽城市奠定基础。同时，机场配套的交通枢纽、物流园区等设施将带动临空经济区发展，吸引航空物流、高端制造等产业集聚，形成新的经济增长极。 （四）培育海洋经济，拓展绿色发展空间。青岛作为海洋经济强市，此次入选的重点准备项目聚焦海洋特色产业。修正青岛（中国）海洋科技谷项目总投资11亿元，主要建设海洋生物制品研发及生产基地，达产后年产海藻植物空心胶囊100亿粒、软胶囊100吨及共轭亚油等产品。该项目依托青岛丰富的海洋资源，推动海洋生物医药产业创新发展，开发高附加值海洋健康产品，助力青岛建设国际海洋名城，同时践行绿色发展理念，促进海洋资源可持续利用。 此次10个项目入选省重点项目，涵盖高端制造、科技创新、基础设施、海洋经济等多个领域，体现了青岛在产业布局上的前瞻性和系统性。这些项目的实施将进一步优化青岛产业结构，增强科技创新能力，完善城市功能，提升区域经济竞争力，为山东省新旧动能转换和高质量发展提供重要支撑。青岛将以省重点项目为抓手，持续优化营商环境，强化要素保障，推动项目早开工、早投产、早见效，助力经济社会发展实现新突破。

  2025-07-16

• 山东10市跻身中国城市外贸竞争力百强 招商引资激活发展动能

  2019年，中国海关杂志发布《中国外贸百强城市榜单》，山东省青岛、烟台、东营、济南、淄博、潍坊、威海、日照、滨州、聊城10市入选。其中青岛、烟台、东营分列全国第十、第二十七和第四十位。该评选由海关总署创立，从水平、结构、效益、发展和潜力五维度考评。山东省通过强化招商引资、优化营商环境，助力企业复工复产，推动外贸进出口持续回稳向好。 （一）百强榜单彰显区域外贸实力。此次山东省10市入围，体现出区域外贸发展的综合优势。青岛继2007年后再次跻身全国前十，烟台、东营稳居前四十，形成梯队发展格局。从位次变化看，青岛、潍坊、济南较上一年分别提升5个、10个、4个位次，显示出部分城市外贸竞争力的显著增强。在分项指标中，东营、德州在效益和发展指标上位次提升明显，分别前进94个、96个位次，反映出山东省在优化外贸结构、提升发展质量方面取得的成效。 （二）产业升级与政策支持筑牢发展根基。省会经济圈积极推动传统产业改造升级与高端产业布局，为外贸增长注入新动能。面对复杂外部环境，山东省聚力“六稳”“六保”，出台系列政策措施助力企业纾困解难，支持外贸新业态发展。海关数据显示，2019年前7个月，山东省进出口规模达1.14万亿元人民币，虽同比下降1.3%，但降幅较上半年收窄1.9个百分点，其中出口6382.8亿元，实现2.6%的增长。济南、青岛等市外贸进出口保持同比正增长，成为区域外贸稳定增长的重要支撑。 （三）外贸回稳向好态势持续巩固。山东省外贸发展韧性不断显现，招商引资成果逐步转化为发展实效。各地通过提升通关便利化水平、加强国际市场开拓、培育外贸自主品牌等举措，推动外贸结构持续优化。随着产业基础的夯实和政策效能的释放，山东省外贸竞争力有望进一步提升，为全国外贸发展贡献更多力量。

  2025-07-16

• 济宁强化工业文化双轮驱动 招商引资赋能高质量发展

  2023年，济宁立足资源禀赋，以强化工业与文化双轮驱动为核心战略，通过招商引资激活发展动能，加速产业升级与文化创新融合，推动经济社会迈向高质量发展新阶段。近日，济宁相关领导团队在曲阜市开展调研，实地考察工业企业、文化项目及交通枢纽，为区域发展谋划路径。 一、夯实工业根基，构建现代产业体系 济宁将实体经济作为发展基石，聚焦高端装备、新一代信息技术、新材料等主导产业，实施梯队企业培育工程，推动产业链向高端化、智能化延伸。在曲阜市，通过政策引导和资源倾斜，一批行业龙头企业逐步崛起，形成各具特色的产业集群。当地持续加大技术改造投入，鼓励企业建设智能化生产车间，提升核心竞争力。同时，围绕产业链关键环节，精准引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，为工业经济注入新活力。各企业专注主业发展，积极破解科技、人才等要素制约，着力打造一批隐形冠军和行业领军企业，夯实区域经济发展的产业支撑。 二、深挖文化价值，推动文旅融合发展 作为儒家文化发源地，济宁深入贯彻落实文化“两创”要求，以曲阜文化建设示范区为抓手，加快重大文化产业项目建设。通过深入挖掘儒家文化等优秀传统文化的时代价值，推动文化资源转化为发展优势。当地高标准规划建设文旅融合项目，整合文化体验、研学旅游、休闲度假等功能，打造具有国际影响力的文化旅游目的地。在项目推进过程中，注重文化内涵与现代元素的结合，创新文旅产品供给，提升服务品质，推动文化产业成为经济增长的新引擎。同时，加强文化品牌建设，通过举办系列文化活动，扩大文化影响力，展现济宁在文化传承与创新中的责任担当。 三、优化发展环境，提升综合承载能力 济宁把优化营商环境作为推动发展的重要保障，持续深化“放管服”改革，将服务企业作为重要工作来抓，为企业发展创造高效便捷的政务环境。在交通基础设施建设方面，加快推进高铁曲阜东站东广场等项目建设，优化服务流程，实现京沪高铁与鲁南高铁曲阜东站的互联互通和一体运营，提升区域交通枢纽功能，为旅客提供更加便捷的出行条件。同时，严格落实疫情防控各项措施，加强高铁站、火车站、汽车站等重点卡口的安全检查，确保社会大局和谐稳定，为经济社会发展营造安全有序的环境。 四、强化创新引领，激发内生发展动力 济宁坚持创新在发展全局中的核心地位，鼓励企业加大研发投入，建立产学研协同创新机制，突破一批关键核心技术。支持企业建设高水平研发平台，吸引和培育高层次人才，为产业升级提供智力支持。在产业发展中，注重数字经济与实体经济的深度融合，推动传统产业数字化转型，培育新产业、新业态、新模式。通过政策激励、市场引导等方式，激发各类创新主体的活力，形成以创新驱动产业发展、以产业发展带动创新提升的良性循环，为高质量发展提供持久动力。 济宁通过工业与文化的协同发展，正逐步构建起特色鲜明、优势互补的现代化发展格局。未来，随着各项举措的深入实施，济宁将进一步释放发展潜力，在推动高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛160余个重点项目完成供地 夯实高质量发展要素保障

  2023年，青岛市自然资源和规划局通过制定实施土地规划保障工作方案，以健全四大机制为抓手，推动200个市重点建设项目中160余个完成供地手续，有效提升项目落地效率，为招商引资和经济社会高质量发展提供坚实支撑。 （一）强化规划引领，构建项目落地制度框架。青岛市自然资源和规划局坚持“项目跟着规划走”原则，将重点项目纳入国土空间规划体系，实现规划与项目需求精准对接。通过完善国土空间规划“一张图”管理，统筹产业、交通、市政等各类空间要素，为重点项目落地提供科学空间指引。针对产业园区、重大基础设施等重点领域，编制专项规划，明确用地规模、布局和时序，确保项目选址符合规划要求，从源头上保障项目落地合规性。 （二）优化要素配置，提升土地保障供给效能。围绕“要素跟着项目走”导向，青岛市自然资源和规划局创新土地供应方式，优先保障重点产业项目用地需求。通过盘活存量建设用地、推进低效用地再开发等措施，拓展用地空间，减少对新增建设用地依赖。对省市重点项目实行用地指标倾斜，建立用地审批绿色通道，简化审批流程，压缩办理时限。针对新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业项目，实行“标准地”出让，实现项目“拿地即开工”，有效缩短项目落地周期。 （三）创新审批服务，打造高效政务服务环境。青岛市自然资源和规划局健全审批服务机制，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，整合规划许可、用地审批等多个环节，实现审批流程再造。依托政务服务平台，推进“不见面审批”，实现项目申报、材料提交、审批结果反馈全程线上办理，提升审批透明度和效率。建立重点项目服务专班，对项目从立项到开工实行全程跟踪服务，主动对接项目单位，提前介入规划设计方案审查，及时解决项目审批中遇到的问题，确保项目快速推进。 （四）深化协同联动，凝聚项目攻坚工作合力。青岛市自然资源和规划局建立“1+4+N”工作责任体系，由市局工作专班统筹协调，4个主要业务处室牵头推进，各区市自然资源和规划部门协同落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立重点项目台账管理制度，对未供地项目实行清单化管理，明确责任分工和完成时限，定期调度项目进展情况。实行问题导向工作法，对项目推进中存在的规划调整、用地指标、权属变更等问题，建立问题清单，逐项研究解决，确保问题及时清零，保障项目顺利落地建设。 （五）聚焦产业发展，推动重点项目落地见效。此次完成供地的160余个重点项目涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施、民生保障等多个领域。其中，一汽解放新能源轻卡基地项目将助力青岛新能源汽车产业集群发展，中车四方智汇港一期项目打造轨道交通产业创新高地，东华软件副中心产业园项目推动数字经济与实体经济深度融合，青岛（平度）万洋众创城为中小企业提供创新创业平台，中国移动（山东青岛）数据中心二期项目提升数字基础设施支撑能力，西海岸新区奥体中心（体育馆）项目完善城市公共服务功能。这些项目的落地建设，将进一步优化青岛产业结构，增强城市综合竞争力，为经济社会高质量发展注入新动能。 （六）持续跟踪问效，健全长效保障工作机制。下一步，青岛市自然资源和规划局将继续贯彻落实青岛市“项目落地年”工作部署，持续跟踪重点项目建设进度，加强与发改、住建、行政审批等部门的沟通协调，形成工作合力。完善重点项目动态管理机制，根据项目建设实际情况，及时调整保障措施，确保项目按计划推进。强化监督考核，对项目供地、审批等环节进行全程监督，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报问责，切实保障各项工作落实到位，推动更多重点项目早开工、早投产、早达效。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛设立首个新旧动能转换百亿基金 赋能制造业转型升级

  2023年，青岛西海岸新区设立总规模100亿元的青岛西海岸制造业转型升级发展基金，这是国务院批准《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》后青岛设立的首个新旧动能转换基金。该基金由青岛开发区投资建设集团有限公司、赛伯乐投资集团共同发起，将通过国有资本引领与专业机构运作，带动社会、金融和产业资本投向智能制造领域，服务实体经济发展，强化招商引资成效。 一、战略布局：锚定新旧动能转换关键节点 作为山东新旧动能转换综合试验区建设的重要组成部分，青岛肩负着推动制造业高质量发展的使命。青岛制造业基础雄厚，涵盖家电、汽车、船舶海工等多个优势产业，但在智能化、绿色化转型过程中仍需强化资本支撑。此次基金的设立，正是青岛落实国家战略、加快产业结构调整的具体举措，通过市场化资本运作，为制造业转型升级注入新动能。 二、运作模式：国有资本引领与专业机构协同 该基金采用“国有资本+专业投资机构”的发起模式，青岛开发区投资建设集团作为国有资本代表，发挥在资源整合、政策衔接方面的优势，赛伯乐投资集团则凭借专业投资经验和产业资源，负责基金的市场化运作。这种“双轮驱动”机制，既能确保基金投向符合区域发展战略，又能通过专业化管理提升资金使用效率，吸引更多社会资本、金融资本参与，形成“政府引导、市场运作、多元参与、风险共担”的资本生态。 三、投资方向：聚焦智能制造与实体经济 基金将重点投向智能制造领域，围绕工业互联网、智能装备、机器人、新能源汽车及核心零部件、绿色制造等方向，支持青岛及周边区域制造业企业进行技术改造、模式创新和产业链整合。同时，基金将兼顾传统产业升级与新兴产业培育，通过股权投资、并购重组等方式，推动优质项目落地，助力企业突破关键核心技术，提升产业链供应链韧性。 四、发展预期：激活产业升级与区域发展新动能 作为青岛首个新旧动能转换基金，其设立将产生显著的示范效应和带动作用。预计将直接带动数倍社会资本投入，形成百亿级资本集群，加速智能制造项目在青岛西海岸新区及全市的集聚。同时，基金将通过赋能企业转型升级，提升青岛制造业的数字化、智能化水平，推动产业向价值链高端迈进，为区域经济高质量发展提供有力支撑，进一步巩固青岛在山东新旧动能转换中的引领地位。

  2025-07-16

• 【日照招商】日照黔江深化东西部协作 共谱山海联动发展新篇

  2023年，日照市代表团赴重庆市黔江区对接推进东西部协作工作，并参加第三届中国西部国际投资贸易洽谈会相关活动。其间，两地召开东西部协作工作第十次联席会议，考察重点合作项目，聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在产业协作、消费协作、招商引资等领域达成系列共识，推动“山海联动、共赢发展”迈向新阶段。 （一）深化协作机制，锚定乡村振兴新方向 日照与黔江牵手协作十余年来，始终坚持“黔江所需、日照所能”原则，在扶贫协作领域取得显著成效。随着东西部协作进入新发展阶段，两地通过联席会议明确，将工作重点转向巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，着力构建“两保持三加强”工作格局。日照市将持续保持资金投入力度和干部人才选派力度，围绕黔江区乡村发展需求，加强产业协作精准度，提升消费协作覆盖面，拓宽劳务协作渠道。双方一致认为，要以项目合作为抓手，推动协作资源向乡村产业、乡村建设、乡村治理等重点领域倾斜，助力黔江区打造乡村全面振兴示范样板。 （二）考察重点项目，夯实产业协作基础 在黔江区期间，日照市代表团实地考察了李家溪互联网＋社会扶贫基地、三磊玻纤公司、海通茧丝绸全产业链项目，深入了解两地协作项目进展及成效。李家溪互联网＋社会扶贫基地通过“线上平台+线下服务”模式，整合黔江农特产品资源，搭建起产销对接桥梁，成为日照助力黔江消费协作的重要载体。三磊玻纤公司作为两地产业协作的代表性项目，依托日照技术支持和市场资源，实现了玻纤产品本地化生产与外销，带动了当地工业转型升级。海通茧丝绸全产业链项目则通过“企业+合作社+农户”模式，推动蚕桑产业向规模化、标准化发展，为黔江农民稳定增收提供了有力支撑。这些项目的落地实施，彰显了两地在产业互补、优势共享方面的深度合作。 （三）拓展合作领域，打造鲁渝协作升级版 黔江区对日照长期以来的真情帮扶表示诚挚感谢，并提出将按照“携手打造鲁渝协作升级版”要求，进一步巩固人才培养、产业发展、观光旅游、医疗卫生、招商引资等领域合作成果。双方约定，将重点推进“经山历海”精品旅游市场开发与项目推介，整合日照滨海旅游与黔江生态旅游资源，打造跨区域旅游合作线路。同时，畅通黔江农特产品销售渠道，依托日照港口优势和电商平台，建立“黔货出海”长效机制。在劳务协作方面，两地将加强技能培训、就业信息共享和转移就业服务，促进黔江劳动力稳定就业。通过多领域、深层次的协作，把“两地一家亲”的深厚情谊转化为“携手共发展”的实际成效，共同书写东西部协作高质量发展新篇章。

  2025-07-16

• 山东出台12项财政政策 加速新旧动能转换基金落地与招商引资

  2023年，山东省聚焦新旧动能转换基金设立与投资关键环节，研究制定12项财政政策措施，通过优化流程、强化激励、创新模式等举措，全面提升基金运作效率，为全省招商引资和产业转型升级注入强劲动力。 一、优化基金设立流程，构建高效运作体系。政策明确，基金申请机构在社会资本认缴出资额达到70%及以上时，即可提交设立申请。山东省新动能基金管理公司对受理的申请方案实施“快速响应”机制，3个工作日内反馈初审意见，符合条件的2个工作日内启动尽职调查，15个工作日内出具调查报告，全流程大幅压缩办理时限。同时，搭建全省统一的基金网上服务平台，面向全国发布政策指引、开通在线申报系统，实现申请材料提交、办理进度查询、业务咨询解答等“一站式”线上服务，有效拓宽申报途径、简化申报环节。 二、强化项目对接激励，推动基金加快投资。为促进基金与产业深度融合，山东全面开放省级项目库，通过网上服务平台向基金管理机构动态推送优质项目信息。省直相关部门及各市按照产业分类、区域分布定期组织项目集中推介活动，2023年以来已举办高端装备制造、新能源新材料等多场专场对接会，推动基金与项目精准匹配。政策还明确对投资进度快、产业带动强的基金管理机构给予表彰激励，引导社会资本加大对实体经济的投入力度。 三、创新“双招双引”支持模式，服务重大项目落地。针对省委、省政府重点关注的“双招双引”产业项目，山东建立“直通车”服务制度，采取“一事一议”方式量身定制基金支持方案。通过与社会资本共同设立“项目基金”，为重大产业项目提供全周期资本支持，2023年已推动多个新能源汽车、高端化工领域的重大项目落地建设，有效发挥基金在招商引资中的撬动作用。 四、完善配套保障机制，确保政策落地见效。山东加强基金运作全过程监管，建立绩效评价体系，对基金设立进度、投资方向、资金使用效率等进行动态跟踪评估。同时，强化部门协同联动，财政、发改、工信等部门定期召开协调会议，解决基金设立和投资中的难点堵点问题。政策实施以来，全省新旧动能转换基金设立速度明显加快，投资规模稳步扩大，为山东培育壮大战略性新兴产业、推动传统产业转型升级提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资沂源县】2018年石桥镇政府工作报告

  2018年1月15日在石桥镇第四届人民代表大会第二次会议上 镇长汪晓沛 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府的开局之年，也是“十三五”规划承上启下之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和广大人大代表的监督支持下，我们积极面对新形势、新政策、新任务和新要求，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“1256”发展战略，全镇经济社会持续平稳健康发展。 预计，全年完成财政收入1.1亿元;规模工业增加值6.56亿元，增长13.4%;固定资产投资19.15亿元，增长13%;战略性新兴产业产值2.72亿元，增长6%;省外亿元以上项目到位资金7.1亿元;社会消费品零售总额4169万元;农村居民人均可支配收入增长8.5%。 这一年，我们主动作为、砥砺奋进，抓招商、推项目、访企业、化矛盾，全镇各项主要经济指标总量均位列全县乡镇前三位。这一年，我们克难攻坚、团结拼搏，有效保障了石桥农产品批发市场、水乡石桥智创科技园、力森钢构等重点项目加快推进，发展后劲显著增强。这一年，我们提高站位、群策群力，代表当涂县顺利通过省美丽乡村考核验收，圆满完成了淘汰落后产能、中央环保督查整改、非法砂场码头整治、全域环境整治、文明创建等重难点工作，荣获“第四届安徽省文明村镇”、“安徽省森林城镇”等荣誉称号，城乡生态环境不断优化。 一年来，我们紧紧围绕年度目标任务，扎实推进各项重点工作： （一）聚精会神谋发展，综合实力持续提升。工业强镇深入推进。始终坚持工业强镇，大力发展工业经济。新增工业企业5家，总数达123家。新培育福恩食品等2家规上工业企业，总数达25家。预计，全年完成规模工业总产值31亿元，增长15%。实现工业固定资产投资13.38亿元，其中技改投资9.1亿元。新增1家销售收入超亿元企业。招商引资再创佳绩。全力推进招商引资第一工程，坚持“走出去、引进来”，全年累计外出招商99天、310人次。新签约聚能新材料等9个项目，其中亿元以上项目7个;新开工明晶面料等5个项目;新竣工胜豪电子元器件等4个项目。项目建设快速推进。严格按照项目建设“四督四保”工作要求，扎实推进重点项目建设。远大塑料技改、德胜服装等6个项目竣工投产。基本完成石桥农产品市场地块拆迁和4栋市场楼桩基施工;水乡石桥智创科技园项目正在进行1号楼和2号楼主体施工。力森高端金属结构、聚能新材料、福明仪表等新签约项目启动建设。服务企业成效显著。认真落实“四送一服”相关文件精神，对全镇21家重点企业实行走访全覆盖，共走访273人次，收集企业生产经营问题102条，现场解决或拿出方案93条，其中为企业解决资金约1200万元。 （二）不遗余力优环境，城乡面貌不断改善。全域环境整治扎实开展。紧紧围绕“清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园”工作目标，积极推进农村陈年垃圾清理工作。累计发动7500余人次，清理陈年积存暴露垃圾950余吨、沟塘河渠两侧漂浮垃圾200余吨、建筑垃圾和杂物210余吨，拆除旱厕100余座。美丽乡村建设稳步推进。省级起垅中心村顺利通过省级验收;省级永新中心村，市级沛东、济南中心村和政府驻地加快建设和提升。加大集镇区乱搭乱建、乱批乱挂、占道经营等行为的整治，清理拆除主要道路两侧、集镇规划区内违章搭建16个。生态文明建设不断提升。认真开展突出环境问题整治工作，完成中央环保督查组交办整改任务1件;下发环境问题整改通知书21份，全部整改到位;完成青山河码头砂场整治2家。全面开展植树造林和森林城镇、森林村庄创建工作，大力推进秸秆禁烧和综合利用工作，培育壮大益农生物能源、铁流草支垫两家秸秆综合利用企业。全面推进河长制工作，基本完成水系连通、农田水利基本建设各项任务。严格国土资源执法，完成7宗违法用地整改和石桥、团月、团林1.5万亩高标准基本农田建设;认真推进补充耕地项目实施，新增耕地376亩。 （三）持之以恒惠民生，社会事业繁荣发展。民生工程全面推进。累计发放农业支持保护补贴737万元;率先完成2017年度14.18公里农村道路畅通工程建设;超额完成农村危房改造目标任务;完成畜产品快检系统1套、特色农产品快检系统1套。基本完成水阳江防洪治理工程建设;实施城乡困难群体法律援助32件;农村低保实行动态管理下的应保尽保，共发放低保1233户1400人，低保金367.3万元;全力推进新农合筹资、城乡居民养老保险参续保、城镇居民医疗保险参保、村级为民服务中心建设;有力保障农村基层党建经费。社会治理不断增强。认真落实信访维稳分工包保和责任追究制，完善突发事件应急机制，妥善处理各类重大矛盾纠纷，有效保障十九大期间全镇和谐稳定。深入开展安全生产隐患排查，扎实推进“百日除患铸安”行动，安全生产形势总体平稳。“平安石桥”、“七五”普法等持续深入推进，广大群众安全感和满意度显著提升。社会事业稳步发展。石桥中学高考本科达线率近50%，顺利完成石桥中心学校运动场项目，全力支持马桥中心学校幼儿园、马桥初中教学楼项目建设。认真贯彻落实全面二孩政策，计划生育工作持续位居全市农村乡镇前列。积极推动基层公共卫生基本服务能力建设。超额完成征兵任务。扎实开展文明创建工作。 各位代表，2017年全镇经济社会发展这些成绩的取得来之不易，这主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位人大代表的监督支持，得益于全镇人民的不懈努力。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向给予政府工作不懈支持的镇人大代表，向关心支持政府工作的老领导、老同志，向广大外来投资者和所有为我镇经济社会发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全镇经济社会发展还存在一些问题：产业集聚度不高，特色不鲜明，工业强镇任重道远;集镇现状布局不优，建筑过紧过密，品位不高，配套不全，打造特色中心小城市任务艰巨;政府用于民生和保障性等刚性支出不断增大，财政收支矛盾异常突出;综治维稳依然是当前工作重点;少数机关及村干部存在懒政、怠政现象，创新、担当和开拓进取精神仍需加强。对上述问题，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持加快发展第一要务，坚持稳中求进工作基调，紧紧围绕“工业强镇、卫教兴镇、商贸富镇、生态立镇”的发展思路，深入实施“1256”发展战略，牢固树立“全县争第一，全市创一流”的奋斗目标，奋力谱写新时代石桥发展新篇章。 2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标安排为：财政收入增长8.5%;规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长10%;战略性新兴产业产值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%;单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在下达指标以内。 2018年，镇政府将全力办好10件民生实事。 一是按照县委、县政府关于青黄路、围乌路全线整治的统一部署，成立两个指挥部，借“东风”、下决心对青黄路(青大路)、围乌路过境段全面整治提升，重点整治青山街、青大路和围乌路集镇段。二是全力推进“厕所革命”，按照彻底改、改彻底的要求，细化方案、明确任务、严格标准，全面完成年度3000户的改厕目标任务。三是全力推进卫教兴镇，与卫计委、发改委一道，力争石桥医院异地新建项目中央补助资金今年获批，当涂县第二人民医院项目建设必须有实质性进展;全力支持石桥中学发展，微尘奖学金要继续支持、学校基建要继续帮助、稳定的办学环境要继续营造。四是对镇北园区出入口、道路绿化，镇东园区道路整修、绿化、亮化实施改造提升，把我们的小园区扮精扮靓。五是改造提升石桥敬老院居住生活环境，做到每个房间设厕所、有新床、换电视。六是依托石桥农产品批发市场项目，建成8000平米的江南市民广场，让青大路有地方停车，让老镇区有空间休憩娱乐。七是按照“政府补一点、群众筹一点、水厂兜好底”的思路，完成抗震小区、服装城以及谢公等地块和村的供水管网改造，彻底解决群众用水难的问题。八是积极争取、全力推进农村道路畅通工程，全年计划改造加宽农村道路8条，约8.5公里。九是深入实施农村危房改造工程，全年计划完成危房改造50户。十是坚持村居两委工作“保刚需、能运转、全达标”的原则，保障好村居两委人员工资、组织运转经费和活动场所达标建设。 为完成今年各项目标任务，我们将坚持“四个聚焦”： （一）聚焦产业转型升级，进一步推动结构优化质量提升 紧抓不放招商引资。要牢固树立招商引资第一要务、第一要事的理念，坚持主要负责同志带头招商;要强化招商力量，鼓励有激情、懂政策、能吃苦的年轻同志赴一线招商;要围绕电力金具、纺织服装和农副产品深加工等主导产业，大力开展补链招商、委托招商、标准化厂房招商。全年确保新签约5000万元以上工业项目10个;其中，独立选址的工业项目要确保4个以上。实际到位省外亿元项目资金8亿元。要紧盯总部经济项目，全年确保新引进5个以上。 提速提效项目建设。要坚持项目至上、落地为算，深入开展“项目建设年”活动，以项目建设引领加快石桥发展，重点推进石桥农产品批发市场、水乡石桥智创科技园、力森高端金属结构、聚能新材料、福明仪表、克琦环保等重点项目建设。要鼓励和支持海华、六菱、贝雅德等企业项目加快项目技改和扩建。要全面落实重点项目“四督四保”要求，进一步增强项目服务意识，加强项目调度，全面推动项目建设提质提效。要坚持问题导向，切实解决项目在立项审批、土地征迁、施工环境保障、要素供给等环节的困难和问题，掀起项目建设新高潮。全年新开工项目15个，其中工业项目8个;全年新竣工项目8个，其中工业项目5个。 精准务实服务企业。要继续做到答应的事要全力做;做不到，要解释好，与企业算清明白账。要继续落实党政领导包保服务企业制度，全力帮助企业在用工、融资、项目建设、平安生产上做好服务。要全力推动和引导企业实施兼并重组;全年确保完成兼并重组企业4家以上。确保全年新增规上工业企业4家，新培育亿元企业1家以上。 （二）聚焦城乡融合发展，进一步推动集镇提升乡村振兴 继续改善集镇环境。坚持市场化运作为主，政府性投资为辅，全年计划安排城乡建设“四合一”项目10个，总投资3.55亿元。要强化集镇农民建房的全过程监督管理，重点把好批后管理。市容中队要充分发挥保洁考核的指挥棒作用，严格督促保洁公司加大清扫、保洁、转运力度，不断提升石桥集镇、马桥街道和农村主干道两侧环境质量;要严格执行市容网格化管理机制，坚决整治交通、市场经营等秩序。 着力推进乡村振兴。大力推进乡村振兴战略实施，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。加大新型职业农民培训，培育农业专业合作社、家庭农场等新型农业主体18家。深入开展全域环境整治提升行动，全面贯彻落实省市县关于一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治相关文件精神，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。进一步巩固美丽乡村建设成果，加快永新省级中心村、沛东、济南和济东市级中心村建设。要进一步完善农民建房审核管理程序，强化“村为主”工作机制，确保重点区域和敏感地带不发生一例违法建设。 （三）聚焦生态文明建设，进一步推动环境提质生态宜居 切实抓好生态保护。全面落实环保长效机制，严格环保准入和“三同时”制度，持续加大环境整治力度，强化环保巡查和回头看，坚决防止已整治沿河砂场、码头以及低小散等企业环保问题反弹;全力推进畜禽养殖环保处理设施达标建设全覆盖。实施城乡建设用地增减挂钩，加强耕地保护力度，完成黎明村土地“增减挂”约50亩。继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入推进河长制，维护河湖健康生命。 打造特色生态旅游。积极推进省级旅游乡镇创建工作，谋划与中国休闲垂钓协会、安徽省水产协会合作，在绿野水乡度假村筹办首届水乡石桥垂钓节，将渔文化展示、垂钓比赛、品牌垂钓示范基地授牌融入其中，全力打造大公圩地区集水乡旅游、圩田观光、特色餐饮、休闲垂钓、农事体验等一体的水乡生态旅游起步区。 加快发展现代农业。要加快发展精品农业，打造一批农业观光基地、水果采摘基地、农耕文化体验基地，让园区变景区、田园变公园。要继续深化土地确权、农村股份制改革等工作，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。要全力推进千亿斤粮食增产项目、水阳江下游防洪治理工程和中小河流水系整治连通工程扫尾工作。 （四）聚焦为民务实高效，进一步推动工作规范社会和谐 繁荣发展社会事业。高度重视教育事业发展，支持马桥中心学校幼儿园、马桥初级中学教学楼、石桥中学宿舍楼改造、石桥中心学校幼儿园等项目建设。积极引进社会资本办学，鼓励民办教育建设发展。扎实推进农村饮水工程、水利冬修和小农水工程。继续全面落实国家和省市县关于促进就业、优待抚恤等各项惠民政策。完善低保信息系统，建立信息比对机制，切实做到应退尽退、应保尽保。完成村级综合文化标准化建设，确保顺利通过验收。深化卫生计生融合力度，加强妇幼健康和计划生育优质服务，加强群众满意度宣传，重点治理出生人口性别比。积极组织工会、团委、妇联等群团开展关爱留守儿童、志愿者服务等文明创建活动。统筹抓好工商管理、食品药品安全、质量监督、节能减排、科技创新、妇女儿童、档案、国防动员、人民武装、民族宗教、老年教育和关心下一代等工作。 持续强化社会治理。要扎实推进“雪亮工程”建设，严格执行党政领导公开接访和信访包案等制度，从源头上减少矛盾冲突、化解信访积案、严控信访增量。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系，针对重点区域、重点领域和重点行业，深入开展安全生产大检查活动，彻底排查整治安全隐患，保持安全形势持续稳定。要全面抓好社会治安、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 不断强化自身建设。要雷厉风行抓落实。一切工作成绩都是干出来的，不是等出来的。蓝图绘得再好，不落实也是空中楼阁。我们必须要以等不起、慢不得、坐不住的精神抓落实，抓早抓紧、抓实抓细，确保每项决策部署落地生根、开花结果。 要扑下身子抓落实。要重实干、求实效，不说大话、不好虚名，要围绕重点、热点、难点问题，深入项目建设、企业生产和农村基层一线，把工作当事业去追求，把工作干出成效、干到极致、干出品牌。要合力联动抓落实。要身体力行、率先垂范，努力形成一级带着一级干，逐级抓落实的良好局面。要牢固树立全镇一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，强化协调意识、配合意识、责任意识，形成上下联动、左右协调、齐心协力的工作合力。要清正廉洁抓落实。严格落实党风廉政建设“一岗双责”、中央八项规定精神和省市县具体规定，自觉接受镇人大和社会监督;主动运用法治思维和法治方式推动政府工作;规范支出管理，厉行勤俭节约;推动各项工作制度化、法制化、高效化、精细化开展。 各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，真抓实干、少说多干、干成为算，奋力谱写新时代石桥发展新篇章!

  2025-07-16

• 【投资烟台】2018年烟台市政府工作报告

  2018年1月6日在烟台市第十七届人民代表大会第二次会议上烟台市市长张永霞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，全市上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府和市委决策部署，努力推动创新发展、持续发展、领先发展，经济在调控中趋稳，结构在调整中优化，动能在转换中增强，民生在发展中改善，经济社会发展总体平稳、稳中有进。全市实现生产总值7339亿元，增长6.5%；一般公共预算收入600.3亿元，增长6.4%；固定资产投资5594亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额3273亿元，增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到41837元和18051元，均增长8%。我市第五次获评全国文明城市、第七次获评全国社会治安综合治理优秀城市、第四次捧得“长安杯”，成为首批国家食品安全示范城市。 （一）着力优化产业结构，发展质量效益进一步提高。工业向集群化、高端化迈进。规模以上工业主营业务收入继续保持全省前列，利润增长11.3%。4个两千亿级、2个千亿级产业和16个百亿级企业稳健发展，医药健康产业总收入增长12%以上，战略性新兴产业产值占比达到22.3%。“关停搬转”化工企业526家，化工产业利润增长90%以上。完成技改投资1602亿元，万元生产总值能耗下降3.4%。工业稳增长促转型成效明显，受到国务院表彰。一批骨干企业勇立潮头、创新发展。万华百万吨乙烯项目启动实施；中集来福士“蓝鲸1号”钻井平台助推我国首次成功试采可燃冰；鲁花集团入选2017年国家品牌计划；绿叶制药成为全国最具研发创新能力医药上市企业10强。服务业向规模化、品质化迈进。金融机构本外币存贷款余额分别达到7933亿元和5099亿元。新增基金和管理机构90家，基金总规模1299亿元。新增7家上市公司，总数达到47家，稳居全省首位。全域旅游示范区创建纵深推进，全年接待游客7000万人次，旅游消费总额940亿元，增长12%。开通集装箱远洋航线，港口货物吞吐量突破4亿吨、集装箱吞吐量270万标箱，烟台港进入全国沿海十大港口行列。机场旅客吞吐量650.3万人次，货邮吞吐量5.1万吨。电子商务交易额增长32.6%。服务业增加值占生产总值比重提高0.8个百分点，达到43.4%。农业向标准化、绿色化迈进。农业“新六产”快速发展，新增农民合作社1500多家、家庭农场700多家。粮食生产保持稳定。新认证“三品一标”农产品129个，创建24个省级以上畜禽标准化养殖示范场。增加1处国家级海洋保护区、5万亩海洋牧场。发展农业节水灌溉面积19万亩,新增水肥一体化面积22万亩。农业机械化水平达到91%。栖霞国家现代农业产业园、龙口省级农业高新技术产业开发区获批建设。我市成为全国农产品冷链流通标准化示范城市。 （二）纵深推进创新改革开放，新旧动能转换步伐进一步加快。积极争取新旧动能转换创新政策和体制机制改革事项，启动编制新旧动能转换重大工程实施规划，筛选建立重点项目库。创新驱动效应持续扩大。我市被确定为济青烟国家科技成果转移转化示范区、全国首批知识产权强市创建市。国家首个在地方设立的中国知识产权保护中心落户烟台。新设国家级核电产业技术创新平台、中德工业设计中心等一批创新载体。上海交大、西南交大分别与我市合作共建信息技术研究院。海军航空大学与我市合作共建军民融合创新示范基地。新增省级以上技术创新中心、企业技术中心、重点实验室27个。新增高新技术企业69家、科技型中小企业291家，高新技术产业产值占比达到42.5%。新增发明专利授权量1238件，12件专利获得中国专利奖。获得3项国家级、15项省级科技奖励。引进各类人才3.5万人，发放“优才卡”134张，新引进千人计划专家31人，新入选泰山系列人才28人。改革推动效应持续扩大。供给侧结构性改革取得阶段性成果，商品住宅去化周期进入合理区间，企业负债率持续低于全国全省平均水平。新实施国家低碳城市等省级以上改革试点33项，总数达到134项。深化“放管服”改革，市级行政许可事项由260项压缩到96项，政务服务平台“一级建设、三级应用”模式在全省推广。建立服务企业“直通车”制度，168家企业进入省直供电范围，发放信贷周转金9.8亿元，减免企业和社会税费负担300亿元以上。市管企业全面完成公司制改制，营业收入突破1000亿元，增长43.8%，利润增长170.8%。深化财税体制改革，政府财政透明度居全国地级市首位。农村集体产权制度改革试点扎实推进。深化医药卫生体制改革，公立医院全部取消药品加成，药价平均下降27.2%。稳步推进“县管校聘”教师管理体制改革，顺利通过教育信息化区域综合试点验收。国有林场改革任务全面完成。城市信用综合指数稳居全国地级市前列，获得国家城市信用建设创新奖。开放带动效应持续扩大。新引进世界500强企业投资项目19个，实际使用外资145亿元，进出口突破3000亿元。烟台开发区扩区发展，烟台高新区成为国家知识产权示范园区，烟台保税港区进出口总值稳居全国保税港区前列，招远开发区启动体制机制改革试点。国务院批复设立中韩（烟台）产业园。国际友城达到27个。成功举办医药创新与发展国际会议、核电产业链高峰论坛、东北亚海洋经济创新发展示范论坛等活动，推动了产业聚集，扩大了对外影响。 （三）谋划推进重大基础设施，城乡面貌进一步改善。完成城市总体规划实施评估及18项专项规划和11个区片控规，成为全国城市设计试点市。一批事关长远的重大基础设施项目加快布局推进。龙烟铁路建成通车，潍莱高铁开工建设，环渤海潍烟高铁获准提前实施。烟台港西港区一期工程竣工投产。烟台蓬莱国际机场二期工程启动前期工作。蓬栖高速公路建成通车，龙青高速公路加快建设。滨海路开发区至蓬莱段、塔山南路开工建设。新建改造国省干线公路190公里、县乡公路200公里、村级公路800公里。一批事关民生的重点工程启动实施。改造棚户区3万套、老旧小区6.3万户，打通市区断头路23条。启动朝阳街、所城里历史文化街区保护改造，基本完成房屋征收。崆峒岛居民整体外迁。市区完成供水、供暖老旧管网改造457公里。全市新增天然气用户10万户、集中供热295万平方米。建设海绵城市28平方公里。整治违法建筑189万平方米。铁路公路沿线环境整治取得新成效。升级改造污水处理厂9座，生活垃圾资源化利用率达到56%。完成年度农村厕所改造任务。对175座水库进行除险加固。解决了695个村饮用水水质安全问题。为有效缓解旱情调引客水1.1亿立方米。一批县、镇、村积极探索特色发展道路。蓬莱市成为国家级旅游度假区。新创建省级特色小镇7个。美丽乡村覆盖率达到60%。省委省政府出台《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》，长岛发展迎来了重大机遇。 （四）集中打好三大攻坚战，和谐稳定局面进一步巩固。打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融风险监测预警，稳妥处置金融机构和企业风险，严厉打击非法集资，扎实开展互联网金融风险专项整治，防控金融风险的体制机制进一步完善。深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.8%和18.7%。森林防火形势总体平稳。深入推进“三城联创”，完善社会治安防控体系，开展信访积案化解工作，及时妥善处理各类矛盾和问题。全力防控各类风险，圆满完成了十九大安保维稳任务。打好精准脱贫攻坚战，实施112个扶贫产业项目，“扶贫特惠保险”实现应保尽保，208个省定扶贫工作重点村脱贫摘帽，10410名贫困群众稳定脱贫。打好污染防治攻坚战，以中央环保督察为契机，强力整治环境突出问题。自然保护区内违法违规项目清理取得实效。关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场2525个。所有河流全部实行河长制，境内22条黑臭水体全部完成整治。完成造林及修复14万亩，治理水土流失27.6万亩。扎实推进气代煤、电代煤，淘汰燃煤小锅炉3198台，压减煤炭消费92万吨。新增新能源公交车1100辆，成为全省绿色交通示范市。空气质量四项主要污染物浓度年均值达到国家二级标准。 （五）大力发展社会民生事业，群众生活水平进一步提升。民生支出548.2亿元，占财政支出比重达到77.4%。新增城镇就业14.5万人，城镇登记失业率控制在3.26%。完成退休人员基本养老金调整和全民参保登记，企业职工养老金实现“十三连增”。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。职工大病保险制度全面实施，居民大病保险年最高报销额由30万元提高到50万元，跨省异地就医实现即时结算。启动职工长期护理保险试点。医联体建设覆盖所有公立医院和乡镇卫生院。医养结合示范县达到8个，居全省首位。县均城市和农村低保标准分别提高到每人每月580元和374元。发放各类救助金5.3亿元，救助困难群众20.3万人次。解决“大班额”问题取得阶段性成效，“全面改薄”工作扎实推进，新建改建学校78所、校舍55万平方米，开工建设幼儿园73所，新增幼儿学位1.1万个，“国家级学校安全教育示范区”考核位列地市级首位。全民健身运动蓬勃发展，烟台籍运动员在第十三届全运会上赢得44枚奖牌。开展文化惠民演出8万多场、品牌阅读活动370多场。“善行义举四德榜”实现村居全覆盖。实现一村（社区）一法律顾问。有序推进村（居）委会换届选举工作。双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空工作顺利开展。援藏援疆和扶贫协作工作取得实效。人口计生工作保持先进水平。老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字事业健康发展，统计、史志、档案、仲裁、机关事务、新闻出版、广播电视、民族宗教、国家安全和气象、地震、打私等工作取得新成绩。 （六）坚持从严治党、从严治政，政府自身建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行市人大决议决定，主动与市政协协商工作，办理市人大代表建议219件、政协提案448件，提请市人大常委会审议了安全生产监督管理、城市供水2项地方性法规草案。深入推进依法行政，修订了政府工作规则，健全了法律顾问制度，规范了重大行政决策程序。全面推进政务公开，编制公开了市县乡公共服务清单。启动政务信息系统和政务服务热线整合工作。全年受理市长公开电话、市长信箱等反映事项4万多件，办结率达到99.2%。建立10个领导小组工作推进机制，集中精力抓重点、补短板、强弱项，有力推动了重点工作落地见效。强化行政监察和审计监督，持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻烟部队、武警官兵和公安干警，向中央省属驻烟单位，向老领导、老同志，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。在经济由高速增长转向高质量发展的阶段，还面临着产业结构不优、创新动力不足等问题，新动能的增量尚不足以对冲旧动能的减量，经济增速趋缓，部分指标低于预期目标。一些企业生产经营困难，中小微企业融资难、融资贵的问题仍然突出。外贸结构不够优化，利用外资质量不够高，缺少具有支撑力的大项目好项目。安全生产、环境保护等领域还存在薄弱环节。城乡基础设施建设存在短板，公共服务均等化水平有待提高。就业、教育、医疗、居住、养老等民生工作需要加强和改善。政府工作人员的法治思维、专业素养需要进一步提升，不正之风和腐败问题时有发生。对上述问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作指导思想和奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的政府工作，要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“一个定位、四个着力、一个加快”发展思路，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，以发展壮大实体经济为重点，加快建设现代化经济体系，纵深推进改革开放创新，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，在全面建成小康社会进程中走在前列。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，完成省下达的节能减排降碳约束性指标。各位代表，我市正处于新旧动能转换的关键时期，实现上述目标，需要全市上下锐意进取、奋力拼搏、埋头苦干。我们必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，坚定不移地用以武装头脑、指导实践、推动工作。我们必须牢牢把握高质量发展要求，坚持质量第 一、效益优先，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。我们必须牢牢把握稳中求进的工作总基调，把发展的着力点放在实体经济上，保持战略定力，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。我们必须牢牢把握走在全省前列的目标定位，着力打造先进制造业强市、现代物流中心、健康养生胜地、文化旅游名城，加快建设创新开放包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市。我们必须牢牢把握事关长远的重要工作，坚持发展思路不变，坚持工作力度不减，坚持10个领导小组工作推进机制，进一步聚焦重点、集中发力、攻坚突破，持之以恒抓落实，久久为功求实效。我们必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为、又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，目标引领方向，目标凝聚力量。我们坚信，在中共烟台市委的坚强领导下，依靠700多万烟台人民的智慧和力量，一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，一定能够创造出无愧于时代的发展成就，一定能够开创烟台更加美好的未来！ 三、2018年主要任务做好今年的政府工作，要深入贯彻党的十九大精神，按照中央、省经济工作会议部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，聚焦十项重点工作持续加力，努力保持经济社会平稳健康发展。坚决打好三大攻坚战：一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防控。完善金融管理协作机制，促进法人金融机构和金融组织规范健康发展。着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险整治，依法严厉打击恶意逃废金融债务等违法行为，坚决遏制投资理财等领域非法集资行为，守住不发生系统性金融风险底线。加强安全生产管理。开展“企业安全生产责任落实年”活动，健全风险管控和隐患排查治理体系，加大危化品、道路交通、建筑施工、海上运输、矿山、消防等重点领域综合整治力度，坚决防范各类安全生产事故发生。加强食品药品安全监管。提高食品药品抽检率，推动4000家餐饮服务单位实现“明厨亮灶”，构建从田间到餐桌的全过程食品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。努力维护社会稳定。深化“三城联创”，强化公安基层基础工作，完善社会治安防控体系，加强反恐怖、反邪教、反走私工作，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。完善社区治理体系，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。做好信访、仲裁、行政复议工作，着力化解社会矛盾。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火、海上搜救等工作，提升防灾减灾救灾能力。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。动员全市各级高度重视起来，动员全社会积极行动起来，尽锐出战，精准施策，确保全市人民一个不少、一户不落奔小康。集中攻坚30个扶贫重点镇、200个扶贫重点村，对6.8万建档立卡贫困人口脱贫不脱政策，巩固提升脱贫成果；对2215名新识别和返贫人口开展精准帮扶，年内实现稳定脱贫。推进扶贫开发与农村低保政策相衔接，全面落实医疗、教育、住房安全保障政策，实施扶贫特惠保险，提升贫困人口“两不愁三保障”质量。大力推行孝善养老、公益专岗扶贫，发挥社会救助兜底保障作用，解决特殊贫困群众生活困难。加大涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，确保脱真贫、真脱贫。三是坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈意见整改，做到立行立改、彻底整改。做好全国污染源普查工作，开展县市区环境保护督察，坚决惩处破坏生态环境行为。扎实推进大气污染防治行动，深入治理燃煤、汽车尾气、扬尘等污染，推广清洁煤炭45万吨、节能环保炉具6万台，继续开展气代煤、电代煤行动，压减煤炭消费量，空气质量稳定达到国家二级标准并持续改善。扎实推进水污染防治行动，强化涉水企业污染整治，启动4个污水处理厂扩建项目，完成94公里雨污分流改造，建设全国水生态文明城市。严格落实河长制，加强河道及水源地环境整治。扎实推进净土行动，实施土壤改良修复、农药残留治理等7项工程，加强农业面源污染防治。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。启动实施国土绿化提升三年攻坚行动，深入开展森林城市和森林镇村创建活动，加强“山水林田湖草”生态保护，完成造林和生态修复11万亩、森林抚育20万亩、湿地保护与恢复8万亩，治理水土流失面积180平方公里。完善自然保护区发展规划，排查清理违法违规建设项目及开发活动。打好三大攻坚战是中央和省作出的重大战略部署，必须作为决胜全面小康的重要任务，作为推动高质量发展的重要举措，作为实现稳中求进的重要内容，时刻放在心上，牢牢抓在手中，确保取得阶段性胜利。聚焦十项重点工作持续加力： （一）聚焦创新驱动发展，在实施新旧动能转换重大工程上持续加力。坚持以新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。设立新旧动能转换基金，抓好192个市级重点项目，在山东新旧动能转换综合试验区建设中率先突破、走在前列。探索实施创新政策。落实《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，突出产业体系、经济体制、创新驱动、需求拉动四个着力点，在打造海洋生物医药产业集群、开展基金管理服务专项改革创新、创建国家服务外包示范城市等方面先行先试，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。着力打造创新载体。推进山东半岛国家自主创新示范区、济青烟科技成果转移转化示范区等重大创新载体建设，发挥国家级核电产业技术平台、海工装备研发平台、新药研发平台以及技术创新中心、企业技术中心、重点实验室作用。支持高校设立与我市优势产业相契合的专业，支持“校所企”共建协同创新平台，支持国内外创新成果来烟转移转化，推动“校所城产”融合发展。高标准创建国家知识产权强市，发挥中国（烟台）知识产权保护中心功能，为企业和高校院所提供便利化专利服务。建设国家专利导航产业发展试验区、专利技术转移转化产业园。积极培育创新主体。支持企业创新发展，推动规模以上企业建立研发机构，开展市级重大科技项目攻关，培育一批科技型中小企业，新增高新技术企业80家以上。引进培养创新人才。大力实施“双百计划”，加强顶尖人才（团队）引进和“金蓝领”培训，发放第二批烟台“优才卡”，三年筹集1万套人才公寓，引进培养一批具有国际水平的科技领军人才和高水平创新团队，让各类人才创造活力充分迸发、聪明才智充分涌流。 （二）聚焦主导产业培育，在建设先进制造业强市上持续加力。积极构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，重点培育“7+N”主导产业集群，促进产业迈向中高端水平。围绕培强做大电子信息、食品加工、有色及贵金属、高端化工新材料、装备制造、汽车制造、医药健康等7个优势产业，逐一研究战略规划、突破方向、扶持重点和服务平台。千方百计推动开发区新能源汽车、南山乙烷综合利用、烟台港西港区LNG、海上清洁能源综合供给平台等重大产业项目落地开工，全力推进万华百万吨乙烯、上汽通用东岳动力总成、国际生物医药与健康产业创新中心、中集来福士深海平台试航基地等重大产业项目加快建设，着力打造高端石化基地、国家核电研发和产业化基地、新能源汽车基地、军民融合高技术产业基地、海工装备及高技术船舶创新中心、国际生命科学创新示范区。谋划布局人工智能、虚拟现实、共享经济等一批前沿产业。积极发展数字经济，推动互联网、大数据、云计算等与实体经济深度融合。深化与腾讯云合作，推动传统优势产业数字化转型，构建新型数字经济共同体。推进供应链创新与应用，设立供应链创新基金，积极发展供应链金融，引进和培育供应链示范企业，建立供应链上下游企业合作共赢的协同发展机制。大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，促进信息技术向制造业各环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。开展消费品工业“三品”战略示范试点，创建全国质量强市示范城市。培强做大50户龙头带动型企业和50户创新引领型企业，培育更多行业单项冠军。大力弘扬企业家精神和工匠精神，尊重企业家，关心企业家，注重对老一代企业家的培训和新生代企业家的培养，完善企业“直通车”制度，构建“亲”“清”新型政商关系，让广大企业扎根烟台沃土，放眼世界谋发展，回报烟台做贡献。 （三）聚焦提质增效，在发展现代服务业上持续加力。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展冷链物流、智能物流、第三方物流等现代物流业，建设临港产业区、济铁烟台物流园、邮政陆运中心等载体。加快建设中德工业设计中心。争取国家新型优质服务业集群建设试点。促进“快递+电商”深度融合，打造特色电商小镇。大力发展现代金融业，依托我市经济体量大、实体经济强的优势，引进银行、保险、证券等金融机构，支持现有金融机构提升管理层级，鼓励法人金融机构做优做强，增强金融服务实体经济能力。支持企业上市和挂牌，提高直接融资能力。加快区域性基金管理中心建设，新增基金350亿元。鼓励发展商业保理、工程咨询、科技服务等各类生产性服务业。推动生活性服务业向便利化和高品质转变。支持商贸业打造质量和信誉品牌，创新个性化、体验式消费模式，发展商业综合体、专业市场、特色街区和社区便利店等商业形态。积极发展医养结合产业，新建医养结合服务机构20家以上，新增医养结合床位1万张以上。推动文化、体育、信息、家政、娱乐等生活性服务业规范化、智慧化、连锁化、品牌化发展，做大规模、做强优势、做足特色。 （四）聚焦乡村振兴战略，在推进农业农村现代化上持续加力。编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。围绕产业兴旺，支持发展现代种植业，依托农业龙头企业，培育果品、水产品、畜禽、蔬菜、茶叶等特色农产品名优品牌，推进苹果产业转型升级，加快从增产导向转向提质导向。深入实施优质粮食工程，守住粮食安全底线。高标准建设国家级现代农业产业园，整建制创建国家农产品质量安全市。建设林果生产机械化示范基地。争创省级以上畜禽标准化养殖示范场25个。壮大新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，支持企业与合作社、农户共建标准化生产基地。新认证“三品一标”100个以上，新建省级农业标准化基地20个，发展粮食高产创建核心区2万亩、节水灌溉16万亩、水肥一体化26万亩。围绕生态宜居，开展农村人居环境三年整治行动，改善农村基础设施。推进“四好农村路”建设，改造农村公路400公里。推动“厕所革命”，基本完成农村无害化卫生厕所改造任务。解决12万农村群众饮水安全问题。实施美丽乡村建设“双百工程”，“美丽乡村”覆盖率达到65%。围绕乡风文明，开展移风易俗行动，培育崇德向善的文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。围绕治理有效，加强基层基础工作，全面完成农村社区服务中心提升工程，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。围绕生活富裕，大力发展特色经济，创新发展农业“新六产”，积极培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。实施150个库区扶持项目。培育一批产业聚集型、创新创业型、文化传承型、强农惠农型特色小镇。 （五）聚焦重要领域和关键环节，在推进各类改革上持续加力。深化供给侧结构性改革，扩大优质增量供给。完善国有企业法人治理结构，推进混合所有制改革，推动经营性国有资产统一监管，促进国有资本做强做优做大。深化财税体制改革，完善全口径政府预算管理制度。深化农村土地制度改革，全面推开农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深入推进综合行政执法体制改革，促进规范公正文明执法。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。深化医药卫生体制改革，全面推行药品和医用耗材集中带量采购。扎实推进从事生产经营活动事业单位转企改制。持续优化营商环境，全面落实税费减免政策，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，落实促进非公有制经济发展政策，支持各类市场主体健康发展。加强诚信体系建设，健全联合惩戒机制，创建国家社会信用体系示范城市。 （六）聚焦营造开放发展新优势，在推动全面对外开放上持续加力。以改革开放40周年为契机，研究谋划新一轮高水平开放政策措施，策划举办系列宣传推介活动，深度融入“一带一路”建设，打造海上合作战略支点，形成全面开放新格局。在招商引资上精准发力。坚持“以项目看发展论英雄”，积极对接世界500强、国内500强、央企和行业领军企业，加大精准招商、专业招商、以商招商力度，新引进世界500强企业投资项目15个以上。围绕制造业“7+N”主导产业集群，开展全产业链招商，千方百计引进具有支撑力和带动力的大项目好项目。鼓励外资投向现代服务业，参与基础设施和公共服务领域投资运营。在优化贸易结构上狠下功夫。实施品牌出口增长行动，扶持骨干外贸企业创新发展，建设加工贸易转型示范基地，自主品牌产品出口占比提高到15%以上。创新发展服务贸易，培育跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态。有效引导对外投资，带动产品、技术、标准出口。在园区发展上集中突破。烟台开发区要更好发挥开放龙头作用，烟台高新区要探索推行大部门制改革，烟台保税港区要进一步发挥特殊政策功能、培育特色产业平台，东部新区要明确产业定位、强化产业招商，招远开发区和省级开发区要开展行政管理、人事制度、投资服务等体制机制创新。制定中韩（烟台）产业园建设方案，打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。加快复制推广自贸区政策，提高贸易便利化水平。 （七）聚焦城市提升工程，在推进城市化上持续加力。坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理，走港产城融合、城乡一体化发展道路。优化城市布局，促进城区融合，提高中心城市首位度。启动新一轮城市总体规划编制，加快编制专项规划、控制性规划，高水平做好城市设计，深入推进“多规合一”，构建全域规划体系。实施“两铁两港两路一水”重大基础设施工程，开工建设环渤海潍烟高铁，计划2021年建成通车。开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，计划2020年建成通车。开工建设烟台蓬莱国际机场二期工程，计划2021年建成启用。开工建设烟台港西港区原油码头二期和通用泊位工程，计划2020年建成投用。开工建设文莱高速公路，建成龙青高速公路，全力争取国道G228烟台城区段改线、高速G18烟台段外移项目尽早实施。开展全域治水三年攻坚行动，统筹实施河库水系连通等150个重点水利项目。增强全民节水意识，大力实施市区再生水利用工程，两年内实现应用尽用。配合推进黄水东调应急二期工程。到2020年新增供水能力4.2亿立方米，基本满足特枯年份用水需求。推进“一湾两街区”保护改造，坚持世界眼光、国际标准、烟台特色，统筹推动芝罘湾港区搬迁、规划、招商和建设，精心实施朝阳街、所城里保护修缮，打造传承开埠历史、彰显文化底蕴、富有时代气息的城市经典。加大“三改一通”攻坚力度，改造棚户区10万户以上，改造老旧小区240个，改造背街小巷307条，打通市区断头路40条。推进塔山南路、塔山北路等30条城市道路工程，滨海路开发区至蓬莱段建成通车。精细化管理城市，突出滨海沿线、城市主干道、出入口等重点区域，深入推进城市亮化、美化、绿化、净化。实施智慧交通、智慧环卫、智慧市政等工程。新增和优化调整公交线路35条，新建改造公交站亭115座，创建国家公交都市。引进市区第二气源，新增天然气用户2万户。建设海绵城市28平方公里。新增集中供热200万平方米，集中供热率达到79%。启动市区生活垃圾分类试点，建设生活垃圾焚烧发电等配套工程。统筹城乡发展，开展国家和省级新型城镇化综合试点，促进城乡基础设施、要素配置、基本公共服务等均衡布局，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。二号首长 （八）聚焦陆海统筹，在建设海洋强市上持续加力。围绕做大海洋产业，加快建设国家海洋经济创新示范城市，设立海洋产业发展基金，培育壮大海工装备、海洋生物医药等特色产业，建设8个海上多功能综合平台，创建国家海洋经济发展示范区。加快“海上粮仓”建设，实现由浅海向深海养殖发展，打造国家级海洋牧场示范区。围绕做强海洋科技，加快推进国家级海洋高技术产业基地建设，支持涉海机构和企业开展重大科技创新，建设8处省级以上海洋工程技术协同创新中心，打造海洋科技产业聚集示范区。培育东方海洋等10家渔业种业龙头企业，做强海参、扇贝等种业基地，打造“水产种业硅谷”。围绕做优海洋生态，推进国家级海洋生态文明示范区建设，实施蓝色海湾、生态岛礁等修复工程，清理规范近海养殖，确保近岸海域海洋功能区水质达标率100%。推进长岛海洋生态保护和持续发展，创建国家生态文明试验区、旅游度假区、军民融合发展示范区。 （九）聚焦文化旅游融合发展，在打造文化旅游名城上持续加力。充分发挥国家历史文化名城和国家公共文化服务体系示范区优势，坚持以文化为灵魂，以旅游为载体，做活文化旅游融合发展文章。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬和传承中华优秀传统文化，振兴京剧码头，提升胶东红色文化、开埠文化、葡萄酒文化、仙道文化等特色文化影响力。开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，巩固提升全国文明城市建设成果。完善公共文化服务体系，推进书香烟台建设。举办第二届文化惠民消费季，组织开展400场惠民巡演。高水平建设国家全域旅游示范区，推进海阳、蓬莱国家级旅游度假区建设，高标准打造从昆嵛山至长岛滨海黄金旅游线，加快实施张裕工业文化旅游、莱阳丁字湾恒大旅游综合体等20个重点文旅项目。讲好烟台故事，传播烟台文化，让仙境海岸、魅力烟台享誉海内外。 （十）聚焦补短板强弱项，在保障和改善民生上持续加力。加大民生投入，增加基本公共服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。提高就业质量和收入水平，实施就业优先战略和积极就业政策，支持高校毕业生留烟就业创业，城镇新增就业13万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，实施全民参保计划，提高养老、医疗等社会保障水平，全面推开职工长期护理保险制度，开展居民长期护理保险试点。逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，为1.4万户住房保障家庭发放租赁补贴。提高城乡低保标准，做好特困人员救助供养工作。落实各项福利保障制度和优抚安置政策，发展残疾人事业和现代慈善公益事业。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。优先发展教育事业，均衡发展城乡义务教育，完成“全面改薄”任务，建立消除城镇普通中小学“大班额”长效机制，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。启动第三期学前教育行动计划，改扩建一批普惠性幼儿园，两年内新增2.6万个幼儿学位。实施高中阶段教育普及攻坚计划和职业教育内涵建设工程，支持驻烟高校发展，办好特殊教育和网络教育。建设国家健康城市，完善公共卫生服务体系，强化医疗、医保、医药“三医联动”，加快医学中心及专科医院建设，健全分级诊疗体系，大力培养全科医生，提高家庭医生签约服务水平，推进中医药传承发展。完成10个县市区妇幼保健机构标准化工程建设。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，打造城市社区“十分钟健身圈”。加强援藏援疆和扶贫协作工作。加快市县档案馆建设，做好史志、民族宗教、红十字等工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空工作，争创新一届双拥模范城，巩固军政军民团结局面。 四、加强政府自身建设新时代、新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。全市政府系统要深入学习贯彻党的十九大精神，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，强化责任担当，建设人民满意的服务型政府。一是始终坚持旗帜鲜明讲政治，保持政治定力、思想定力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。不折不扣贯彻落实省委省政府和市委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。二是始终坚持以人民为中心，为人民干事、让人民满意。践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把群众路线贯穿到政府工作全过程，用心用力解决好群众普遍关心的生态保护、城乡环境、交通拥堵等各类民生问题。深化“放管服”改革，探索组建行政审批局，实行“一枚印章管审批”。加强政务服务标准化建设，继续推进“零跑腿”“只跑一次”改革，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。全面推行代办制，优化一窗受理、并联审批、容缺审批等制度，强化事中事后监管。深入开展“减证便民”专项行动，实行证照统一免费寄送。开工建设市民中心。整合12345政务服务热线，更好地解决群众的操心事、烦心事。完成政务信息系统整合，实现政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享。三是始终坚持依法行政，建设法治政府、阳光政府。遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。深入实施“七五”普法，巩固“法德共进”成果。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。加强同市政协的民主协商，接受民主监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议。积极开展地方立法工作，充分发挥地方立法的引领和推动作用。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，让公众更多参与政策制定、执行和监督，促进政府有效施政。四是始终坚持干字当头，解放思想创新干、勇于担当务实干。“幸福都是奋斗出来的”，我们必须拿出改革开放再出发的决心和勇气，坚决破除自满自足思想，认清差距，找准短板，对标先进，加压奋进；坚决破除路径依赖、方法依赖，善谋新招、善用新法；着力解决本领恐慌问题，增强“八种本领”，建设高素质专业化干部队伍；着力解决“推绕拖”“庸懒散”问题，提振干事创业精气神。大力倡树“创新、一流、务实、高效、担当”的工作作风，坚持目标导向、问题导向，健全完善激励约束机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。五是始终坚持全面从严治党，筑牢底线、不越红线。把纪律和规矩挺在前面，强化政治纪律和组织纪律，带动廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。深入落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、市委实施意见，持之以恒整治“四风”。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。支持监察体制改革，自觉接受监察委员会监督，强化审计监督，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，习近平总书记强调指出，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。站在新的历史方位，我们重任在肩、责无旁贷，必须做坚定者、奋进者、搏击者，决不做犹豫者、懈怠者、畏难者，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜、坚定信念，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，全力推动烟台创新发展、持续发展、领先发展，为建设现代化国际滨海城市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资汶上县】2018年汶上县政府工作报告

  2018年1月9日在汶上县第十八届人民代表大会第二次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，主动适应新常态，积极应对新挑战，团结带领全县人民，实干担当、创新争先，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的年度目标任务，“强富美高”新汶上建设迈出坚实步伐。综合实力再上新台阶。2017年，预计全县完成地区生产总值290亿元，同比增长7.7%；一般公共预算收入13.6亿元，增长3%；固定资产投资256亿元，增长10%；社会消费品零售总额106.5亿元，增长10.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到28023元、14286元，增长8.6%、9.1%。全年累计获得全国基层中医药工作先进县等省级以上荣誉13项，争取国家地下水超采区综合治理等省级以上试点项目9个，先后成功承办全省粮改饲工作现场会等省市现场会议32次，城乡环卫一体化群众满意度位居全市第一，移风易俗取得我县单项工作在全省最好名次，O2O服务管理新模式、“放管服”改革、发展壮大村集体经济和纺织服装智能化提升的经验做法，得到省、市主要领导的重要批示，并在全省、全市推广。产业转型取得新成效。供给侧结构性改革深入推进，新旧动能转换不断加快，三次产业比调整为15.2:45.6:39.2。工业支撑作用显著增强。全县规模以上工业企业达到217家，实现主营业务收入242亿元、增长22.5%，纳税过千万元企业新增3家、达到9家。三大产业集群效应凸显，主营业务收入、利税均占规模以上工业总量的80%以上；重点企业增势强劲，精良海纬成为“复兴号”高铁制动盘国内唯一供应商，新风光电子主导编制了全国第一部轨道交通能量逆变装置行业标准，华尚电气被评为省级科技企业孵化器，“汶上制造”品牌影响力持续扩大，被授予全国纺织服装产业集群区域品牌建设试点区。农业现代化加速推进。深入实施粮食绿色高产创建，粮食总产稳定在80万吨以上；优化农业产业结构，调减粮食种植面积8.7万亩，土地流转面积达到40.2万亩、托管面积45万亩，荣获全国粮改饲示范县；汶上芦花鸡入选山东省知名农产品区域公用品牌，规模以上农业龙头企业达到105家，成功创建全国“平安农机”示范县、全省畜牧业绿色发展示范县；大力发展村级集体经济，全县495个行政村实现集体经营性收入5460万元，集体经济“空壳村”全面消除。现代服务业发展提速。太子灵踪文化旅游节影响力明显增强，宝相寺景区知名度显著提升，中都博物馆新展馆投入使用，莲花湖湿地免费开放，游客云集。电子商务快速发展，县乡村三级电商服务体系逐步形成，农村电商实现全覆盖，华儒电商产业园获评省级重点服务业园区。金融服务实体经济能力不断增强，全县新增贷款11.2亿元；不良贷款余额和不良贷款率实现双下降，金融防范风险能力稳步提升。项目建设实现新突破。全力攻坚招商引资、大项目建设，全年到位市外国内资金28亿元，实际利用外资5565万元；年内集中开工亿元以上项目17个、总投资44.5亿元，100个县级重点建设项目完成投资98.2亿元。华城百灵、联兴能源、鲁玻玻璃等15个投资过亿元项目建成投产，洲蓝环保、迪创服饰、圣益新能源等28个投资过亿元项目落地建设。精良海纬高铁制动盘、华尚电气智能机器人等25个项目入选省市新旧动能项目库。经济开发区管理体制进一步理顺，启动编制园区综合发展规划，产城融合迈出新步伐；精细化工区实现园区集中供汽，承载能力显著增强；商贸物流区华儒电商小镇开工建设，远航智谷新经济创业园有序推进；乡镇工业园协作配套能力大幅提升。城乡建设呈现新面貌。规划体系更加健全，中心城区控规实现全覆盖，城镇化率达到48%。城市功能逐步完善，城市规划展馆试运行，明星路全线贯通，新改建城区道路10.2公里，铺设雨污分流管网10公里；建成“四小工程”23处，新增绿化面积36万平方米；阳城电厂供热工程全面完成，城区集中供热面积达到470万平方米；棚户区改造稳步推进，城区拆迁面积31.5万平方米，西和园顺利回迁。城乡基础设施建设加速推进，342国道（蒙馆线）大修工程竣工通车，董梁高速汶上段建设、105国道大中修、南郭公路和郭白线西段升级改造有序实施，被评为省级城乡交通运输一体化示范县。美丽乡村标准化建设全面推进，覆盖率达到52%，郭楼镇晋升美丽乡村市级片区，军屯乡马山村获批全国文明村、全国宜居村庄。农村改厕任务基本完成，天然气实现“镇镇通”，城乡环卫一体化扎实推进，顺利通过省级卫生县城复审。生态环境得到新改善。设立23条工作线，持续加强生态环境治理，坚决打赢大气污染防治攻坚战。推进清洁能源替代，推广清洁型煤3.9万吨，完成气代煤3555户，590台燃煤小锅炉全部清零，全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到271天。全面实行“河长制”，泉河综合治理有序推进，对55个农村饮用水源地实施重点保护。加强农业面源污染治理，加大湿地保护力度，中都水库生态修复工程全面完成，启动省级森林城市创建，成功争取全国畜禽废弃物资源化利用整县推进项目。侯卫东官场笔记改革创新释放新活力。加大“放管服”改革力度，创新“O2O+政务服务”模式，行政审批时限缩短65%以上；新政务服务中心投入使用，实施流程再造、联审代办、并联审批，探索创立“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”新模式，实现了群众办事“零跑腿”、服务群众“零距离”。推行“多证合一”登记制度，市场主体发展到4.5万户。农村集体产权制度改革省级试点全面完成，农民住房财产权抵押贷款试点改革稳步推进，我县参与制定的《农业社会化服务土地托管服务规范》国家标准正式颁布。积极对接上级政策，争取各类扶持资金26.2亿元。坚持节约集约用地，腾出用地指标1000余亩，被列为城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转使用县。大力推进全民创业，发放创业担保贷款5695万元，入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。科技、人才引领作用增强，引进高层次人才91人，国家高新技术企业新增3家、达到14家。32家规模企业完成规范化改制，济宁锦绣石材在齐鲁股权交易中心成功挂牌。和谐社会开创新局面。为民所办实事如期完成，各项民生支出占比达到85%，人民获得感、幸福感显著增强。脱贫攻坚扎实推进，全县建档立卡贫困群众全部达到现行标准下的脱贫条件，40个省定贫困村基本实现“五通十有”。坚持教育优先发展，城镇中小学“大班额”基本解决，农村“全面改薄”加速推进，教育教学质量大幅提升；体育事业全面发展，荣获全国群众体育先进单位。启动市县乡医联体建设，完成县级医院法人治理结构改革，县人民医院综合楼、县中医院新院区建设加速推进。推动计划生育服务转型升级，全面两孩政策平稳运行。织牢就业和民生保障网，城镇新增就业3986人，城镇失业人员再就业2512人；实施全民参保计划，城乡低保标准逐年提高，社会保障体系基本实现全覆盖。推进社会化养老服务体系建设，建成日间照料中心4处、农村互助养老院16处，新增养老服务床位602张，代表山东省通过国务院养老服务业发展督导验收。440户低收入家庭入住安居佳苑公租房，388户农村危房家庭喜迁新居。公共文化服务体系不断健全，基层综合文化服务中心达标率92.6%，县图书馆晋升国家一级馆，通过国家语言文字工作三类城市评估验收。实施“以文化人”工程，在全市率先开展移风易俗活动，文明新风蔚然兴起，通过省级文明县复审。加强社会治理创新，完善社会治安防控体系，圆满完成重大安保维稳任务；开展信访积案专项治理行动，强化应急管理，安全生产和食品药品监管体系日益完善，村（居）委会换届有序推进，全县大局保持和谐稳定。完成全国第三次农业普查，通过省级双拥模范县复审。物价、人防、地震、气象、民族宗教、老龄、红十字、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩。政府效能持续新提升。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，严格落实县委决策部署，自觉接受人大监督，支持政协参政议政，累计办理人大代表建议169件、政协委员提案302件；推进法治政府建设，加强政务公开，被列为全省基层政务公开标准化规范化试点县。严格落实全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风建设不断加强；严格执行中央八项规定精神和省市、县委有关规定，严明“4项纪律、20个严禁”，驰而不息纠“四风”。发挥县长热线、O2O服务平台作用，坚持领导干部公开接访制度，开展干部驻村联户，群众诉求渠道更加畅通。强化监察、审计监督，严格财政投资评审、公共资源交易监管，持续保持惩治腐败高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，过去一年，我们凝心聚力、众志成城，克难攻坚、主动作为，办成了一批发展所需、群众所盼的大事、实事、难事。启动了城乡9个片区棚户区改造，惠及群众3423户，群众热切期盼十几年的明星路全线贯通；投资5.6亿元，新建解决城区“大班额”学校10处、农村“全面改薄”学校22处，基本保证了每个孩子都能享有公平而有质量的教育。紧盯群众反映强烈的突出问题，开展城市违法建设综合整治，治理存量违法建设36.5万平方米；直面环保问题敢碰硬，关闭“散乱污”企业182家、整改环保问题344件，环境质量显著改善。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全县上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻汶部队、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，我县发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，企业自主创新能力不强，新旧动能转换不快；城镇化水平低，城乡区域发展不平衡，生态环境建设任重道远；财政保障能力弱，民生领域还有不少短板，公共服务水平有待提高；部分干部服务意识不强，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然存在，作风建设需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我县抢抓机遇、奋力突破的重要之年。当前，我国经济发展进入新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家将在实体经济发展、基础设施建设、乡村振兴、民生保障等领域出台一揽子利好政策，我省在加快新旧动能转换、推进“两区一圈一带”区域发展等方面的政策红利正加速释放，为我们推动新一轮发展提供了政策支持。董梁高速、鲁南高铁的开工实施，济宁新机场、新327国道的规划建设，为我们谋求更高层次发展开辟了广阔空间。特别是，通过近几年的奋斗砺炼，全县广大干部群众干事创业的热情更高、氛围更浓，“实干担当、创新争先”已成为汶上的主旋律，建设“强富美高”新汶上已成为响彻中都大地的最强音。只要我们坚定信心、开拓创新、拼搏实干，就一定能够谱写新时代汶上发展新篇章。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，始终坚持“产业兴县、工业强县”发展战略，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，深入开展“工作落实年”活动，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心，着力强化招商引资、改革创新“两大保障”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力突破产业升级、城乡统筹、民生改善、作风建设“四项重点”，奋力开创“强富美高”新汶上建设新局面。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。完成上述目标，必须科学谋划、统筹兼顾、突出重点、务实苦干，着力抓好六个方面的工作。 一、以新旧动能转换为统领，推动经济高质量发展深入实施“产业兴县”战略，以“四新”促“四化”，培育壮大新动能，改造提升传统动能，加快产业转型升级、提质增效。聚力攻坚工业经济。围绕“3+1”产业体系，扩规模、增总量、提质量，确保新增规模以上工业企业13家、达到230家，实现主营业务收入270亿元。纺织服装产业，坚持走智能化、高端化、品牌化路子，扶持企业培育自主品牌，申报注册“汶上休闲服装”集体商标；深化与国泰集团、东方国际、迪尚服饰的合作，争取更多企业把加工贸易基地转移到汶上，打造国内外知名的品牌服装生产基地。装备制造产业，依托高铁制动盘、智能发电机组、轨道交通能量逆变装置等产品优势，鼓励企业引进战略合作伙伴，扩大产能、壮大规模，规划建设高铁产业园，打造装备制造产业新高地。盐煤精细化工产业，以绿色、安全、循环发展为方向，重点引进新材料、精细化工等产业链项目，推进化工产业安全生产转型升级，培育高端化工产业集群。积极对接国家政策，瞄准技术前沿，引进发展新能源、生物医药等新兴产业，推动新兴产业加速崛起、扩容倍增。全力服务实体企业发展，实施加工制造企业培育“3211”工程和梯队建设计划，“一企一策”精准扶持精良海纬、华尚电气、新风光电子等30家骨干企业，通过技改扩能、嫁接改造、股改上市等形式，实现借力发展、裂变扩张，培育一批行业单项冠军。确保新增主营业务收入过15亿元企业1家、过5亿元企业3家、过亿元企业总数达到16家，纳税过千万元企业达到12家。引导中小微企业开展产学研合作，走“专、精、特、新、优”发展路子，加快推进北京301医院医用生物材料等项目建设，形成梯次发展格局。推进规模企业规范化改制，鼓励企业扩大直接融资，做好新风光电子、华尚电气、中银电化主板上市辅导工作，新增齐鲁股权交易中心挂牌企业3家。开展“管理创新年”活动，鼓励企业建立现代管理制度，降低企业制度性交易和生产经营成本。增强金融服务实体经济能力，积极开展银企对接，解决企业融资难题。大力实施优秀企业家培训工程，激发和保护企业家精神，让企业家政治上有地位、社会上受尊重、环境上有保障。加快发展现代农业。围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，深化农业供给侧结构性改革，推进农业农村现代化，推动由“农业大县”向“农业强县”迈进。持续推进农业综合开发、农田水利项目县建设，新建完善高标准农田7.9万亩；推广粮食生产全程机械化技术，确保粮食产量稳步提升、品质持续改善，切实保障粮食安全。围绕“一区三片多园”整体布局，优化农业产业结构，扩大粮改饲试点规模；大力发展生态绿色畜牧业，提升芦花鸡、中药材、有机蔬菜产业化水平，推进农业示范园、经济林标准化示范园建设。狠抓农产品标准化生产，建立全过程监管体系，提升农产品质量安全水平。大力发展农村电商、休闲农业等新业态，加快农村一二三产业融合发展，打造田园综合体，争创全省农业“新六产”示范县。发展多种形式适度规模经营，健全土地流转、土地托管服务体系，新发展规模以上农业龙头企业15家、新型经营主体20家，新增土地流转面积5万亩，土地托管服务面积达到46万亩。构建新型农技推广体系，强化农业人才引进，培育新型职业农民，开展农业技术培训1.3万人次，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，助推农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。提速发展现代服务业。把现代服务业作为转型升级的重要支撑，丰富业态、壮大规模，确保服务业占比提高1个百分点以上。实施“文化兴旅”战略。对接市旅游业新旧动能转换“1311”工程，实施资源整合、项目推进、品牌打造、服务提升“四大行动”，推动“过境游”向“目的地游”转变。加大景区景点整合力度。加快宝相宫建设进度，推进文庙景区二期建设，发展儒家文化“研学游”；高标准编制莲花湖湿地景区及周边区域概念规划，启动莲花小镇建设，构建“宝相寺莲花湖”旅游大景区。完善大运河南旺遗址公园配套设施，规划建设南旺运河古镇，发展运河文化世界遗产探寻游，主动融入“鲁风运河”文化旅游目的地，打造“运河水脊、世界遗产”旅游品牌，力争纳入国家大运河文化经济带发展战略。实施“乡村旅游十百千万示范工程”，发展乡村休闲游、田园观光游，构建多层次、全域化的大旅游格局。推进旅游惠民工程，加快旅游产品开发，培育一批主题文化饭店、乡村客栈，提升旅游接待能力。发展壮大电商物流业。深入实施“电商换市”战略，深化与阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台合作，培育壮大“订满仓”、中都商城等本土电商平台。发挥跨境电商平台作用，支持纺织服装、特色农产品等生产企业拓展国内外市场。推进农村快递电商公共服务中心建设，打通农产品进城、工业品进村“最后一百米”。鼓励兴仓物流、宏德物流等企业提档升级，力争纳入省市农产品冷链物流项目库。积极发展新兴服务业。鼓励发展普惠金融，支持金融机构服务向镇村和社区延伸。坚持住房的居住属性，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展。吸引社会资本发展养老服务产业，完成中都怡养苑建设。积极推进家政服务、中介服务、研发设计等服务业发展，促进消费市场持续活跃。 二、以重大项目建设为抓手，不断增强经济发展后劲把项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，全力招大商、上项目、强载体，再掀项目建设新热潮，厚植发展新优势。坚定不移招大引强。牢固树立“围绕产业抓招商、围绕财税抓项目”理念，压实招商责任，严格督导考核，始终保持强劲的招商态势。加强专业招商队伍建设，健全招商“三库一图”，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展精准化招商；立足我县产业基础，瞄准世界500强、国内500强和大型央企、民企，开展产业链招商，引进一批延链、补链、强链的龙头企业；发挥企业招商主体作用，鼓励重点企业拿出优良资产、主打产品，积极对接行业龙头企业，借助外力实现产业优化升级。确保全年到位市外国内资金30亿元、实际利用外资6500万元，引进过5亿元项目3个以上、过亿元项目20个以上。强力推进项目建设。坚持抓项目、促投资、稳增长，继续实行县级领导包保、部门牵头负责、专职人员帮办“三位一体”工作机制，健全项目落地评审制度，加强督导调度，层层落实责任，形成推进项目建设的合力。牢牢抓住投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，全面提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。加快推进迪迈重工、福得液压、瑞乐装备制造等项目建设，确保寰澳棉业、恒众无纺地毯、精良海纬高铁制动盘等项目投产达效。完善向上争取项目库，策划包装一批精品项目，争取进入国家和省、市计划“盘子”。夯实园区平台支撑。全面落实济宁市加快园区发展实施意见，引导优质资源向园区集聚，力促园区发展再上新水平。实施经济开发区综合发展规划，配套完善路网、管网设施，完成综合服务中心建设，全面提升承载能力；以纺织服装产业园为依托，加快服装小镇规划建设，逐步打造全县新旧动能转换引领区、产城融合示范区。加快精细化工区基础设施建设，完善安全、环保等配套功能，实行最严格的准入标准，引导产业向精细化、高端化发展，确保纳入省化工园区管理目录，争创省级化工园区。完善商贸物流区配套设施，推进华儒电商小镇、远航智谷新经济创业园建设，积极引进知名物流企业，大力发展商品展示、批发交易、现代仓储、物流配送等业态，建设区域性商贸物流基地。按照“一区多园”布局，把康驿、次邱、郭仓等乡镇工业园纳入县经济开发区“多规合一”编制，设置分区分园，逐步形成产业协调、功能错位、竞合发展的良好态势。 三、以提升功能品质为重点，统筹推动城乡一体发展坚持以人的城镇化为核心，以规划为引领，构建城乡融合、协调发展的新型城镇化格局，年内城镇化率提高3个百分点以上。完善城市规划体系。发挥规划引领作用，统筹对接济宁区域发展规划，完成城市总体规划实施评估，拓展县域发展空间。编制完善城区给水、排水防涝、综合管网等专项规划，提高城市安全保障能力。建立城市规划信息数据平台，加强城市规划动态监管，加大规划执法力度，维护规划的严肃性和权威性。提升城市发展品质。优化提升“一城五区”功能布局，实施功能完善、城区绿化和老城改造等系列工程，全力打造“活力古中都、禅意绿水城”。完善配套服务功能。改造提升光荣路，新建宝塔路东段、银星路北延、泉河大道西延等道路，逐步打通断头路；实施曙光路、如意路雨污管网升级改造工程，新铺设雨污分流管网23.6公里，建设地下综合管廊1.35公里，推进城区供热设施建设，确保集中供热保障能力达到1200万平方米。提升城区绿化水平。坚持宜绿则绿、应绿尽绿、见缝插绿，对新改建道路实施高标准绿化，新建城区“四小工程”10处，新增绿化面积30万平方米以上，实现“300米见绿、500米见园”。加大老城改造力度。坚持科学规划、有序实施、造福于民，适时启动东门北片区、东门新村片区、晓楼片区、北园社区棚户区改造，加快东关、坝口等片区回迁楼建设，尽快实现群众回迁，有效改善居住环境。实施乡村振兴战略。把小城镇建设作为乡村振兴的总抓手，加快新一轮乡镇总规修编、驻地控规编制，完善乡镇驻地公共服务、路网管网等配套设施，引导村庄向小城镇集聚，扩大小城镇规模，打造一批宜居宜业的特色小镇。充分整合城乡用地增减挂钩、棚户区改造及各项惠农政策，加快农村新型社区建设，推进撤村并点、合村并居，引导农民向新型社区集中。大力发展农业“新六产”，鼓励农民向二三产业转移，实现群众就地就业，大幅增加工资性收入，确保群众生活更方便、更舒心、更有保障。加快推进美丽乡村建设，巩固提升美丽乡村市级示范片区建设水平，持续提升美丽乡村示范村、达标村覆盖率，建成示范村65个、宜居村172个、达标村226个；实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村供水安全提升、天然气“村村通”等系列工程，推动“美丽乡村”向“美丽庭院”延伸。做好特色村落保护工作，传承乡村文化遗产，弘扬乡村民俗文化，让乡村环境、文化生活、乡风民风美起来。构建现代交通体系。加强城乡交通基础设施建设，完成105国道大中修、南郭公路和郭白线西段升级改造，实施新327国道建设、康南公路东段改建等工程，规划建设新105国道、南旺港等项目，做好246省道（旧邹线）大修前期工作。健全县乡道路养护机制，设立养护专项资金，争创省级“四好农村路”示范县。推进城乡客运服务一体化建设，优化城区、城乡公交线路，科学设置公交站点，实现城乡互联互通，方便群众出行。加强城乡精细管理。健全城市网格化管理长效机制，实行“一网多用”，提升城市管理数字化、精细化、智能化水平，建设“智慧城市”。倡树“全民城管”理念，推进O2O与城市管理平台深度融合，推动全民参与城市管理。全面落实“门前三包”责任制，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象，严厉打击超限超载、非法营运等行为。推进小区管理物业化、社区管理规范化，引进高水平物业管理公司，提升物业管理服务质量。开展城乡环境综合整治，完善城乡环卫一体化管理模式，争创全国卫生县城。 四、以深化改革创新为引擎，激发转型发展内生动力坚持以改革创新统揽全局，全面深化各项改革，加强创新体系建设，充分激发市场活力，为转型发展提供强大动力支撑。全面推进改革。以供给侧结构性改革为主线，深化要素市场化配置改革，重点在“破、立、降”上下功夫，增强实体经济发展活力。持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，全面实行“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖；健全完善政务服务中心功能，全面推行“一窗受理、集成服务”新模式，推进“互联网+政务服务”，实现政务服务线上线下深度融合，推动审批时间再缩短、效率再提升、服务再优化，打造政务服务“汶上模式”“汶上速度”。拓展O2O服务平台功能，推进“O2O+N”向更多领域延伸，整合各类信息平台资源，实现数据共享，建设“智慧汶上”。稳步推进农村集体产权制度改革、农民住房财产权抵押贷款试点改革，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，增强农村发展活力。推进创新创业。落实创新驱动发展战略，加快培育科技创新型领军企业，新增国家高新技术企业3家以上。鼓励企业与高等院校合作共建实验室、技术研发中心，加快山科大产学研孵化基地和汶上科技园建设，扶持新风光电子等企业申报省级重点实验室，争创市级研发中心6家以上。持续推进大众创业、万众创新，推动华儒电商争创国家众创空间，引导在外务工人员返乡创业，年内新增市场主体3000户。增强保障能力。强化资金保障，建立多元化融资机制，组建国有资本运营（集团）公司，最大限度发挥国有资产效益；加大对上资金争取力度，加快推进PPP项目运作，吸引更多社会资本参与城市建设和公益性基础设施投资。强化土地保障，推进土地节约集约利用，完善工业项目分期供地制度，实施工矿废弃地复垦利用、增减挂钩等土地整治项目，盘活低效闲置用地，确保新增用地指标2000亩以上。强化人才保障，落实现代产业人才集聚“5135”计划，发挥汶上博士智库联盟作用，发展壮大“工匠型”人才队伍，确保引进高层次人才90人，新增院士工作站1处。 五、以人与自然和谐为导向，建设生态宜居美丽汶上牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态底线，推进生态文明建设，全力打造生态宜居美丽家园。持续改善大气质量。坚持全民共治、源头防治，落实“2+26”通道城市联防联控机制，更大力度压煤、抑尘、控车、禁烧、减排、增绿，坚决打赢蓝天保卫战。严把项目审批关，防止高耗能、高污染企业落地；加大散煤治理力度，推进气代煤改造，大幅减少燃煤消耗。强化城区扬尘污染防治网格化管理，狠抓重型汽车尾气污染整治，严厉查处环境违法案件，全力推进环境空气质量持续改善。强化水土污染整治。推进县域生态水系建设，严格落实“河长制”，深入实施“水十条”，健全完善“治用保”防控体系，推进地下水超采区综合治理项目建设，完成泉河上游、泉河南支治理工程，启动泉河下游和小汶河治理、引汶补源入济、城区水系贯通工程，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态水系。开展土壤污染、农业面源污染综合整治，扎实做好畜禽废弃物资源化利用整县推进项目，提升农作物秸秆综合利用水平。构建绿色生态体系。以争创省级森林城市为目标，开展大规模国土绿化行动，因地制宜开展城乡绿化，重点推进乡镇驻地和园区绿化美化，提升农田林网，打造绿色廊道，形成富有乡土特色的绿化体系。年内完成造林面积1.5万亩，新建完善农田林网13.5万亩、绿色通道60公里、水系绿化30公里。各位代表，保护生态环境功在当代、利在千秋。我们将尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决守护好汶上的蓝天、绿水、青山，让汶上蓝天常驻、碧水常流、青山常在! 六、以美好生活向往为目标，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生“七有”目标，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁、四保障”目标，建立健全稳定脱贫长效机制，用绣花功夫做好扶贫工作。发挥产业扶贫造血功能，激发贫困人口内生动力，实现稳定增收，确保真脱贫、不返贫。坚持精准脱贫四个“实事求是”原则，强化政策兜底保障，全面落实各项扶贫政策，确保小康路上绝不让一个人掉队。提高社会保障水平。坚持就业是最大的民生，采取更加积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业，确保城镇新增就业3600人，城镇失业人员再就业2300人。实施全民参保计划，完善养老、医疗保险制度，进一步提高社保待遇。建立城乡低保动态管理机制，提高保障标准和统筹层次，基本实现法定人员全覆盖。推进养老服务增量提质工程，升级改造14处供养机构，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会化养老服务体系。统筹做好助残、救孤、济困等工作，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。加快发展社会事业。以打造全省教育强县为目标，努力办好人民满意教育。统筹推进各类教育协调发展，加强幼儿园监管力度，全面消除城镇中小学“大班额”，完成农村学校“全面改薄”任务，启动特殊教育学校建设，加快发展职业教育，实现城乡教育资源均等化，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望；继续设立教师培训专项资金，实施名师名校长工程，加强师德师风建设，全面提升教师素质能力。实施文化体育惠民工程，规划建设全民健身广场，办好第七届山东省戏曲红梅大赛，开展送戏下乡、全民阅读等系列活动，实现综合文化站、文化服务中心升级达标全覆盖，争创全国文化先进县。建立文明城市创建长效机制，持续实施“以文化人”工程，巩固移风易俗工作成效，让群众共享文明成果。深化医药卫生体制改革，加快医疗联合体建设，推进中医药传承创新，为群众健康保驾护航。提升计划生育服务水平，促进人口优质均衡发展。加强国防动员、双拥共建工作，拓展深化军民融合。开展好第四次经济普查，认真做好物价、人防、地震、气象、老龄、红十字、档案史志、外事侨务、广播电视等工作。深化社会治理创新。牢固树立稳定第一责任理念，完善社会矛盾排查化解机制，加大信访积案化解力度，坚持领导干部公开接访制度，大力推行网上信访，畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切。扎实开展驻村联户，千方百计为群众办实事、解民忧。加强社会治安防控体系建设，坚持科技强警，推进“天网工程”提档升级，实现“一村一法律顾问”“一村一警务助理”全覆盖，不断增强群众安全感。加快“诚信汶上”建设，打赢金融风险防控攻坚战，加大民间投融资监管，打击恶意逃废金融债务行为，保持金融生态环境安全。开展“大快严”专项治理，持续推进“素质固安”工程，强化重点行业、重点领域监管，确保安全生产形势持续稳定，保障人民群众生命财产安全；实施火灾预警工程，完善应急管理机制，加强网络安全管理。扎实开展“双安双创”，强化食品药品质量安全监管，提升检验检测能力，争创省级食品安全先进县和农产品质量安全县。全力办好为民实事。①推进精准扶贫就业工程，新设扶贫车间200个以上，帮助建档立卡贫困人口就近就地稳定就业，持续巩固提升脱贫成效。②实施教育质量提升工程，新建、改扩建幼儿园7所，完成农村学校“全面改薄”，推进城镇大班额“控增减存”，促进教育优质均衡发展。③启动全民健康护航行动，开展妇幼健康免费筛查，完成卫生院数字化预防接种门诊建设，实现家庭医生签约服务全覆盖。④实施城乡交通便民工程，实现建制村公交站点全覆盖。⑤开展农村留守儿童关爱帮扶系列行动，实现0-9岁有康复需求残疾儿童康复服务全覆盖。⑥实施城乡惠民工程，新建便民市场2处、“四小工程”10处，改造棚户区19万平方米，显著改善居民生活环境。⑦推进养老服务增量提质工程，建设一批日间照料中心、农村互助养老院，高标准打造居家养老服务示范社区，满足群众多层次养老服务需求。⑧启动“三农云服务”进万家项目，为2万农户免费安装新型互联网客户端，实现在线浏览、智慧服务。⑨提升城乡居民生活质量，开展食品安全利剑行动，保障群众“舌尖上的安全”；重拳整治大气污染，空气质量优良天数同比增加10天，让“汶上蓝”成为常态。⑩强化饮水安全保障，新改建供水厂（站）10处，让群众用上干净放心的自来水。各位代表，民生连着民心。我们将始终坚持把群众的小事当作政府的大事，把群众的难事当作自己的家事，从群众最关心的事情做起，带领人民群众不断创造美好生活！加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。做好新时代政府工作，必须持续强化自身建设，提高政治站位，增强执政本领，真抓实干、勇于担当，建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力传承和弘扬“红船精神”。树牢“四个意识”、强化“四个看齐”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻县委决策部署，全县上下一个声音、一股绳，同心同向谋发展，确保各项工作落到实处。依法行政履职责。严格执行权力清单和责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法决策机制，依法接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。做好行政复议和行政应诉工作，促进社会公平正义。推进省级基层政务公开标准化规范化试点，增强政府工作透明度。务实担当抓落实。大力弘扬“撸起袖子加油干”作风，咬定目标不放松，盯紧任务不动摇，坚持做到困难面前敢作为、压力面前敢负责、矛盾面前敢担当。开展“工作落实年”活动，重拳治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，确保政令畅通；推行“三重”工作清单化管理，以钉钉子精神抓好工作落实。坚持约束和激励并重，完善容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，倡树“想干事、敢干事、能干事、干成事”新风尚。清正廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和实施细则精神，严肃“4项纪律、20个严禁”，认真执行县委转变作风“十条规定”，坚决防止“四风”问题反弹。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，强化党风党纪教育，严守《准则》《条例》，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。支持监察体制改革，推进审计监督全覆盖，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实、清正廉洁政府形象。各位代表，事业是干出来的，幸福是奋斗出来的。新时代奋进的号角已经吹响，汶上发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，务实苦干、砥砺前行，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新汶上而努力奋斗！

  2025-07-16

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